中國日報網消息:“核安全峰會”于4月12日—13日在華盛頓召開,包括中國國家主席胡錦濤在內的30多國政要應邀與會,。國際一些主要傳媒說,,奧巴馬對召開此次重要峰會躊躇滿志,喜悅難擋,,奧巴馬將與俄總統(tǒng)梅德韋杰夫在捷克簽署了《關于削減和限制進攻性戰(zhàn)略武器條約》的后續(xù)條約。用美國一些媒體的話來說,,這是他就任總統(tǒng)以來美“外交的重大成就”之一,,他想以此進展為鋪墊,乘勢前進,,直奔他一年前同樣在捷克立下的“無核武世界”的高調命題,,并企圖再次有所“突破”。國際社會期盼政要們在這一攸關人類和毀滅人類前所未有的核武相伴在一起的重大命題上認真討論,,以達成切實的共識,。然而,“無核武世界”實在太美麗,,要付諸實現(xiàn)可謂荊棘滿途,。
對“后續(xù)條約”如何估計
自人類發(fā)現(xiàn)原子、核子裂變物理原理并用于制造核武以來,,時間并不太長,,可核武庫卻急劇膨脹。冷戰(zhàn)時期,,美,、蘇各自開展軍備競賽,制造了3萬件核武器,,各自同時布置了2萬多件核武器,。當時軍事專家指出,,美、蘇任何一方使用其中1%的核能力,,就足以把對手“炸回到石器時代”,。當時核武形勢就如此嚴峻的擺在人類面前。冷戰(zhàn)結束后,,核武在美,、俄各自國家安全戰(zhàn)略中的作用有所下降,但兩家核彈頭的數量依然驚人,,各自仍將它們作為維護各自戰(zhàn)略利益不可或缺的重大“盾牌”或“利劍”,。據瑞典國際和平研究所出版的2008年年鑒統(tǒng)計,美,、俄仍各自掌握4075和5189顆核彈頭,,占全球核彈頭總數的95%。這一情勢說明,,要削弱核武在人類的國家安全和國際關系中的作用,,美、俄首先要作出表率,。經過美,、俄2009年以來10個月的艱苦談判,有時雙方陷入僵局,,有時柳暗花明,,今年4月8日,美,、俄雙方將就《削減和限制進攻性戰(zhàn)略武器條約》后續(xù)條約達成共識,,并在捷克首都布拉格簽署。這是進了一步,。但值得注意的是,,上述后續(xù)條約中規(guī)定的削減核彈頭或運載工具大都是庫存和退役貨色,這說明雙方都留了一手,。美國媒體吹捧后續(xù)條約如何如何具有“歷史意義”,,可懂行的專家一聽就會持相當求實的態(tài)度。
“無核武”背后的考量
既然美,、俄核武后續(xù)條約并非如美媒體所估計的那樣,,而且僅僅是開了一個頭,那么奧巴馬為何要一步登天,,甚至提出“無核武”世界的理念呢?大家知道,,奧巴馬選舉總統(tǒng)時,,其“無核武世界”理念就開始露頭,直至09年他訪捷時才高調正式推出。當時,,他侃侃道來:“作為世界上核大國和惟一在實戰(zhàn)中使用過核武的國家,,美在銷毀它們方面負有責任?!泵勒匣粮?、舒爾茨、佩里,、奧恩四人之前撰文力挺,。此舉究竟意欲何為?國際分析家們細縷剖析,,找到了奧巴馬推出此理念背后的五大考量:先聲奪人,,占領核武問題上的道德制高點是其一。迫使其他擁核國家作出削減舉措,,美要在其中起領軍作用是其二,。運用硬軟兩手,解決伊核,、朝核問題,,美要扮演威懾性角色是其三。維護和加強美核武戰(zhàn)略,,使其更具威懾力是其四,。奧氏決心不當“平庸總統(tǒng)”,要當“名垂青史的總統(tǒng)”是其五,。
奧巴馬主一方面裁減核武,,甚至提出“無核武”主張,另一方面又做出種種強硬舉措,,強化其核武力量,,人們就不難從中窺見其真實意圖。如奧巴馬聲言“美拒絕聲明美首先不使用核武”,;宣布撥款數十億美元升級其核武實驗室,,確保其小核武的可靠性;進一步加強布置全球導彈防御體系,;加強“全球即時打擊新武器系統(tǒng)”,,確保美在一小時以內到達全球任何目標,起到同樣的核武威懾作用,,等等,。美上述舉措點燃不少國家,如土耳基,、羅馬尼亞,、新加坡,、韓國競相建立導彈防御系統(tǒng)的“熱情”,也刺激了10來個具備制造核武能力的國家意欲進一步“有所動作”的神經,?!盁o核武世界”的理念,換來了明里暗里要求“擁有核武”的“熱情”和“沖動”,,這不是對這一理念的反向行動,,又是什么?無怪乎基辛格對此情勢感慨表示,,要達到“無核武目標”,,“那是欲到達高山之巔一樣十分遙遠的事情”,連奧巴馬自己也說,,“他自己是看不到那一天了,。”
“無核武”會否成為“皇帝的新衣”,?
