南城街道黨委副書記道歉博得掌聲
當(dāng)日晚10時(shí)30分許,，小販仍不依不饒,，南城街道黨委副書記,、公安分局局長蘇東出現(xiàn)在銀豐路上。他主動(dòng)找來陳紅梅,。陳紅梅在蘇東誠懇勸告中放棄攔車,，這時(shí)銀豐路開始“解圍”。蘇東對(duì)陳紅梅說,，他已經(jīng)罵過了動(dòng)粗的執(zhí)法人員,，并建議陳紅梅與南城街道辦、南城綜合執(zhí)法分局的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)話,。
“小販也是一種職業(yè),。經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧說過，小販也能解決就業(yè),。我坦白說,，許多年前我在東莞站穩(wěn)腳跟前，我也擺過一年地?cái)?，所以我很理解大家的心情,。”蘇東對(duì)包括陳紅梅在內(nèi)的5名女販說,。這番話博得5名女子和旁觀者一陣熱烈的掌聲,。
“你們明天上午10點(diǎn)半到南城街道辦事處辦公室找我，我保證你們拿回被繳走的貨物,，并對(duì)今晚的事情給你們一個(gè)滿意的答復(fù),。”蘇東的話音剛落,，旁觀者拍手稱好,。
“我們會(huì)給于小龍出醫(yī)藥費(fèi)，我會(huì)讓南城綜合執(zhí)法局的局長跟于小龍道歉,，我們會(huì)調(diào)查清楚并懲罰打人的執(zhí)法人員,。”蘇東再次向5名女子承諾,，這席話又博得陣陣掌聲,。
隨后,，記者在南城醫(yī)院看到,，換上便裝的南城綜合執(zhí)法局執(zhí)法人員和一名領(lǐng)導(dǎo)來探望于小龍。
昨日,，陳紅梅領(lǐng)回被收走的貨物,。
“政府對(duì)小販要進(jìn)行疏導(dǎo)”
昨日，楊小軍仔細(xì)聽完前一天晚上才發(fā)生的綜合執(zhí)法局的執(zhí)法個(gè)案,，表示認(rèn)同蘇東與陳紅梅等小販作出的溝通努力,。楊小軍認(rèn)為執(zhí)法應(yīng)以避其鋒芒為主,。
“以前城管執(zhí)法經(jīng)常動(dòng)用‘以暴制暴’手段，小販強(qiáng)硬,，執(zhí)法人員就更加強(qiáng)硬,。但是這只能取得一時(shí)的安靜，而且長期動(dòng)用警力會(huì)引起新問題,?！睏钚≤娬f。
若在實(shí)際執(zhí)法中,，遇到?jīng)_突場面,，楊小軍建議執(zhí)法人員采取避其鋒芒的方法，盡量跟民眾溝通,，取得民眾認(rèn)同,。
前天晚上，東莞電視臺(tái)也播出一則新聞,，綜合執(zhí)法局就清查小販“圍堵”商鋪征求市民意見,。小販們認(rèn)為，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下,，政府應(yīng)更加寬容小販擺地?cái)?。然而，莞城區(qū)西城樓大街的商鋪卻苦于受小販們“圍堵”,，商鋪代表反映,，小販沒有鋪?zhàn)獬杀荆⒕墼诜比A的西城樓大街,，故要求執(zhí)法人員“好好管管小販”,。
楊小軍支持執(zhí)法人員清查聚在西城樓大街上的小販，認(rèn)為商鋪與小販之間是一種不公平競爭關(guān)系,，因?yàn)樵S多商鋪花高價(jià)租下鋪面,，結(jié)果卻受到“馬路經(jīng)濟(jì)”圍堵。楊小軍也認(rèn)為小販要求在西城樓大街?jǐn)[攤的說法并不充分,，“法律保護(hù)的是從正常人群中落下來的生活無保障的群體,，法律不會(huì)保護(hù)用自己的‘生’換其他人‘死’的人群?！?/P>
不過,，楊小軍認(rèn)為，政府應(yīng)當(dāng)給小販一定的疏導(dǎo)空間和標(biāo)準(zhǔn),，此外政府還應(yīng)該在流動(dòng)商販成一定氣候的情況下培育市場,，讓小販不再“與城市為敵”。
