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河北涉縣太行市場經(jīng)營20年 副縣長簽字即拆(圖)
2007年04月11日 09:26投票數(shù): 頂一下  【

拆遷戶痛心地指著正在“隆重招商”的太行市場說:“好端端的一個市場,,如今完全變了樣,!”

經(jīng)營20年的河北涉縣太行市場,僅憑副縣長在工商局的請示報告上是否將市場拆遷管理權(quán)移交給某村管理的報告上簽了“同意”二字,,市場就被該村村民拆掉了,。而有關(guān)法院也作出判決:僅有副縣長簽字,不能代表政府的正式?jīng)Q定,,市場拆遷管理權(quán)移交無效,。雖然三訴三勝,但直到現(xiàn)在,,因為這場意外的拆遷事件,,很多商戶還在為自己的合法權(quán)益討要說法,。

土地問題留“禍根”

涉縣太行市場興建于1985年,,當(dāng)時涉縣許多群眾響應(yīng)縣政府號召,按照縣政府要求到太行市場建商鋪,。涉縣工商行政管理局與商戶簽訂協(xié)議,,由商戶投資建商鋪,場地產(chǎn)權(quán)歸工商局,,商鋪產(chǎn)權(quán)歸商戶,。當(dāng)年12月,市場建成后,,由于地處城郊,,人員稀少,市場一度蕭條。在當(dāng)時政府的大力支持下,,商戶們克服種種困難,,到了上世紀(jì)90年代,市場開始有了起色,,并越來越紅火,,贏得了市、省,、國家級文明市場的榮譽稱號,。

商戶們回憶說,當(dāng)初他們響應(yīng)政府號召,,按照政府的規(guī)劃要求,,自己投資興建了太行市場。當(dāng)時涉縣工商局與商戶們簽訂了協(xié)議,,約定“場地歸甲方(涉縣工商行政管理局),,營業(yè)室(商鋪)產(chǎn)權(quán)歸乙方(商戶)”。合同還約定:“乙方享有轉(zhuǎn)讓,、租賃,、出賣和繼承權(quán),但任何一方不得隨意拆除,?!?/FONT>

由于當(dāng)時土地法不健全,給市場留下了一個歷史土地使用問題,,雖然眾商戶多次要求政府解決房產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)的矛盾,,但一直未能如愿。就這樣,,問題一直拖了下去,,誰也沒有想到這一拖就是20年,并最終拖出了禍端,。更令商戶們想不到的是,,20年后,他們辛苦經(jīng)營起來的太行市場會被強行拆除,。

來自政府方面的說法是,,商戶只是租賃市場,到期就應(yīng)該走人,。

據(jù)商戶們反映,,2004年6月3日,在太行市場商戶多次書面,、口頭并上訪要求政府為商戶補辦土地使用證的情況下,,某副縣長曾主持召開協(xié)調(diào)會議,,并形成會議紀(jì)要,承諾“待太行市場所占土地被依法征為國有土地后,,太行市場商戶可通過國有土地招,、拍、掛的途徑,,獲得太行市場土地使用權(quán)”。

但結(jié)果是商戶失去了太行市場,。

副縣長簽字市場被拆

2004年9月,,涉縣人民政府作出改造太行市場的決定,同年10月15日成立太行市場改造建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,。

2005年1月7日,,縣政府辦公會議決定將太行市場征為國有土地,供給涉城鎮(zhèn)城里村商業(yè)開發(fā),。

2005年1月10日,,涉縣工商局向主管副縣長呈交了請示報告,請求允許將太行市場的拆遷改造管理權(quán)移交給涉城鎮(zhèn)城里村,,主管副縣長在報告上簽字“同意”;另一位副縣長也簽字:“按政府意見辦”,。

5月18日,,縣政府拆遷管理辦公室作出涉拆字(2005)2號拆遷凍結(jié)公告。此后,,城里村幾次進場拆遷,,與商戶發(fā)生沖突。

2005年6月30日凌晨,,涉縣人民政府組織有關(guān)部門數(shù)百人將太行市場的商鋪房屋強行拆除,。

一個好端端的市場眼睜睜地被夷為平地,商鋪頓時成了一片廢墟,,致使商戶失去賴以生存的基礎(chǔ),。被拆遷戶宋良田告訴記者,太行市場的商戶大都是樓下做門面,、樓上住宿,,被拆遷以后他們中許多人失去了安身之所,,被迫寄居在親戚朋友家,。商戶們反映,給他們造成的經(jīng)濟損失達3000萬元,。

商戶們質(zhì)疑說,,既然土地收歸國有,,就應(yīng)該按市場規(guī)矩辦事,比如掛牌上市,、公開投標(biāo),,為什么政府卻采取劃撥的辦法,這明明是政策不允許的,。這背后是否另有隱憂,?

據(jù)了解,縣政府通過對太行市場的評估后確定的最高補償價不超過400元/平方米,,而現(xiàn)在同一地段的商鋪則一平方米近萬元,。但商戶們自己承建新市場和回遷的要求被拒絕。政府方面的解釋是商戶們都是自覺的,,目前訴訟者都是釘子戶,。

商戶贏了官司

政府要賠償

2005年7月4日,申元順等75名商戶將涉縣工商局和涉縣拆遷辦起訴到法院,,此案由大名縣人民法院異地審理,。法院經(jīng)審理認為,涉縣工商行政管理局在未得到涉縣人民政府正式指定,,而僅憑一份有兩名副縣長簽字的報告,,便將太行市場移交給涉城鎮(zhèn)城里村,其作出該移交公告行為的主要證據(jù)不足,。據(jù)此,,大名縣法院作出一審判決:撤銷涉縣工商局政府拆遷辦的公告。

這個官司雖然勝了,,但令商戶們想不到的是,,這只是他們“萬里長征”走完的第一步,更多的事情,、更長的訴訟還在后面,。

太行市場拆遷案的審理,一時引起各方面廣泛關(guān)注,,該案件被評為“2005影響河北十大案件”之一,。

2006年3月23日,商戶崔海年把涉縣人民政府告上法庭,,要求涉縣人民政府履行法定職責(zé),,處理原告之前提出的對太行市場所占土地予以確權(quán)并辦理土地使用手續(xù)的申請。大名縣法院作出一審判決:確認涉縣人民政府對原告的申請未處理的行為違法,。

2006年8月31日,,崔海年再次把涉縣人民政府告上法庭,認為政府拆遷太行市場行為違法,,并提出行政賠償訴訟,。經(jīng)大名縣法院審理認為,,2005年6月30日凌晨,涉縣人民政府在原告未與拆遷人達成拆遷補償安置協(xié)議,、同時也沒有經(jīng)過裁決的情況下,,組織有關(guān)部門人員強行拆除太行市場的房屋,違反了有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,,該行為應(yīng)確認為違法。同時,,由于強制拆遷行為是由涉縣人民政府組織實施的,,由此引起的后果也應(yīng)由涉縣人民政府承擔(dān)。法院判令涉縣人民政府按照原告房屋所處區(qū)位,、用途,、建筑面積以同區(qū)位、同用途房地產(chǎn)市場價格對原告進行賠償,。

直到現(xiàn)在,,涉縣大小官員沒有想到:臺上是領(lǐng)導(dǎo),臺下成被告,。記者就此事采訪縣里有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),,縣里領(lǐng)導(dǎo)講:政府輸官司不是壞事,它可以敦促政府依法行政,,按規(guī)矩行事,。目前,此案還在繼續(xù)審理中?!踔鞇?cè)A 王學(xué)會 劉凌林/文圖

來源:人民網(wǎng)-市場報

   編輯: zhf

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