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2月11日,，在比利時首都布魯塞爾，希臘總理帕潘德里歐在歐盟非正式首腦會議閉幕后出席新聞發(fā)布會,。當(dāng)日,，為期一天的歐盟非正式首腦會議落下帷幕,，與會領(lǐng)導(dǎo)人初步討論了歐盟未來10年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，并對債務(wù)危機(jī)纏身的希臘表示道義上的支持,。新華社/路透

新華網(wǎng)法蘭克福2月19日電（記者郇公弟）本周歐盟財長會議作出決定,，要求希臘一個月內(nèi)拿出解決財政危機(jī)的詳細(xì)方案。但在資本市場上,，對于希臘主權(quán)信用危機(jī)的擔(dān)憂并未緩解,，希臘政府面臨高昂的借債成本。希臘如何走出危機(jī),，仍是一個懸而未解的難題,，但大致來看無外乎六條備選道路,。

首選的最佳方案，當(dāng)然是希臘政府成功自救,。這要看希臘政府到3月中旬拿出的方案能否說服歐盟,，更重要的是能否說服債券投資者。按此前計劃,，希臘政府要在3月份融資50億歐元,，4月份和5月份融資200億歐元。屆時如果投資者仍不愿購買希臘國債,，希臘政府將被迫面臨接受救助甚至違約的境地,。希臘政府當(dāng)前的計劃缺乏的不僅僅是細(xì)節(jié)，更需要拿出更大的決心,，比如加大減薪力度,、懲治征稅機(jī)關(guān)腐敗等。要重建投資者信心并非易事,，需要全面的社會經(jīng)濟(jì)改革,，否則債券市場將向希臘關(guān)上大門。

如果投資者無法信賴希臘政府新方案,，或者借債成本過于高昂,，希臘政府將不得不考慮接受外部援助?？赡艿脑桨藲W洲中央銀行,、歐盟、歐元區(qū)成員國以及國際貨幣基金組織等,，但這四條道路并非坦途,，各有各的難點。

如果歐洲央行施救希臘政府,，面臨的第一個難題就是《馬斯特里赫特條約》的“不救助”條款,，這一條款明確禁止歐洲央行和成員國央行救助某一個成員國。雖然“特事特辦”尋找變通方案并非不可能,，但截至目前歐洲央行行長特里謝仍然態(tài)度強(qiáng)硬,，他認(rèn)為希臘必須為自己松弛的財政政策負(fù)責(zé)。于“法”于“人”,，歐洲央行對希臘采取特殊對待的希望都相當(dāng)渺茫,。

相比之下，希臘從歐盟獲得援助的可能性更大,。救助方法可以是承諾回購希臘債券，或者直接購買希臘國債,。在去年年初,，歐盟就憑借自身信用在債券市場發(fā)行500億歐元債券用于救助匈牙利等國家,。但此前的救援僅限于歐元區(qū)外的成員。如果歐盟發(fā)債救助希臘,，就意味著英國,、瑞典等一直拒絕接受歐元的國家，如今卻要為維護(hù)歐元信用承擔(dān)責(zé)任,，這在歐盟內(nèi)需要協(xié)調(diào),。此外，如何監(jiān)督希臘使用援助資金也是需要解決的難題,。

第四條路是歐元區(qū)成員國單獨對希臘直接施救,，這在當(dāng)前的歐盟法律框架內(nèi)并沒有被明確禁止。比如德國等信用較好的國家低成本發(fā)行債券,，然后幫助希臘渡過危機(jī),。對于援助國需要解決好的政治問題是，選民們由于以往執(zhí)行嚴(yán)格的財政紀(jì)律而簡樸度日,，如今卻要為外人的奢侈浪費(fèi)埋單,。資金的使用監(jiān)督同樣是個問題，希臘早在1985年就有過揮霍救助資金的前科,，而一個國家向另一個國家逐筆匯報預(yù)算使用同樣面臨主權(quán)難題,。

第五條道路便是希臘接受國際貨幣基金組織的援助。這不僅僅從經(jīng)濟(jì)上而言成本最低,，而且國際貨幣基金組織也有足夠的經(jīng)驗和機(jī)制來監(jiān)督援助資金的使用,，這正是歐盟或者某一成員國援助所缺乏的。在上世紀(jì)90年代,，美國克林頓政府也曾試圖援助墨西哥渡過財政危機(jī),，最后還是由于監(jiān)督問題選擇了國際貨幣基金組織的援助。但對于希臘而言,，致命的問題是“面子”,。而且，接受外部援助對歐元信用的打擊也不可估量,。

除了自救和被救之外,，最后一種可能便是不救，最終希臘政府破產(chǎn),、出現(xiàn)債務(wù)違約或者至少暫時凍結(jié)貸款償還,。這是不是斷然不可能呢？雖然前歐盟委員會負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)和貨幣事務(wù)的委員阿爾穆尼亞堅稱,，“在歐元區(qū)是不存在違約的”,，但任何市場人士都明白，如果不是擔(dān)心違約,，投資者何必抬高希臘國債利率,。有智庫指出,，一個沒有違約機(jī)制的市場是無法維持運(yùn)轉(zhuǎn)的，歐盟所做的不僅是防止違約,，還需要有可行機(jī)制來處理違約,，這正是當(dāng)前所缺少的，比如成立政府違約保險基金等,。

危急時刻,，一切皆有可能。當(dāng)然除上述幾種可能之外,，也有眾多其他猜想,，比如一種說法是希臘退出歐元區(qū)。僅從經(jīng)濟(jì)上而言,，退出歐元區(qū)意味著希臘貨幣貶值,，但政府卻要繼續(xù)承擔(dān)高額歐元債務(wù)，不但于事無補(bǔ),，反而徒增混亂,，可以說此路不通。

“風(fēng)起于青萍之末”,，地處歐洲南部,、占?xì)W元區(qū)經(jīng)濟(jì)不過十二分之一的希臘已經(jīng)成為歐元區(qū)、歐盟的軟肋,。這既是希臘多年財政松弛造成的惡果,，也與歐盟、歐洲央行天然的制度缺陷有關(guān),。任何緊急援助措施都是治標(biāo)之術(shù),，治本之策首先需要希臘政府盡快執(zhí)行嚴(yán)厲的社會、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革,，更需要歐盟完善貨幣,、財政及政治一體化機(jī)制。當(dāng)然,，危機(jī)也蘊(yùn)含機(jī)遇,，歐洲領(lǐng)導(dǎo)人也可以充分運(yùn)用政治智慧，從當(dāng)前危機(jī)中找到推動歐洲一體化邁向新階段的歷史機(jī)遇,。