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中新網(wǎng)4月19日電 香港《文匯報(bào)》日前刊出邱震海的文章《中國(guó)公共外交:訴諸西方民間的人性對(duì)話》,。文章說(shuō)，隨著中國(guó)日益崛起,，在原來(lái)傳統(tǒng)意義上的實(shí)務(wù)外交之外，公共外交也正成為中國(guó)外交的重要組成部分,。在中國(guó)迅速發(fā)展的今天，如果說(shuō)化解來(lái)自西方對(duì)中國(guó)的敵意,、猜疑,、誤解或不安是公共外交的重要使命之一，那么須以溝通為主,，抓住人性,。

文章摘編如下:

隨著中國(guó)在全球影響力的日益崛起，在原來(lái)傳統(tǒng)意義上的實(shí)務(wù)外交之外，公共外交也正在成為中國(guó)外交的重要組成部分之一,。

所謂公共外交,，就是向國(guó)際社會(huì)更好地解釋本國(guó)的立場(chǎng)，提升本國(guó)的形象,，從而達(dá)到化解國(guó)際社會(huì)對(duì)一國(guó)產(chǎn)生的疑慮和阻力,，最大程度地爭(zhēng)取構(gòu)建一個(gè)有利于一國(guó)發(fā)展的國(guó)際環(huán)境。

與實(shí)務(wù)外交相比,，公共外交等于是國(guó)家的對(duì)外公關(guān)事業(yè),；但與實(shí)務(wù)外交相比，公共外交又有著一系列相關(guān)而又不同的特點(diǎn),，其歸納起來(lái)是:

公共外交:不是政治斗爭(zhēng)

首先,，對(duì)象不同。雖然實(shí)務(wù)外交也日益顯示其全方位的特點(diǎn),，但主要還是以國(guó)際社會(huì)的政界,、企業(yè)界、文化界,、軍界為主要訴諸對(duì)象,。換言之，實(shí)務(wù)外交針對(duì)的基本上是對(duì)某一國(guó)家具有足夠影響力的精英階層,。但公共外交首先訴諸的應(yīng)該是某一國(guó)家的民間社會(huì),，亦即對(duì)其決策或精英階層具有潛在影響力的廣大民眾。

其次,，手段不同,。如果說(shuō),，實(shí)務(wù)外交在中國(guó)迅速發(fā)展期需要處理的是每天在實(shí)際層面遇到的種種問(wèn)題,，如政治糾紛、貿(mào)易沖突,、戰(zhàn)略敵意,、突發(fā)事件等，其主要手段每每以政治斗爭(zhēng)為主,，那么公共外交處理的則是作為上述種種矛盾之基礎(chǔ)的某一國(guó)家的民間認(rèn)知,。在這種情況下，政治斗爭(zhēng)顯然不是公共外交的主要手段,，甚至完全不應(yīng)是公共外交的手段,，而應(yīng)代之以與某一國(guó)家民意的溝通。

換言之,，在中國(guó)迅速發(fā)展的今天,，如果說(shuō)化解來(lái)自西方國(guó)家對(duì)中國(guó)的敵意、猜疑、誤解或不安是中國(guó)公共外交的重要使命之一,，那么實(shí)務(wù)外交與公共外交所承擔(dān)的任務(wù)是完全不同的:實(shí)務(wù)外交可能須以斗爭(zhēng)為主,，其載體和訴諸對(duì)象首先是雙方政府及其立場(chǎng)；而公共外交則須以溝通為主,，其載體首先是雙方民間及其認(rèn)知,。

而要做到這樣的從對(duì)象、功能到方式和風(fēng)格上的區(qū)分,，首先就要求人們對(duì)西方世界,、對(duì)中國(guó)的種種情緒做邏輯、細(xì)致的分析,，用中國(guó)傳統(tǒng)政治語(yǔ)言來(lái)說(shuō),，亦即區(qū)分兩類(lèi)不同性質(zhì)的矛盾。

