中國日報網(wǎng)消息:4月中旬,，胡主席將再次出訪拉丁美洲,，出席在巴西舉行的金磚四國（巴西,、俄羅斯,、印度和中國）峰會,，并順訪委內(nèi)瑞拉和剛經(jīng)歷強烈地震自然災(zāi)害的智利。位于西半球的新大陸又一次受到我國各界的關(guān)注,。
拉美地區(qū)正處于相對穩(wěn)定發(fā)展的時期
拉美地區(qū)有5.5億人口,，據(jù)2008年統(tǒng)計，其國民生產(chǎn)總值4.4萬億美元,，人均8000美元,，遠高于我國的水平。在國際金融危機爆發(fā)前,，連續(xù)幾年保持了4％左右的經(jīng)濟增長率,，經(jīng)濟實力不斷上升，成為世界上一個重要的消費和投資市場,。拉美地區(qū)又擁有豐富的自然資源,，是世界能源、原料和糧食的主要供應(yīng)地,，發(fā)展?jié)摿艽?。因而，在世界?jīng)濟中的地位也日趨重要,。
拉美地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展得益于政局的相對穩(wěn)定,。自上世紀90年代實行民主化以來，雖然有一些國家發(fā)生過政治社會動亂甚至局部戰(zhàn)事,，但總體來說拉美各國的政局日益穩(wěn)定,，除個別國家外，拉美國家已形成由各派政治力量通過自由選舉輪替執(zhí)政的局面,。目前各國都集中精力發(fā)展經(jīng)濟,，探索不同的發(fā)展模式。普遍認為,，這一趨勢會在相當(dāng)長的歷史時期內(nèi)得以保持,。
進入本世紀后，在尋求發(fā)展的道路上,，各種勢力執(zhí)政理念有異,，因而在拉美政壇上出現(xiàn)了左右翼政府此起彼伏的局面。一度,，左翼政治力量紛紛在一些拉美國家掌握政權(quán),，特別是以激進的委內(nèi)瑞拉查維斯為代表，一些國家提出“21世紀社會主義”,，推行國有化等較激進的社會經(jīng)濟政策,。這是對過去長期在拉美各國推行新自由主義政策負面影響的逆潮流。當(dāng)前拉美國家左右翼力量的理念已不同于上世紀七,、八十年代,，左翼不再主張走極端道路，右翼也開始重視民生福利。兩種勢力都把發(fā)展經(jīng)濟,、提高人民生活水平視為其戰(zhàn)略目標,。
拉美和加勒比國家共同體的建立
隨著國家實力的不斷增強，拉美國家對外政策的獨立性也日顯突出,。美國已無法主導(dǎo)地區(qū)政治經(jīng)濟的發(fā)展進程,，奧巴馬政府不得不調(diào)整對該地區(qū)的政策。近年來,，拉美國家加強了對外關(guān)系的多元化,，同時，地區(qū)一體化和區(qū)域集團化也進一步發(fā)展,，以應(yīng)對經(jīng)濟全球化帶來的挑戰(zhàn),。里約集團繼續(xù)作為地區(qū)團結(jié)合作的國家集團，對處理地區(qū)內(nèi)部問題,、協(xié)調(diào)地區(qū)立場發(fā)揮重大影響,。南美共同市場、中美共同市場,、安第斯共同體,、加勒比共同市場等地區(qū)經(jīng)濟組織也在拉美經(jīng)濟一體化進程中發(fā)揮重要作用。近期,，又在委內(nèi)瑞拉的大力推動下,，組成了美洲玻利瓦爾聯(lián)盟等次地區(qū)組織，出現(xiàn)了地區(qū)一體化和區(qū)域集團化重組統(tǒng)合的趨勢,。
在全球多極化和地區(qū)結(jié)盟已成趨勢的情況下,，拉美國家聯(lián)合自強的愿望越來越強烈，謀求在國際舞臺上占有更重要的地位,。2月23日里約集團峰會發(fā)表“坎昆宣言”,，宣布拉美和加勒比國家一致同意成立拉美和加勒比國家共同體，新聯(lián)盟有望在完成所有籌劃工作后于今后兩年峰會上正式投入運行,。如最終正式建成，這將是第一個涵括地區(qū)所有33個國家而把美國,、加拿大排除在外的地區(qū)組織,，有可能取代里約集團等現(xiàn)有一些地區(qū)組織的作用。這必將是地區(qū)一體化進程中劃時代的事件,。