“一陣輕風吹皺一池清水”?,F(xiàn)在美國政界正就美國應如何調整核政策進行激烈的辯論。首先,,美國要否發(fā)表首先不使用核武的正式聲明,,小布什時期此點是含糊其詞的。奧巴馬對此已作了斷然聲明,,答案是不,。這樣,國際社會就提出質疑,,美國連此點都做不到,,更談不上什么“無核武”的理念了。其次,,美國會否宣布決不會對無核國家實施打擊,,條件是這些國家支持不擴散核武原則。這就意味著排除了伊朗和朝鮮,。而奧巴馬上臺后信誓旦旦地表示要通過談判解決這些問題,,以改善美國形象。現(xiàn)在奧巴馬這樣做,,是否又重新回到了老路,,“變革”將成一句空話。第三,、奧巴馬會否取消新型原子彈的研發(fā)計劃,,而軍方是堅決反對的。第四,、美國如何使用核武,。五角大樓主張享有“先發(fā)制人”權利,,而此點就與不擴散核武的目標相抵觸??傊鲜鰡栴}的答案是與否,,都直接關系奧巴馬的“無核武”理念,,只要稍有抵觸,奧巴馬的“無核武”理念就會成為“皇帝的新衣”那樣的大笑話,。
國際社會關切核安全
國際社會對奧巴馬“無核武”理念較多的是驚奇和觀望,,但更關切核安全問題,認為這些倒更具現(xiàn)實性和迫切性,。它們是防止核武擴散,,解決核設施設計本身缺陷可能產生的安全憂患,以及訪止核設計被盜竊,、被走私,,特別是嚴訪恐怖分子企圖獲取核材料或其它放射性物質、制造和使用核爆裝置或置放放射性裝置(“臟彈”)的潛在威脅,,等等,。
中國為削減核武奮斗了46年
早在1964年,中國進行首次核武試驗后就向全世界莊嚴承諾:“在任何時候,、任何情況下不會首先使用核武”,,并主張“召開世界首腦會議,討論全面禁止和徹底消毀核武”,。這要比當下的“無核武世界”理念早了整整46年,。從1971年中國恢復它在聯(lián)合國一切合法權益的近40年里,中國幾乎在每屆聯(lián)大和處理裁軍問題的第一委員會上均有力地支持有關核裁軍的決議草案,,并不斷提出切實建議,。中國簽署了《拉美禁止核武條約》第二號附加議定書,表示中國承擔法律義務,,保證不對拉美地區(qū)使用核武,,也不在該地區(qū)試驗、制造,、生產,、儲存、安裝和部署核武,。中國支持“南亞無核區(qū)”,、“中東無核區(qū)”、“非洲無核區(qū)”等,。中國十分嚴肅,、認真的對待自己為數有限的核武,。近年來,中國為解決朝核,、伊核這樣十分敏感的問題,,嘔心瀝血、堅韌不拔,,力主談判解決問題,,同動輒制裁拉開距離,國際社會對此有目共睹,。
中國國家主席胡錦濤將以安理會常任理事國之一的身份,,本著負責任大國的態(tài)度,參與峰會并發(fā)表重要,、求實的演說,,說明中國對這一問題的高度重視。國際社會將再次看到一個文明大國領導人對當前重大核武問題的思想脈絡和解決該問題的最佳選擇,。
(作者:中國國際問題研究所研究員 吳妙發(fā) )
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郭剛
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