思想對(duì)話 高屋建瓴

就一般政治層面而言,，人們近幾年從西方政界感受到的,，似乎更多的是戰(zhàn)略猜疑乃至敵意(雖然其間還需要做許多細(xì)致的分析)；但這只是中西關(guān)系中的一個(gè)方面,。作為西方對(duì)華猜疑和敵意的社會(huì)基礎(chǔ),，西方民間對(duì)一個(gè)正在迅速崛起的中國(guó)，其實(shí)充滿了疑慮,、不安和焦慮,。但這種心理失衡首先不是敵意，而是人性,、自然的反應(yīng),。

從過(guò)去500年乃至1000年人類(lèi)歷史的縱向來(lái)看，中國(guó)崛起是給人類(lèi)政治,、經(jīng)濟(jì),、文化乃至心理秩序帶來(lái)重大沖擊的事件。過(guò)去千年,，以500年前的西方崛起和東方衰敗為標(biāo)志,，東西方經(jīng)濟(jì)、政治和文化秩序出現(xiàn)了大換位,。如果說(shuō),，500年前西方崛起、東方衰敗是過(guò)去千年?yáng)|西方秩序的首次調(diào)適,，那么當(dāng)歷史進(jìn)入二十一世紀(jì),，當(dāng)中國(guó)崛起在過(guò)去幾十乃至百余年日本現(xiàn)代化和“亞洲四小龍”的基礎(chǔ)上開(kāi)始發(fā)生時(shí)，人類(lèi)歷史開(kāi)始進(jìn)入一個(gè)東西方秩序再次調(diào)適的新階段,。

當(dāng)然,，這個(gè)調(diào)適的進(jìn)程才剛剛展開(kāi),，其更為深層的效應(yīng)和意義將在未來(lái)幾十年乃至數(shù)百年得以清晰化。與相對(duì)表層的國(guó)際經(jīng)濟(jì)和政治秩序的調(diào)適相比,，東西方心理秩序的調(diào)適是一個(gè)更為深層和微妙的進(jìn)程,；前者的內(nèi)在邏輯和外在表現(xiàn)方式，往往會(huì)受到后者的不自覺(jué)影響和掌控,。在這一人類(lèi)歷史發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，客觀審視和理性梳理東西方過(guò)去數(shù)百年的歷史及其導(dǎo)致的雙方心理秩序的現(xiàn)時(shí)狀態(tài)，就顯得十分重要和有意義,。

抓住人性 重視媒體和知識(shí)界

這當(dāng)然是一個(gè)思想史的話題,，聽(tīng)上去相對(duì)比較抽象和空泛。但無(wú)論從人類(lèi)歷史發(fā)展的進(jìn)程還是從中國(guó)化解西方疑慮和敵意的角度,，中西方思想對(duì)話都是一個(gè)不容忽視的高度,，也應(yīng)成為中國(guó)公共外交的不可或缺的思想制高點(diǎn)。有了這一制高點(diǎn)的高屋建瓴,，人們才能從策略層面上有更多的思考和策劃,。

從策略上說(shuō)，最佳的公共外交不是由政府直接出面,，而是訴諸民間團(tuán)體,；從方法上，針對(duì)西方世界的公共外交應(yīng)抓住人性的部分,，在人性的基礎(chǔ)上展開(kāi)溝通和對(duì)話,。在這方面，須十分重視對(duì)西方民間具有重大影響力的知識(shí)界和媒體,，針對(duì)一些西方媒體大牌專(zhuān)欄作家,、西方知識(shí)界代表人物的工作宜在有策略的基礎(chǔ)上系統(tǒng)地展開(kāi)。

但這些工作絕非傳統(tǒng)意義上的送往迎來(lái),，而須選擇國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù),、思想界和媒體界的有代表性的人士與之展開(kāi)具有思想高度的溝通；所謂的對(duì)話也絕非站在自身立場(chǎng)上的各說(shuō)各話,，而是站在人類(lèi)共同精神和思想屋頂上的對(duì)話,。