當(dāng)然,，拉美共同體的最終建立絕非易事，道路坎坷,。拉美國家內(nèi)部存有不團結(jié)現(xiàn)象和不和諧音,，就在坎昆峰會上查韋斯與哥倫比亞總統(tǒng)烏里韋又再次對罵。畢竟各國國情利益不同，政經(jīng)狀態(tài)各異,，地區(qū)內(nèi)既有左翼國家,，亦有右翼國家，各國之間的內(nèi)在摩擦必然難免,。即使同為左派領(lǐng)袖,，在領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格、治政理念上也存有差異,，容易產(chǎn)生矛盾,。巴西是地區(qū)中最大的國家，實力也最強,，一心要在共同體內(nèi)扮演領(lǐng)袖角色,，發(fā)揮主導(dǎo)作用。但墨西哥也是拉美大國,，很難會甘心于只當(dāng)巴西的配角,，而查維斯憑借委內(nèi)瑞拉能源大國的優(yōu)勢，習(xí)慣在地區(qū)內(nèi)展開強力外交攻勢,。但是,，在多極化的世界中，必需發(fā)揮拉美和加勒比地區(qū)的統(tǒng)一作用,，這已是地區(qū)各國的共識,。最近在聲援海地災(zāi)民、阿根廷對馬爾維納斯島主權(quán)等問題上,，各國發(fā)出了統(tǒng)一的聲音,，采取了統(tǒng)一的行動。相信拉美各國領(lǐng)袖有能力,、有智慧順應(yīng)歷史潮流,，妥善協(xié)調(diào)各方利益，促使拉美共同體的最終建立,。
中拉關(guān)系發(fā)展前景良好
進入新世紀后,，中拉關(guān)系呈現(xiàn)出了前所未未有的發(fā)展態(tài)勢，戰(zhàn)略合作水平之高前所未有,，務(wù)實合作水平之深前所未有,。雙方政治互信不斷加深，經(jīng)貿(mào)互利合作勢頭好,，時機好,，前景好。
中拉經(jīng)貿(mào)合作互補性強,，我國和平發(fā)展離不開拉美地區(qū)這個經(jīng)濟戰(zhàn)略伙伴,。一些重要的資源和生活必需品,，從拉美進口占我國進口總額的比例大，我國出口在拉美國家外貿(mào)總額中的比重也逐步增加,。我對拉美投資合作也在快速發(fā)展,，在委內(nèi)瑞拉、厄瓜多爾,、哥倫比亞和秘魯共拿到地質(zhì)儲量10億噸的權(quán)益區(qū)塊,，未來可形成年產(chǎn)5000多萬噸原油的生產(chǎn)能力。在礦業(yè)方面,，我們已經(jīng)有了7個大型礦業(yè)項目,，涉及金額超過60億美元。我國在拉美大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目近30個,，涉及金額超過100億美元,。我國對拉美貸款總額近200億美元。另一方面,，發(fā)展中拉經(jīng)貿(mào)關(guān)系還有較大的空間,。至2008年底，中國在拉美非金融類直接投資存量僅為80億美元,，僅為拉美外國投資總額(1400億美元)的5.5%,，為我國境外投資總額的4.4％。我國對拉美對外承承包工程總額為18億美元,，而我國境外對外承包工程總額為2300億美元,。中拉經(jīng)貿(mào)合作進入了大手筆、高投入,、勢頭猛,、后勁足的新階段。
拓展中拉經(jīng)貿(mào)關(guān)系不應(yīng)只考慮或重點放在我增加出口上,，應(yīng)更多推動雙方投資,，特別鼓勵我企業(yè)走出去。近期國家領(lǐng)導(dǎo)人提出通過金融這個發(fā)動機來促進貿(mào)易和投資這兩個領(lǐng)域,；金融開路,，帶資進入；金融投資資源,，融資換取項目,。如中委聯(lián)合融資基金規(guī)模從60億美元擴大到120億，委每天向我提供38－50萬桶石油,；開發(fā)銀行向巴西石油公司提供100億美元貸款換取石油（每天15－20萬桶）；中石油以10億美元貸款換取厄瓜多爾每天提供5萬桶石油,。中國人民銀行簽署了700億人民幣/380億阿根廷比索的本幣互換協(xié)議,。最近中委又簽訂了在委修建長達480公里的鐵路協(xié)議，需投資75億美元。這是發(fā)展中拉經(jīng)貿(mào)互利合作的一個重要的新思路,。
當(dāng)然,，進一步發(fā)展中拉經(jīng)貿(mào)合作也存有不少不利因素?！爸袊{論”在拉美有一定的市場,，拉美國家的貿(mào)易保護主義有所抬頭，還有文化差異,、缺乏了解,、管理人材不足、相距較遠等不利因素,。因此,，去拉美地區(qū)開展合作項目仍宜謹慎，多調(diào)查研究,，成熟一個,，開展一個。相信這次胡主席的“新大陸之旅”,，定將與前幾次出訪一樣,，帶動又一批中拉之間的經(jīng)貿(mào)合作項目。
（作者:前駐智利,、墨西哥大使黃士康 編輯:王妮娜）
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郭剛
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