歐元區(qū)成員國領(lǐng)導(dǎo)人在3月25日~26日的歐盟峰會上就救助希臘方案達(dá)成了協(xié)議,??傮w來看,該協(xié)議所附條件較為苛刻:一是只有當(dāng)希臘不能在資本市場籌到所需資金且歐元區(qū)16國均同意救助的情況下,,該救助方案才能啟動,;二是一旦救助方案啟動,歐盟和IMF協(xié)同安排的雙邊貸款的最高額度僅為220億歐元,,其中歐盟將以雙邊貸款的形式提供2/3的救助資金,,其余1/3由IMF提供;三是貸款利率將參照市場利率執(zhí)行,,不包含任何補貼成分,。
歐盟與IMF聯(lián)手救助希臘是德國和法國在救助方式及IMF參與等議題上利益權(quán)衡和博弈的結(jié)果,對短期內(nèi)抑制希臘債務(wù)危機的惡化發(fā)揮了一定的積極作用,。一是希臘在融資出現(xiàn)困難時可獲得歐盟及IMF提供的220億歐元雙邊和多邊貸款救助條款,,有助于保障其償還今年4月到期的205億歐元債務(wù),極大地降低了其在2010年出現(xiàn)債務(wù)違約的概率,有利于希臘降低中長期融資成本,,避免歐元區(qū)金融市場動蕩加?。欢菤W盟領(lǐng)導(dǎo)人對救助協(xié)議達(dá)成一致,,扭轉(zhuǎn)了歐盟各國在危機初期不協(xié)調(diào)的窘境,,提升了市場對歐盟內(nèi)部保持統(tǒng)一的信心,有助于歐元的穩(wěn)定,;三是德國曾以有損歐元區(qū)形象為由反對IMF加入救助方案,,但I(xiàn)MF的參與極大地提升了希臘財政鞏固政策和執(zhí)行效果的可信性,有助于希臘更順利地獲取市場融資并降低融資成本,。
由于救助協(xié)議的實施條件較為苛刻且救助金額較小,,希臘主權(quán)債務(wù)危機并不會就此偃旗息鼓,不排除在2010年下半年及今后繼續(xù)惡化并向愛葡西等歐元區(qū)債務(wù)高危國擴散的可能性,。原因有四:首先,,救助協(xié)議并非直接救助且救助金額較小,希臘仍將面臨巨大的債務(wù)再融資壓力以及沉重的借貸成本,,并未從根本上解除希臘主權(quán)債務(wù)危機,。2010年希臘總共需要籌資540億歐元,截至3月31日,,其通過發(fā)行債券籌集了180億歐元,,僅實現(xiàn)了融資目標(biāo)的三分之一,而360億歐元的籌資壓力不容小視,。其次,,希臘財政和債務(wù)鞏固才是解決債務(wù)危機的根本舉措,但財政緊縮和債務(wù)削減將很可能伴隨著經(jīng)濟增長乏力,,并逐步形成“財政緊縮和債務(wù)削減→經(jīng)濟衰退→債務(wù)/GDP占比繼續(xù)下滑→評級機構(gòu)繼續(xù)下調(diào)主權(quán)評級→財政緊縮和債務(wù)削減”的惡性循環(huán),,希臘政府在后危機時代將面臨政策調(diào)整的兩難境地。再次,,由于削減政府支出和提高稅收降低了國民福利水平,,希臘赤字穩(wěn)定計劃面臨較大的國內(nèi)壓力,政治和社會風(fēng)險已經(jīng)顯現(xiàn),,再加上經(jīng)濟增長動力不足,,希臘削減財政赤字的可持續(xù)性較差;最后,,希臘政府并未推行實質(zhì)性的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革,,從而無法從根本上降低長期公共支出負(fù)擔(dān),因此希臘財政赤字可能會再次抬頭,,不排除未來繼續(xù)惡化的可能,。但總體來看,,鑒于歐元區(qū)核心成員國的財政狀況較為穩(wěn)健,且救助協(xié)議進(jìn)一步降低了債務(wù)危機向德法意擴散的可能性,,希臘主權(quán)債務(wù)危機難以對歐元區(qū)造成致命的沖擊,,其演化為全球債務(wù)危機的可能性更是微乎其微。
基于以上判斷,,一旦外部環(huán)境出現(xiàn)變化,,推動希臘主權(quán)債務(wù)危機在2010年下半年出現(xiàn)惡化,并繼續(xù)向西班牙,、葡萄牙,、意大利以及英國傳導(dǎo)和擴散,其將可能在后危機時代對歐元區(qū)的財政和貨幣刺激政策退出和歐美刺激政策退出節(jié)奏產(chǎn)生重大影響,。一方面,,希臘主權(quán)債務(wù)危機的擴散將進(jìn)一步加劇歐元區(qū)財政和貨幣政策退出步伐的分化,形成財政政策緊縮和貨幣政策寬松的局面,。希臘主權(quán)債務(wù)危機的爆發(fā)迫使歐元區(qū)部分經(jīng)濟體提前削減財政赤字,,而財政政策的提早退出將加大歐元區(qū)經(jīng)濟二次回落的風(fēng)險,從而延緩歐元區(qū)貨幣政策的退出步伐,,致使歐洲央行在2010年加息的概率極小,,危機的擴散將進(jìn)一步加劇該區(qū)域財政和貨幣政策退出步伐的分化。另一方面,,希臘主權(quán)債務(wù)危機的繼續(xù)擴散將會加劇歐美政策退出步伐的分化,。危機的繼續(xù)擴散將進(jìn)一步加劇歐美財政和貨幣政策退出的分化,并將可能會推動跨境資本從歐元區(qū)加速流向美國和新興市場,,進(jìn)而加劇歐元在中長期的貶值趨勢,,同時繼續(xù)拉大歐美經(jīng)濟增長差距。
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作者:
宋瑋
編輯:
郭剛
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