■天下論壇 之陶短房專欄
4月14日冰島埃亞菲亞德拉火山的噴發(fā),，給政客,、航空公司都出了一個(gè)大難題:飛,，還是不飛,？
在最初的各自為政和無(wú)所適從后，各國(guó)政府紛紛作出了禁飛的決定,，理由是火山灰的大量存在,，會(huì)令飛機(jī)引擎吸入過(guò)多雜質(zhì)，并可能造成飛機(jī)機(jī)體其它重要部件損壞,。對(duì)這樣的禁飛令,，各國(guó)政客幾乎眾口一詞表示支持，理由是“人命關(guān)天”,、“安全重要”,。
最初的一兩天，各航空公司不約而同采取了“順從+沉默”的應(yīng)對(duì)方式,，讓禁飛就禁飛,，讓停航就停航，但16,、17日之后,，它們便悄然開(kāi)始挑戰(zhàn):荷蘭皇家航空一架客機(jī)率先于阿姆斯特丹和德國(guó)杜塞爾多夫間進(jìn)行測(cè)試飛行，它的盟友,、同屬天合聯(lián)盟的法航隨即進(jìn)行了14小時(shí)不間斷飛行試驗(yàn),，目的都是“測(cè)試火山灰對(duì)飛機(jī)引擎和飛行安全的影響”，較晚出手的德國(guó)漢莎航空則更大方,，一下就派出10架飛機(jī),，當(dāng)這些航空公司通過(guò)測(cè)試飛行，得出“火山灰對(duì)飛行安全無(wú)影響”結(jié)論后,，反對(duì)聲浪便高漲起來(lái),。
它們指責(zé)各國(guó)政府亂發(fā)禁飛令，又缺乏配套管控能力，造成整個(gè)歐洲范圍內(nèi)的秩序混亂,；它們指責(zé)歐盟和各國(guó)政府小題大做,，讓成千上萬(wàn)歐洲人和外來(lái)游客流離失所；它們指責(zé)政客們只顧嚷嚷著“禁飛”,、“停航”,，卻直到“禁飛”、“停航”5天后才召開(kāi)各國(guó)交通部長(zhǎng)電視碰頭會(huì),；它們指責(zé)歐盟在測(cè)試飛行中“弄虛作假”:各航空公司派出十多架各型客機(jī)進(jìn)行測(cè)試,，結(jié)果都是“無(wú)影響”，惟獨(dú)歐盟派出的一架小型飛機(jī)只飛了一趟,，就得出“有影響”的結(jié)論,，如何能夠服人？
而政客們也毫不退讓,。歐盟交通專員西姆卡拉斯,、法國(guó)運(yùn)輸國(guó)務(wù)秘書(shū)比瑟羅和德國(guó)運(yùn)輸部長(zhǎng)拉姆紹爾先后表示，安全高于一切,，政府在這方面沒(méi)有商量余地,。比瑟羅甚至援引剛剛因飛機(jī)失事而喪生的波蘭總統(tǒng)卡欽斯基說(shuō)事，反問(wèn)“出了事怎么辦”,，英國(guó),、意大利、荷蘭……各國(guó)政客的表態(tài)如出一轍,，甚至距離冰島十分遙遠(yuǎn)的烏克蘭,，也加入了全境禁飛的行列。
道理是明擺著的,，政客和航空公司都講安全第一,，但安全的概念卻并不一致。
對(duì)于前者而言,，政治安全是最高考量,。由于火山灰危機(jī)事發(fā)突然，此前并無(wú)先例,，被金融風(fēng)暴,、失業(yè)危機(jī)和希臘陣痛弄得焦頭爛額的他們勢(shì)必如臨大敵，選擇最穩(wěn)妥的應(yīng)對(duì)措施,。禁飛固然惹來(lái)抱怨,，但倘若因未禁飛而真的出事，他們的政治前途將受到沉重一擊,，兩害相權(quán)取其輕,，選擇停航自然是最安全的,。
對(duì)于后者而言，自“9·11”以來(lái)民航業(yè)早已滿目瘡痍,，油價(jià)飛漲,、金融危機(jī)更讓他們飽受摧殘，此次火山灰事件迄今,，國(guó)際航聯(lián)主席畢西納尼稱航空業(yè)已損失2億歐元,，其中法航-荷航聯(lián)盟日損失3500萬(wàn)歐元，北歐航空公司日損失700多萬(wàn)歐元,，每多停飛一天,，它們離“鬼門(mén)關(guān)”就更近一步，對(duì)禁飛,、停航怨聲載道,，自然再正常不過(guò)。
當(dāng)然,，這判若秦楚的“兩個(gè)安全”間也還是有一個(gè)連接點(diǎn):人命,。
無(wú)論是政客還是航空公司，都絕不敢冒摔飛機(jī),、死人的風(fēng)險(xiǎn),，一旦發(fā)生,，“兩個(gè)安全”就注定會(huì)變成兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn),、兩個(gè)危機(jī)，這也是禁飛令雖然勉強(qiáng),，卻磕磕絆絆一路執(zhí)行下來(lái)的奧妙所在,。
要害在于，究竟火山灰對(duì)飛行安全有沒(méi)有損害,？有多大損害,？或者，如何評(píng)估這種損害是否達(dá)到必須全面禁飛,、停航的節(jié)點(diǎn),？很顯然，政客也好,，航空公司也好,，都無(wú)法拿出一份有法定說(shuō)服力的材料。
也許此次風(fēng)波可以促成一次中立,、公正,、科學(xué)的火山灰飛行安全測(cè)試的完成，也許人們可以在這一測(cè)試的基礎(chǔ)上制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,，從而在下次類似事件發(fā)生時(shí)有據(jù)可依,，讓科學(xué)而非各自私利的考量,，成為決定是否禁飛、停航的標(biāo)尺,。
(作者系旅加學(xué)者)
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作者：
陶短房
編輯：
張恒
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