正如許多人預(yù)期的那樣,，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)蒂莫西·蓋特納上周六宣布，政府將推遲向國(guó)會(huì)提交包括中國(guó)在內(nèi)的美國(guó)主要貿(mào)易伙伴國(guó)匯率政策的報(bào)告,。這實(shí)際上意味著,，對(duì)中國(guó)是否操縱了人民幣匯率這個(gè)當(dāng)下中美雙邊關(guān)系中最棘手的問題，奧巴馬政府希望盡量拖延明確表態(tài)的時(shí)間,。雖然這并不表示兩國(guó)圍繞人民幣匯率問題的爭(zhēng)端已經(jīng)偃旗息鼓或暫時(shí)平息,，但中國(guó)的大多數(shù)出口企業(yè)至少又贏得了3個(gè)月時(shí)間的太平。
事實(shí)上,，與半個(gè)月前爭(zhēng)執(zhí)達(dá)到劍拔弩張的白熱化時(shí)相比,，最近一周來出現(xiàn)的許多緩和跡象都在暗示，中美兩國(guó)政府即便不能就匯率問題達(dá)成一致或諒解,，也至少形成了相當(dāng)程度的默契,。因此,，媒體和分析人士對(duì)美國(guó)政府作出的上述決定，是有心理準(zhǔn)備的,。
首先是3月22日,，溫家寶總理在人民大會(huì)堂會(huì)見了出席中國(guó)發(fā)展高層論壇2010年會(huì)境外代表，并向他們保證,，中國(guó)會(huì)加大美國(guó)產(chǎn)品進(jìn)口,；而在隨后第二天，3月23日,，中國(guó)外交部宣布,，中美雙方初步商定，第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話將于5月下旬在北京照常舉行,，國(guó)務(wù)院副總理王岐山和國(guó)務(wù)委員戴秉國(guó)屆時(shí)出席,；緊接著的第三天，3月24日,，中國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)鐘山啟程展開對(duì)美國(guó)30個(gè)小時(shí)的緊張?jiān)L問,，他召開新聞發(fā)布會(huì)并在《華爾街日?qǐng)?bào)》上發(fā)表文章，一方面再次解釋了中國(guó)對(duì)人民幣匯率穩(wěn)定與世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要關(guān)系的看法,，另一方面也表示相信兩國(guó)政治家有智慧和能力來解決目前的問題,。
與此同時(shí)，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)蓋特納也在一周內(nèi)數(shù)次向美國(guó)媒體吹風(fēng),，他相信中國(guó)會(huì)采取行動(dòng),，在一段時(shí)間過后允許人民幣升值，中國(guó)的既定政策是希望隨著時(shí)間的推移向更靈活的匯率機(jī)制邁進(jìn),，這樣做符合中國(guó)自身的利益,，但美國(guó)不能強(qiáng)迫中國(guó)。3月份的最后一天,，美貿(mào)易代表辦公室向國(guó)會(huì)呈交年度報(bào)告,，批評(píng)中國(guó)的“多重貿(mào)易壁壘”，但卻耐人尋味地只字未提及中國(guó)的匯率政策,。
當(dāng)然,，最關(guān)鍵的時(shí)刻出現(xiàn)在4月1日。當(dāng)天,，中國(guó)外交部宣布,，胡錦濤主席將出席4月12日至13日召開的由美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬主持的核安全峰會(huì)。這實(shí)際上等于在暗示,，美國(guó)財(cái)政部原定于在4月15日發(fā)表的半年度匯率政策報(bào)告,，要么推遲，要么干脆直接宣布中國(guó)沒有操縱匯率,。雖然我們無法知道兩國(guó)政府緊張繁忙的外交交涉的具體細(xì)節(jié),，但十分顯然,，倘若中國(guó)認(rèn)為美國(guó)政府有可能在中國(guó)國(guó)家元首逗留美國(guó)期間(或前腳剛走)就宣布中國(guó)為匯率操縱國(guó)，那么胡錦濤的赴美是絕不可能成行的,。
有些樂觀的分析家甚至進(jìn)一步認(rèn)為,，鑒于美國(guó)在諸如伊核、朝核等問題上急切需要中國(guó)的合作與支持,，今年的匯率政策報(bào)告應(yīng)當(dāng)會(huì)延續(xù)以往多年來的老路,，即不會(huì)將中國(guó)定為匯率操縱國(guó)。新近成為中國(guó)人民銀行貨幣政策委員會(huì)成員的清華大學(xué)教授李稻葵便對(duì)胡錦濤的訪美寄予了很大的希望,，他認(rèn)為,，這次訪問的成功與否是人民幣匯率政策下一步調(diào)整的關(guān)鍵。
鑒于同中國(guó)截然不同的國(guó)情,，美國(guó)國(guó)會(huì)內(nèi)針對(duì)人民幣匯率問題的喧囂并不會(huì)因?yàn)槊绹?guó)政府的務(wù)實(shí)政策而減弱，相反,，今后白宮本身在這個(gè)問題上可能會(huì)遭受越來越大的壓力,。
中國(guó)的財(cái)經(jīng)官員在幾乎所有場(chǎng)合都一直在宣揚(yáng)，不應(yīng)將匯率問題政治化,；中外許多對(duì)自由市場(chǎng)堅(jiān)信不疑的經(jīng)濟(jì)學(xué)家也一再指出,，作為一種貨幣的“價(jià)格”，匯率不應(yīng)該是政府“施壓”或“制定”的,，而應(yīng)是市場(chǎng)交易的自然結(jié)果,。然而，我們上述列舉的所有事實(shí)和基于這些事實(shí)的分析都表明,，這充其量只是美好的希望或理論層面的假設(shè),。且不說人民幣本身尚未實(shí)現(xiàn)自由兌換，即便已經(jīng)在資本項(xiàng)目上完全開放,，變成了真正意義上的國(guó)際貨幣,，人民幣匯率問題上的爭(zhēng)端也是不可能“非政治化”的。事實(shí)上,，美元,、日元、歐元這些貨幣之所以能夠成為儲(chǔ)備貨幣,，本身就主要是政治的而非單純的市場(chǎng)結(jié)果,。
只有放棄這種理論上的誤導(dǎo)及由此產(chǎn)生的幻想，我們才能更好地通過多方面的——其中主要是政治層面的——博弈,，來使圍繞人民幣匯率問題的主流輿論朝向有利于中國(guó)利益的方向演化,。這需要我們更為深刻地認(rèn)識(shí)西方國(guó)家——特別是美國(guó)——的政治操作，比如,，現(xiàn)在我們最迫切需要理解的一個(gè)問題便是:是什么原因促使那么多可能沒有學(xué)過一天國(guó)際貿(mào)易和金融學(xué)專業(yè)的美國(guó)國(guó)會(huì)議員如此堅(jiān)決地認(rèn)定人民幣匯率被嚴(yán)重低估了呢,？
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編輯：
郭剛
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