■開放專欄
美國總統(tǒng)奧巴馬倡導(dǎo)的首屆核安全峰會4月13日在華盛頓成功落幕,。峰會在閉幕時發(fā)表的公報中稱:“維護有效的核安全需要各國在國際合作協(xié)助下持續(xù)努力,，并在自愿基礎(chǔ)上采取行動,。我們將通過與所有國家開展對話和合作,，促進加強全球核安全?！辈贿^,，在47個與會國中卻沒有朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人的身影。據(jù)說,，不是朝鮮拒絕與會,，而是美國沒有發(fā)出邀請。由于朝鮮核問題是目前全球阻止和防止核擴散的核心問題之一,，所以沒有已經(jīng)實際擁有核武器的朝鮮參加,，核安全峰會的效果也就大打折扣。
有幸的是,，2012年第二屆核安全峰會的主辦國——— 韓國總統(tǒng)李明博13日已經(jīng)在華盛頓公開表示，愿意邀請朝鮮參加下一屆峰會,。不幸的是,，李明博總統(tǒng)稱，朝鮮只有滿足以下兩個條件才有資格獲得邀請:一是在今后兩年內(nèi)表明棄核意愿,，二是加入核不擴散條約(NPT),，并遵守相關(guān)協(xié)議。盡管國際社會都像韓國一樣希望朝鮮這么做,，但這兩個前提本身并不符合核安全峰會的宗旨和現(xiàn)實,，也無助于全球核安全目標(biāo)的實現(xiàn)。
實際上,，參加華盛頓核峰會的近50個國家中,，既有中,、美、俄等核俱樂部正式成員,，也有非正式成員和眾多無核武器國家,；既有NPT的成員國，也有一些非成員國,。尤其是,，印度、巴基斯坦和以色列等違規(guī)制造了核武器,，同時卻游離在NPT之外的國家也都出席了本屆峰會,。無論以哪個標(biāo)準(zhǔn)來衡量，朝鮮都有資格參加核峰會,。
有人擔(dān)心說,，如果無條件邀請朝鮮與會，可能會產(chǎn)生國際社會承認(rèn)朝鮮有核地位的嫌疑,。實際情況并非如此,。正如朝鮮參加致力于解決核問題的六方會談不會引發(fā)承認(rèn)朝鮮是有核國家的嫌疑一樣，邀請朝鮮參加核安全峰會顯然也不會引發(fā)類似猜測,，而核峰會成員的多樣性也已經(jīng)證明了這一點,。
退一步說，雖然國際社會表面上似乎都不承認(rèn)朝鮮為擁核國家,，但是卻不否認(rèn)朝鮮進行了兩次核試驗,，并且擁有核武器的既定事實。美國國務(wù)卿希拉里4月9日在路易斯維爾大學(xué)公開表示:“我們判斷朝鮮可能擁有1-6枚核武器”,。因此,，國際社會否定朝鮮核武器國地位，并將朝鮮拒之于峰會之外,，對于防止核擴散并無實質(zhì)性幫助,。
正如華盛頓峰會的公報所言，核安全是個跨國問題,，沒有各國的參與和配合,，就無法確保核材料的安全，也無法有效防范和打擊核恐怖主義,。既然如此,，峰會也就不能缺少朝鮮這樣一個事實上的核國家。更何況,，美國曾長期將朝鮮視為支持恐怖主義的國家,，并且擔(dān)心朝鮮會因管理不善，或者政權(quán)不穩(wěn)而導(dǎo)致核材料落入恐怖主義分子手中,，也擔(dān)心朝鮮拿核技術(shù)和核材料同其他國家或者恐怖組織交換硬通貨,。因此,，將這樣一個朝鮮排除在核安全峰會之外是有弊而無利的。
當(dāng)然,，國際社會邀請朝鮮,，朝鮮也未必會參加，但顯然這是后話,。如果朝鮮參加峰會,，并承諾采取有效的核安全措施將會大大有助于推動國際核安全目標(biāo)的實現(xiàn)。重要的是,，邀請朝鮮參加峰會與推動朝鮮半島無核化進程也無沖突之處,。因為朝鮮半島無核化無疑是一個曲折、漫長的過程,，在獲得朝鮮相關(guān)承諾的情況下推動無核化反而能夠減少進一步核擴散的風(fēng)險,。
(作者詹德斌，國際政治學(xué)博士)
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作者：
詹德斌
編輯：
張恒
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