和靜鈞
波蘭總統(tǒng)墜機身亡的消息令人悲傷，看到波蘭總統(tǒng)的座機居然是一架用了26年,，跨過雅魯澤爾斯基,、瓦文薩,、克瓦希涅夫斯基和卡欽斯基四任總統(tǒng)的老式“圖-154型飛機”，更令人悲從心生,。據(jù)報道,，卡欽斯基總統(tǒng)的下屬早就勸過這位來自波蘭“法律與公正黨”的總統(tǒng)換架好點的座機，但總統(tǒng)總以財政困難為由拒絕,。
飛機失事的黑匣子已經(jīng)找到,，調(diào)查人員正在對數(shù)據(jù)進行專業(yè)分析，以查明失事原因,。筆者無意指這個早已停產(chǎn)的機型是引發(fā)的血案的禍首,，只是想思考一個問題:波蘭為何“窮”得連架像樣點的總統(tǒng)座機都沒有？
筆者曾在2003年到過東歐,。印象中的波蘭,，是個森林覆蓋率很高的花園式綠色國家，既有波羅的海的福佑,，也有喀爾巴阡山的庇護,，為全球十大旅游目的國之一。喜歡喝啤酒的人,，到了波蘭才會領(lǐng)略什么叫“水好,，酒才好”，這是一個真正讓所有國民都飲用上潔凈水的國家,?？傊P者得出的結(jié)論是,，波蘭國民富足,，生活美滿，絕不可能把它與一個“窮”字聯(lián)系在一起,。
為了寫這篇文章,，筆者特意查閱了有關(guān)波蘭的國民經(jīng)濟數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)它1995年的人均GDP為2790美元，到2006年,，其人均GDP攀升到1.3萬美元,，是我們的4倍。即便受全球金融危機影響,，2009年的人均GDP也在1萬美元之上,，為11297美元。在1995年之前,，波蘭家族私家車普及率不到三分之一,，到2004年已經(jīng)超過三分之二。在滿分為1分的聯(lián)合國人類發(fā)展指數(shù)測評中,，波蘭得分是0.88分,，居于世界前列。由于其經(jīng)濟成就斐然,，波蘭已經(jīng)躋身于G20俱樂部,。
真令筆者倒吸冷氣，如此富裕的國家也有“窮”到養(yǎng)不起波音777或空客380級別的總統(tǒng)專機的時候,。但這也并非獨一無二:世界第五大經(jīng)濟體,、人均GDP超3萬美元的英國，其一國之主伊麗莎白女王,，在出訪斯洛文尼亞時,，穿的居然是一件數(shù)十年前的衣服；其出席公子婚禮時,，穿的也是幾十年前就穿舊了的晚禮服,。
國富官窮，這在世界上并不鮮見,。這類國家往往擁有嚴格的財政預(yù)算和財政監(jiān)督制度,，以及相配套的反腐敗懲罰制度。波蘭有一部《公共資金法》,，按此法律,，議會設(shè)有“最高監(jiān)查院”,，獨立于政府,，向議會負責，專管政府財政開支情況,，具體負責對政府各部門,，包括財政部及其下設(shè)的稅務(wù)、海關(guān)等部門和國有企業(yè)的財政財務(wù)收支情況進行監(jiān)督檢查,。除此之外,，還有一部《稅務(wù)監(jiān)督法》，專管納稅人上的稅有沒有被亂花。這樣一來,，《公共資金法》管公共資金,、《稅務(wù)監(jiān)督法》管繳納的稅，形成了完善的財政監(jiān)督制度,。政府一旦被發(fā)現(xiàn)有違反上述兩部法律的行為,，將受到嚴厲追究。
由于嚴控財政預(yù)算收入,，又在走恩澤萬民的高福利國家路線,，波蘭政府往往不得不舉債度日，財政赤字居然超過GDP的5%,，大于歐盟定下的3%水平,，給人以相當窮困的印象。在這樣的情況下,，又適逢全球金融危機,，波蘭總統(tǒng)是不會輕易要求政府為其購置豪華座機的，尤其是這位自組“法律與公正黨”的卡欽斯基總統(tǒng),。
目前飛機失事的具體原因尚不清楚,。不過,圖-154確屬不安全機型,一國元首,不該省的沒必要省,安全第一啊。
（作者系西南政法大學外語學院副教授）
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彭遠文
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