中新網(wǎng)3月15日電 新加坡《聯(lián)合早報(bào)》15日刊出署名文章《日美核密約風(fēng)波塵埃落定？》說,，日本外交部第三方委員會(huì)于本月9日證實(shí),，日本和美國就核武器等議題存在過密約,。然而,，是否核密約的最終公布就意味著這場曠日持久的風(fēng)波將就此完結(jié),？恐怕未必如此,。顯而易見,，在予以證實(shí)后,，如何加以處理就是擺在民主黨政府面前的一道難題。
文章摘編如下:
日本外交部第三方委員會(huì)于本月9日證實(shí),，日本和美國就核武器等議題存在過密約。在之前四項(xiàng)可疑的密約中,，有三項(xiàng)得以證實(shí):
一,、1960年美日修訂安保條約時(shí),，允許美軍在朝鮮半島發(fā)生緊急狀況時(shí),，無需事先與日本磋商，即可自由使用駐日美軍基地設(shè)施,，采取作戰(zhàn)行動(dòng)。
二、1960年美日修訂安保條約時(shí),，默許美軍在朝鮮半島發(fā)生戰(zhàn)事時(shí),，無需事前協(xié)議，即可讓裝載核武的美國軍艦靠岸或通過日本領(lǐng)海,。美日雖沒有明確針對攜核入境達(dá)成協(xié)議,，但從會(huì)議紀(jì)錄可看出,，彼此都曖昧地默認(rèn)，因此被認(rèn)定為是廣義的密約,。文件上還記載，外交部曾向田中角榮,、中曾根康弘,、竹下登,、海部俊樹等歷任首相說明日本此立場,。亦即歷任首相均知情,，卻始終向國民說謊,，堅(jiān)稱并無密約存在,。
三,，美國于1972年將沖繩歸還日本時(shí),，日本同意代替美國支付將沖繩恢復(fù)原狀的補(bǔ)償經(jīng)費(fèi),。調(diào)查委員會(huì)發(fā)現(xiàn)了當(dāng)時(shí)外交部美國局長吉野文六與美方交換的協(xié)議文件,，因此認(rèn)定有廣義的密約存在。
自民黨隱瞞密約
其實(shí)以上核密約的存在,，早已是公開的秘密,。美方于1999年解密的官方文檔已將密約曝光,，而日本外交部前事務(wù)次官村田良平和前美國駐日本大使埃德溫·賴肖爾等諸多高層人士亦予以承認(rèn),。但因自民黨政府一直矢口否認(rèn)，并拒絕進(jìn)行調(diào)查,，才一直拖到今日,?？上攵?，如果日本政壇沒有“變天”,，仍由自民黨繼續(xù)執(zhí)政的話，這一問題的最終證實(shí)仍會(huì)遙遙無期,。
然而,，是否核密約的最終公布就意味著這場曠日持久的風(fēng)波將就此完結(jié)呢？恐怕未必如此,。顯而易見,，在予以證實(shí)之后，如何加以處理,，就是擺在民主黨政府面前的一道難題,。
在國際方面來考慮，日本首先要考慮美方的態(tài)度,。正如小澤一郎在《日本改造計(jì)劃》中提出的一樣,，近年來，日本的目標(biāo)始終是要成為政治大國,，在鳩山治下也不例外,。然而總體上屬于溫和保守派的民主黨并不推崇依靠軍事的手段，而更加依靠外交的努力,。要成為政治大國,，就必須至少在一定程度上擺脫唯美國馬首是瞻的形象,，追求日美“對等化”,，因此自其上臺以來，就提出了修改普天間空軍基地搬遷計(jì)劃,、修訂駐日美軍地位協(xié)定等多項(xiàng)議題,，包括調(diào)查“核密約”也是在這一背景下提出的,。
追求與美國平等力不從心
