南城街道黨委副書記道歉博得掌聲
當日晚10時30分許,，小販仍不依不饒，南城街道黨委副書記,、公安分局局長蘇東出現(xiàn)在銀豐路上,。他主動找來陳紅梅。陳紅梅在蘇東誠懇勸告中放棄攔車,，這時銀豐路開始“解圍”,。蘇東對陳紅梅說，他已經(jīng)罵過了動粗的執(zhí)法人員,，并建議陳紅梅與南城街道辦,、南城綜合執(zhí)法分局的領(lǐng)導對話。
“小販也是一種職業(yè),。經(jīng)濟學家厲以寧說過,，小販也能解決就業(yè)。我坦白說,，許多年前我在東莞站穩(wěn)腳跟前,，我也擺過一年地攤，所以我很理解大家的心情,?！碧K東對包括陳紅梅在內(nèi)的5名女販說。這番話博得5名女子和旁觀者一陣熱烈的掌聲,。
“你們明天上午10點半到南城街道辦事處辦公室找我,，我保證你們拿回被繳走的貨物，并對今晚的事情給你們一個滿意的答復,?！碧K東的話音剛落，旁觀者拍手稱好,。
“我們會給于小龍出醫(yī)藥費,，我會讓南城綜合執(zhí)法局的局長跟于小龍道歉，我們會調(diào)查清楚并懲罰打人的執(zhí)法人員,?！碧K東再次向5名女子承諾，這席話又博得陣陣掌聲,。
隨后,，記者在南城醫(yī)院看到，換上便裝的南城綜合執(zhí)法局執(zhí)法人員和一名領(lǐng)導來探望于小龍,。
昨日,，陳紅梅領(lǐng)回被收走的貨物。
“政府對小販要進行疏導”
昨日,，楊小軍仔細聽完前一天晚上才發(fā)生的綜合執(zhí)法局的執(zhí)法個案,，表示認同蘇東與陳紅梅等小販作出的溝通努力。楊小軍認為執(zhí)法應以避其鋒芒為主,。
“以前城管執(zhí)法經(jīng)常動用‘以暴制暴’手段,，小販強硬，執(zhí)法人員就更加強硬,。但是這只能取得一時的安靜,，而且長期動用警力會引起新問題?！睏钚≤娬f,。
若在實際執(zhí)法中，遇到?jīng)_突場面,，楊小軍建議執(zhí)法人員采取避其鋒芒的方法,，盡量跟民眾溝通，取得民眾認同,。
前天晚上,，東莞電視臺也播出一則新聞,，綜合執(zhí)法局就清查小販“圍堵”商鋪征求市民意見。小販們認為,，在當前經(jīng)濟不景氣的情況下,，政府應更加寬容小販擺地攤。然而,，莞城區(qū)西城樓大街的商鋪卻苦于受小販們“圍堵”,，商鋪代表反映，小販沒有鋪租成本,，并聚在繁華的西城樓大街,，故要求執(zhí)法人員“好好管管小販”。
楊小軍支持執(zhí)法人員清查聚在西城樓大街上的小販,，認為商鋪與小販之間是一種不公平競爭關(guān)系,，因為許多商鋪花高價租下鋪面，結(jié)果卻受到“馬路經(jīng)濟”圍堵,。楊小軍也認為小販要求在西城樓大街擺攤的說法并不充分,，“法律保護的是從正常人群中落下來的生活無保障的群體，法律不會保護用自己的‘生’換其他人‘死’的人群,?！?/P>
不過，楊小軍認為,，政府應當給小販一定的疏導空間和標準,，此外政府還應該在流動商販成一定氣候的情況下培育市場，讓小販不再“與城市為敵”,。
專訪國家行政學院法學部教授楊小軍:“政府應培育流動商販市場”
昨日,，楊小軍暢談城市管理綜合執(zhí)法和如何管理一座城市理念。楊小軍認為,，一座城市的管理執(zhí)法基礎來源于城市的定位,，為此，他批評了許多自詡為國際一流的城市,，認為浮夸的定位并不能給城市管理帶來恰如人意的效果,。楊小軍也勉勵東莞政府應盡早培育流動商販市場，同時降低市場規(guī)范化標準門檻,，讓更多的小販不再“與城市為敵”,，讓東莞更加和諧與文明。
城市是人生活的地方
“把一個城市管得清清爽爽的,，就是好事嗎?我看不見得,。城市是一個人生活的地方，就會有擺地攤的小販存在?！睏钚≤娬f,。因此，當小販與商家,、小販與執(zhí)法發(fā)生矛盾在所難免時,，執(zhí)法人員更應該文明執(zhí)法,，盡量避免沖突擴大化,。
小馬拉大車的現(xiàn)實
楊小軍稱，在中國飛速發(fā)展的城市化進程中,，部分城市的城管人員跟不上城市化發(fā)展步伐,，導致了“城管像小馬，拉著一架社會大車”的現(xiàn)實,。楊小軍認為東莞有巨大的工作資源,、流動人口特別多，所以東莞市的城市管理綜合局更應該意識到這種嚴峻形勢,，并對執(zhí)法中遇到的困難有充分考慮和準備,。
降低市場規(guī)范化標準門檻
楊小軍認為，小販其實愿意被收編,，進入政府規(guī)范化管理行列,，但其之所以要在大街上擺攤，一方面是擺攤的運營成本較低,，另一方面也恰恰反映了進入規(guī)范化管理的門檻較高,。
政府要培育市場
對于流動攤販的管理，楊小軍認為政府不應對此趨勢視而不見,，更應該發(fā)揮培育市場的功能,。“政府不應忽視培育市場的功能,，現(xiàn)在做小攤小販生意的人越來越多,，已經(jīng)形成了一個市場，政府應該有疏導空間,、原則和標準,，讓社會功能更加齊全?！睏钚≤娬f,。
城市管理須多樣化
楊小軍認為，中小城市是城市執(zhí)法實行最好的地方,，但是許多城市的定位過于浮夸,，一味爭著邁入國際化城市，因此對城市的管理要求也差強人意。
“城市管理的基礎來源于它的城市定位,，定位的層次不同,，管理的手法也不同，商業(yè)區(qū)有商業(yè)配套,，工業(yè)區(qū)有工業(yè)配套,，城市對此要有不同的要求?！睏钚≤娊忉?，“因此在城市里面，執(zhí)法者也可以依照街道的重要性不同,，執(zhí)法的程度也有所不同,，因此并不是每個街道都需要對小販等執(zhí)行得‘清清爽爽’?！?
|
編輯：
李廈
|
