■開放專欄
美國總統(tǒng)奧巴馬倡導(dǎo)的首屆核安全峰會(huì)4月13日在華盛頓成功落幕,。峰會(huì)在閉幕時(shí)發(fā)表的公報(bào)中稱:“維護(hù)有效的核安全需要各國在國際合作協(xié)助下持續(xù)努力，并在自愿基礎(chǔ)上采取行動(dòng),。我們將通過與所有國家開展對(duì)話和合作,，促進(jìn)加強(qiáng)全球核安全?！辈贿^,，在47個(gè)與會(huì)國中卻沒有朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人的身影。據(jù)說,，不是朝鮮拒絕與會(huì),，而是美國沒有發(fā)出邀請(qǐng)。由于朝鮮核問題是目前全球阻止和防止核擴(kuò)散的核心問題之一,，所以沒有已經(jīng)實(shí)際擁有核武器的朝鮮參加,，核安全峰會(huì)的效果也就大打折扣。
有幸的是,，2012年第二屆核安全峰會(huì)的主辦國——— 韓國總統(tǒng)李明博13日已經(jīng)在華盛頓公開表示,，愿意邀請(qǐng)朝鮮參加下一屆峰會(huì)。不幸的是,，李明博總統(tǒng)稱,，朝鮮只有滿足以下兩個(gè)條件才有資格獲得邀請(qǐng):一是在今后兩年內(nèi)表明棄核意愿，二是加入核不擴(kuò)散條約(NPT),，并遵守相關(guān)協(xié)議,。盡管國際社會(huì)都像韓國一樣希望朝鮮這么做，但這兩個(gè)前提本身并不符合核安全峰會(huì)的宗旨和現(xiàn)實(shí),，也無助于全球核安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。
實(shí)際上，參加華盛頓核峰會(huì)的近50個(gè)國家中,，既有中,、美、俄等核俱樂部正式成員,，也有非正式成員和眾多無核武器國家,；既有NPT的成員國,，也有一些非成員國。尤其是,，印度,、巴基斯坦和以色列等違規(guī)制造了核武器，同時(shí)卻游離在NPT之外的國家也都出席了本屆峰會(huì),。無論以哪個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來衡量,，朝鮮都有資格參加核峰會(huì)。
有人擔(dān)心說,，如果無條件邀請(qǐng)朝鮮與會(huì),，可能會(huì)產(chǎn)生國際社會(huì)承認(rèn)朝鮮有核地位的嫌疑。實(shí)際情況并非如此,。正如朝鮮參加致力于解決核問題的六方會(huì)談不會(huì)引發(fā)承認(rèn)朝鮮是有核國家的嫌疑一樣,，邀請(qǐng)朝鮮參加核安全峰會(huì)顯然也不會(huì)引發(fā)類似猜測，而核峰會(huì)成員的多樣性也已經(jīng)證明了這一點(diǎn),。
退一步說,，雖然國際社會(huì)表面上似乎都不承認(rèn)朝鮮為擁核國家，但是卻不否認(rèn)朝鮮進(jìn)行了兩次核試驗(yàn),，并且擁有核武器的既定事實(shí),。美國國務(wù)卿希拉里4月9日在路易斯維爾大學(xué)公開表示:“我們判斷朝鮮可能擁有1-6枚核武器”。因此,，國際社會(huì)否定朝鮮核武器國地位，并將朝鮮拒之于峰會(huì)之外,，對(duì)于防止核擴(kuò)散并無實(shí)質(zhì)性幫助,。
正如華盛頓峰會(huì)的公報(bào)所言，核安全是個(gè)跨國問題,，沒有各國的參與和配合,，就無法確保核材料的安全，也無法有效防范和打擊核恐怖主義,。既然如此,，峰會(huì)也就不能缺少朝鮮這樣一個(gè)事實(shí)上的核國家。更何況,，美國曾長期將朝鮮視為支持恐怖主義的國家,，并且擔(dān)心朝鮮會(huì)因管理不善，或者政權(quán)不穩(wěn)而導(dǎo)致核材料落入恐怖主義分子手中,，也擔(dān)心朝鮮拿核技術(shù)和核材料同其他國家或者恐怖組織交換硬通貨,。因此，將這樣一個(gè)朝鮮排除在核安全峰會(huì)之外是有弊而無利的,。
當(dāng)然,，國際社會(huì)邀請(qǐng)朝鮮,，朝鮮也未必會(huì)參加，但顯然這是后話,。如果朝鮮參加峰會(huì),，并承諾采取有效的核安全措施將會(huì)大大有助于推動(dòng)國際核安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。重要的是,，邀請(qǐng)朝鮮參加峰會(huì)與推動(dòng)朝鮮半島無核化進(jìn)程也無沖突之處,。因?yàn)槌r半島無核化無疑是一個(gè)曲折、漫長的過程,，在獲得朝鮮相關(guān)承諾的情況下推動(dòng)無核化反而能夠減少進(jìn)一步核擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn),。
(作者詹德斌，國際政治學(xué)博士)
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作者：
詹德斌
編輯：
張恒
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