即便如此，民主黨政府也深知,，不論作何姿態(tài),，都不能從實(shí)質(zhì)上削弱日美同盟,。日本的很多國家利益是可以通過日美同盟來實(shí)現(xiàn)的，日本的國家安全在很大程度上依附于與美國的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和美國的威懾力量,。目前日本的軍費(fèi)開支僅約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的1%,，根本無法實(shí)現(xiàn)自主防務(wù),。另外，日本自從泡沫經(jīng)濟(jì)崩潰后,，就一直處于經(jīng)濟(jì)不景氣的狀態(tài)。作為出口大國,，受全球金融危機(jī)的影響,，出口量更是大幅縮水，還丟掉了全球第二大經(jīng)濟(jì)體的寶座,。在這種形勢下,，力圖追求與美國平等更是力不從心。因此,，在證實(shí)密約的同時(shí),，日本外相岡田克也特別強(qiáng)調(diào)不會(huì)因此而影響日美之間的同盟關(guān)系,。
事實(shí)上,，與國際因素相比,，民主黨可能更關(guān)注的是國內(nèi)方面。2009年大選,，民主黨之所以能大勝,，并不是因?yàn)槠浔旧碛卸嗄芨桑匈囉谌毡緡駥?5體制(可以理解為自民黨一黨獨(dú)大體制)的不滿,。在當(dāng)時(shí),，日本舉國上下彌漫著“求變”的思潮，甚至有一種“只要不是自民黨,，誰上臺都行”的情緒,，這才造就了民主黨的脫穎而出。然而冰凍三尺非一日之寒,，日本當(dāng)前的諸多弊病,，大多有其深刻的歷史現(xiàn)實(shí)原因，并不是一朝一夕就可以消除的,。諸如黨派林立,，諸如黑金政治，這些使自民黨飽受非議的現(xiàn)象,，在民主黨身上依舊存在,。這也使得國民對民主黨十分失望,。
公布核密約“一石二鳥”
自從上臺以后，鳩山內(nèi)閣支持率不斷下降,，日本發(fā)行量最大的《讀賣新聞》本月8日公布的最新民意調(diào)查結(jié)果顯示,，鳩山內(nèi)閣的支持率已跌至41%，內(nèi)閣不支持率則上升至50%,。日本共同社最新進(jìn)行的民意調(diào)查結(jié)果則顯示,，鳩山內(nèi)閣的支持率已首次跌破40%、降至36.3%,。連鳩山也不得不承認(rèn):“情況和從前沒有兩樣,，這種看法現(xiàn)在很普遍?！倍衲?月日本參議院就將舉行選舉,，民主黨如果想在之后的任期內(nèi)順利執(zhí)政，就必須扭轉(zhuǎn)這種看法,，贏得選民的信任,。而公布核密約則是一張很好的王牌。這樣不但可以使自民黨坐實(shí)欺騙國民,、秘密外交,、破壞無核三原則的罪名，還可提升自身的形象,，無異于一石二鳥,。
問題是，民主黨回避了一個(gè)最重大的問題,，那就是密約已經(jīng)公開,，卻沒有被廢除。那么如果日后美國果真援引這些條款,，要將核武器運(yùn)入日本,，日本政府將持何種態(tài)度？日本是世界上唯一受到核武器攻擊的國家,，反核立場極其堅(jiān)定,。“無核三原則”(不擁有,、不制造,、不運(yùn)行)是日本政界和民間普遍共識，也被認(rèn)為是未來日本和平發(fā)展一個(gè)關(guān)鍵性的支柱,。這一點(diǎn)在可預(yù)見的未來是不會(huì)發(fā)生變化的,。
然而，這些原則又是與日美核密約相違背的，那么日本政府當(dāng)前的核政策究竟是什么,？這個(gè)問題只能打上一個(gè)大大的問號了,。雖然目前沖突尚未真正發(fā)生，但倘若日后成為現(xiàn)實(shí),，那對任何一屆日本政府來說,，都會(huì)是一場無比棘手的政治風(fēng)波。(王天辰)
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作者：
王天辰
編輯：
張恒
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