專訪國家行政學(xué)院法學(xué)部教授楊小軍:“政府應(yīng)培育流動(dòng)商販?zhǔn)袌觥?/P>
昨日，楊小軍暢談城市管理綜合執(zhí)法和如何管理一座城市理念,。楊小軍認(rèn)為,，一座城市的管理執(zhí)法基礎(chǔ)來源于城市的定位，為此,，他批評(píng)了許多自詡為國際一流的城市,，認(rèn)為浮夸的定位并不能給城市管理帶來恰如人意的效果。楊小軍也勉勵(lì)東莞政府應(yīng)盡早培育流動(dòng)商販?zhǔn)袌?，同時(shí)降低市場規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)門檻,，讓更多的小販不再“與城市為敵”，讓東莞更加和諧與文明,。
城市是人生活的地方
“把一個(gè)城市管得清清爽爽的,，就是好事嗎?我看不見得。城市是一個(gè)人生活的地方,，就會(huì)有擺地?cái)偟男∝湸嬖?。”楊小軍說,。因此,，當(dāng)小販與商家、小販與執(zhí)法發(fā)生矛盾在所難免時(shí),，執(zhí)法人員更應(yīng)該文明執(zhí)法,，盡量避免沖突擴(kuò)大化。
小馬拉大車的現(xiàn)實(shí)
楊小軍稱,，在中國飛速發(fā)展的城市化進(jìn)程中,，部分城市的城管人員跟不上城市化發(fā)展步伐，導(dǎo)致了“城管像小馬,，拉著一架社會(huì)大車”的現(xiàn)實(shí),。楊小軍認(rèn)為東莞有巨大的工作資源、流動(dòng)人口特別多,，所以東莞市的城市管理綜合局更應(yīng)該意識(shí)到這種嚴(yán)峻形勢,，并對(duì)執(zhí)法中遇到的困難有充分考慮和準(zhǔn)備。
降低市場規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)門檻
楊小軍認(rèn)為,，小販其實(shí)愿意被收編,，進(jìn)入政府規(guī)范化管理行列，但其之所以要在大街上擺攤,，一方面是擺攤的運(yùn)營成本較低,，另一方面也恰恰反映了進(jìn)入規(guī)范化管理的門檻較高。
政府要培育市場
對(duì)于流動(dòng)攤販的管理,，楊小軍認(rèn)為政府不應(yīng)對(duì)此趨勢視而不見,，更應(yīng)該發(fā)揮培育市場的功能,?！罢粦?yīng)忽視培育市場的功能,，現(xiàn)在做小攤小販生意的人越來越多，已經(jīng)形成了一個(gè)市場,，政府應(yīng)該有疏導(dǎo)空間,、原則和標(biāo)準(zhǔn)，讓社會(huì)功能更加齊全,?！睏钚≤娬f。
城市管理須多樣化
楊小軍認(rèn)為,，中小城市是城市執(zhí)法實(shí)行最好的地方,，但是許多城市的定位過于浮夸，一味爭著邁入國際化城市,，因此對(duì)城市的管理要求也差強(qiáng)人意,。
“城市管理的基礎(chǔ)來源于它的城市定位，定位的層次不同,，管理的手法也不同,，商業(yè)區(qū)有商業(yè)配套，工業(yè)區(qū)有工業(yè)配套,，城市對(duì)此要有不同的要求,。”楊小軍解釋,，“因此在城市里面,，執(zhí)法者也可以依照街道的重要性不同，執(zhí)法的程度也有所不同,，因此并不是每個(gè)街道都需要對(duì)小販等執(zhí)行得‘清清爽爽’,。”
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編輯：
李廈
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