正如許多人預(yù)期的那樣，美國財(cái)政部長蒂莫西·蓋特納上周六宣布,，政府將推遲向國會提交包括中國在內(nèi)的美國主要貿(mào)易伙伴國匯率政策的報(bào)告,。這實(shí)際上意味著，對中國是否操縱了人民幣匯率這個(gè)當(dāng)下中美雙邊關(guān)系中最棘手的問題,，奧巴馬政府希望盡量拖延明確表態(tài)的時(shí)間,。雖然這并不表示兩國圍繞人民幣匯率問題的爭端已經(jīng)偃旗息鼓或暫時(shí)平息，但中國的大多數(shù)出口企業(yè)至少又贏得了3個(gè)月時(shí)間的太平,。
事實(shí)上,，與半個(gè)月前爭執(zhí)達(dá)到劍拔弩張的白熱化時(shí)相比，最近一周來出現(xiàn)的許多緩和跡象都在暗示，中美兩國政府即便不能就匯率問題達(dá)成一致或諒解,，也至少形成了相當(dāng)程度的默契,。因此，媒體和分析人士對美國政府作出的上述決定,，是有心理準(zhǔn)備的,。
首先是3月22日，溫家寶總理在人民大會堂會見了出席中國發(fā)展高層論壇2010年會境外代表,，并向他們保證,，中國會加大美國產(chǎn)品進(jìn)口；而在隨后第二天,，3月23日,，中國外交部宣布，中美雙方初步商定,，第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話將于5月下旬在北京照常舉行,，國務(wù)院副總理王岐山和國務(wù)委員戴秉國屆時(shí)出席；緊接著的第三天,，3月24日,，中國商務(wù)部副部長鐘山啟程展開對美國30個(gè)小時(shí)的緊張?jiān)L問，他召開新聞發(fā)布會并在《華爾街日報(bào)》上發(fā)表文章,，一方面再次解釋了中國對人民幣匯率穩(wěn)定與世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要關(guān)系的看法,，另一方面也表示相信兩國政治家有智慧和能力來解決目前的問題。
與此同時(shí),，美國財(cái)政部長蓋特納也在一周內(nèi)數(shù)次向美國媒體吹風(fēng),，他相信中國會采取行動，在一段時(shí)間過后允許人民幣升值,，中國的既定政策是希望隨著時(shí)間的推移向更靈活的匯率機(jī)制邁進(jìn),，這樣做符合中國自身的利益，但美國不能強(qiáng)迫中國,。3月份的最后一天,，美貿(mào)易代表辦公室向國會呈交年度報(bào)告，批評中國的“多重貿(mào)易壁壘”,，但卻耐人尋味地只字未提及中國的匯率政策,。
當(dāng)然，最關(guān)鍵的時(shí)刻出現(xiàn)在4月1日,。當(dāng)天,，中國外交部宣布，胡錦濤主席將出席4月12日至13日召開的由美國總統(tǒng)奧巴馬主持的核安全峰會,。這實(shí)際上等于在暗示,，美國財(cái)政部原定于在4月15日發(fā)表的半年度匯率政策報(bào)告，要么推遲，要么干脆直接宣布中國沒有操縱匯率,。雖然我們無法知道兩國政府緊張繁忙的外交交涉的具體細(xì)節(jié),，但十分顯然，倘若中國認(rèn)為美國政府有可能在中國國家元首逗留美國期間(或前腳剛走)就宣布中國為匯率操縱國,，那么胡錦濤的赴美是絕不可能成行的,。
有些樂觀的分析家甚至進(jìn)一步認(rèn)為，鑒于美國在諸如伊核,、朝核等問題上急切需要中國的合作與支持,，今年的匯率政策報(bào)告應(yīng)當(dāng)會延續(xù)以往多年來的老路，即不會將中國定為匯率操縱國,。新近成為中國人民銀行貨幣政策委員會成員的清華大學(xué)教授李稻葵便對胡錦濤的訪美寄予了很大的希望,，他認(rèn)為，這次訪問的成功與否是人民幣匯率政策下一步調(diào)整的關(guān)鍵,。
鑒于同中國截然不同的國情,，美國國會內(nèi)針對人民幣匯率問題的喧囂并不會因?yàn)槊绹膭?wù)實(shí)政策而減弱，相反,，今后白宮本身在這個(gè)問題上可能會遭受越來越大的壓力,。
中國的財(cái)經(jīng)官員在幾乎所有場合都一直在宣揚(yáng)，不應(yīng)將匯率問題政治化,；中外許多對自由市場堅(jiān)信不疑的經(jīng)濟(jì)學(xué)家也一再指出,，作為一種貨幣的“價(jià)格”，匯率不應(yīng)該是政府“施壓”或“制定”的,，而應(yīng)是市場交易的自然結(jié)果,。然而，我們上述列舉的所有事實(shí)和基于這些事實(shí)的分析都表明,，這充其量只是美好的希望或理論層面的假設(shè),。且不說人民幣本身尚未實(shí)現(xiàn)自由兌換，即便已經(jīng)在資本項(xiàng)目上完全開放,，變成了真正意義上的國際貨幣,，人民幣匯率問題上的爭端也是不可能“非政治化”的,。事實(shí)上,，美元、日元,、歐元這些貨幣之所以能夠成為儲備貨幣,，本身就主要是政治的而非單純的市場結(jié)果。
只有放棄這種理論上的誤導(dǎo)及由此產(chǎn)生的幻想,，我們才能更好地通過多方面的——其中主要是政治層面的——博弈,，來使圍繞人民幣匯率問題的主流輿論朝向有利于中國利益的方向演化。這需要我們更為深刻地認(rèn)識西方國家——特別是美國——的政治操作，比如,，現(xiàn)在我們最迫切需要理解的一個(gè)問題便是:是什么原因促使那么多可能沒有學(xué)過一天國際貿(mào)易和金融學(xué)專業(yè)的美國國會議員如此堅(jiān)決地認(rèn)定人民幣匯率被嚴(yán)重低估了呢,？
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編輯：
郭剛
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