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公安分局局長因城管毆打小販鞠躬道歉[組圖]
2009年05月13日 18:18南方日報 】 【打印已有評論0

南城街道黨委副書記道歉博得掌聲

當日晚10時30分許,,小販仍不依不饒,南城街道黨委副書記,、公安分局局長蘇東出現(xiàn)在銀豐路上,。他主動找來陳紅梅。陳紅梅在蘇東誠懇勸告中放棄攔車,,這時銀豐路開始“解圍”,。蘇東對陳紅梅說,他已經(jīng)罵過了動粗的執(zhí)法人員,,并建議陳紅梅與南城街道辦,、南城綜合執(zhí)法分局的領(lǐng)導對話。

“小販也是一種職業(yè),。經(jīng)濟學家厲以寧說過,,小販也能解決就業(yè)。我坦白說,,許多年前我在東莞站穩(wěn)腳跟前,,我也擺過一年地攤,所以我很理解大家的心情,?!碧K東對包括陳紅梅在內(nèi)的5名女販說。這番話博得5名女子和旁觀者一陣熱烈的掌聲,。

“你們明天上午10點半到南城街道辦事處辦公室找我,,我保證你們拿回被繳走的貨物,并對今晚的事情給你們一個滿意的答復,?!碧K東的話音剛落,旁觀者拍手稱好,。

“我們會給于小龍出醫(yī)藥費,,我會讓南城綜合執(zhí)法局的局長跟于小龍道歉,我們會調(diào)查清楚并懲罰打人的執(zhí)法人員,?!碧K東再次向5名女子承諾,這席話又博得陣陣掌聲,。

隨后,,記者在南城醫(yī)院看到,換上便裝的南城綜合執(zhí)法局執(zhí)法人員和一名領(lǐng)導來探望于小龍,。

昨日,,陳紅梅領(lǐng)回被收走的貨物。

“政府對小販要進行疏導”

昨日,,楊小軍仔細聽完前一天晚上才發(fā)生的綜合執(zhí)法局的執(zhí)法個案,,表示認同蘇東與陳紅梅等小販作出的溝通努力。楊小軍認為執(zhí)法應以避其鋒芒為主,。

“以前城管執(zhí)法經(jīng)常動用‘以暴制暴’手段,,小販強硬,執(zhí)法人員就更加強硬,。但是這只能取得一時的安靜,,而且長期動用警力會引起新問題?!睏钚≤娬f,。

若在實際執(zhí)法中,遇到?jīng)_突場面,,楊小軍建議執(zhí)法人員采取避其鋒芒的方法,,盡量跟民眾溝通,取得民眾認同,。

前天晚上,,東莞電視臺也播出一則新聞,,綜合執(zhí)法局就清查小販“圍堵”商鋪征求市民意見。小販們認為,,在當前經(jīng)濟不景氣的情況下,,政府應更加寬容小販擺地攤。然而,,莞城區(qū)西城樓大街的商鋪卻苦于受小販們“圍堵”,,商鋪代表反映,小販沒有鋪租成本,,并聚在繁華的西城樓大街,,故要求執(zhí)法人員“好好管管小販”。

楊小軍支持執(zhí)法人員清查聚在西城樓大街上的小販,,認為商鋪與小販之間是一種不公平競爭關(guān)系,,因為許多商鋪花高價租下鋪面,結(jié)果卻受到“馬路經(jīng)濟”圍堵,。楊小軍也認為小販要求在西城樓大街擺攤的說法并不充分,,“法律保護的是從正常人群中落下來的生活無保障的群體,法律不會保護用自己的‘生’換其他人‘死’的人群,?!?/P>

不過,楊小軍認為,,政府應當給小販一定的疏導空間和標準,,此外政府還應該在流動商販成一定氣候的情況下培育市場,讓小販不再“與城市為敵”,。

專訪國家行政學院法學部教授楊小軍:“政府應培育流動商販市場”

昨日,,楊小軍暢談城市管理綜合執(zhí)法和如何管理一座城市理念。楊小軍認為,,一座城市的管理執(zhí)法基礎來源于城市的定位,,為此,他批評了許多自詡為國際一流的城市,,認為浮夸的定位并不能給城市管理帶來恰如人意的效果,。楊小軍也勉勵東莞政府應盡早培育流動商販市場,同時降低市場規(guī)范化標準門檻,,讓更多的小販不再“與城市為敵”,,讓東莞更加和諧與文明。

城市是人生活的地方

“把一個城市管得清清爽爽的,,就是好事嗎?我看不見得,。城市是一個人生活的地方,就會有擺地攤的小販存在?!睏钚≤娬f,。因此,當小販與商家,、小販與執(zhí)法發(fā)生矛盾在所難免時,,執(zhí)法人員更應該文明執(zhí)法,,盡量避免沖突擴大化,。

小馬拉大車的現(xiàn)實

楊小軍稱,在中國飛速發(fā)展的城市化進程中,,部分城市的城管人員跟不上城市化發(fā)展步伐,,導致了“城管像小馬,拉著一架社會大車”的現(xiàn)實,。楊小軍認為東莞有巨大的工作資源,、流動人口特別多,所以東莞市的城市管理綜合局更應該意識到這種嚴峻形勢,,并對執(zhí)法中遇到的困難有充分考慮和準備,。

降低市場規(guī)范化標準門檻

楊小軍認為,小販其實愿意被收編,,進入政府規(guī)范化管理行列,,但其之所以要在大街上擺攤,一方面是擺攤的運營成本較低,,另一方面也恰恰反映了進入規(guī)范化管理的門檻較高,。

政府要培育市場

對于流動攤販的管理,楊小軍認為政府不應對此趨勢視而不見,,更應該發(fā)揮培育市場的功能,。“政府不應忽視培育市場的功能,,現(xiàn)在做小攤小販生意的人越來越多,,已經(jīng)形成了一個市場,政府應該有疏導空間,、原則和標準,,讓社會功能更加齊全?!睏钚≤娬f,。

城市管理須多樣化

楊小軍認為,中小城市是城市執(zhí)法實行最好的地方,,但是許多城市的定位過于浮夸,,一味爭著邁入國際化城市,因此對城市的管理要求也差強人意。

“城市管理的基礎來源于它的城市定位,,定位的層次不同,,管理的手法也不同,商業(yè)區(qū)有商業(yè)配套,,工業(yè)區(qū)有工業(yè)配套,,城市對此要有不同的要求?!睏钚≤娊忉?,“因此在城市里面,執(zhí)法者也可以依照街道的重要性不同,,執(zhí)法的程度也有所不同,,因此并不是每個街道都需要對小販等執(zhí)行得‘清清爽爽’?!?

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   編輯: 李廈
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