司機(jī)不服管 局長帶頭毆打
天門城管開具的罰款票據(jù)上沒有收款單位的公章,，僅有一個(gè)收款人的簽名
在天門,，不只是街邊小販有被城管毆打的經(jīng)歷,，路上的面的司機(jī)也怕被城管打,。李澤軍說,，他在今年的1月2日就曾遭遇過城管執(zhí)法,。
當(dāng)天晚10時(shí),，天門中學(xué)下晚自習(xí)的學(xué)生們已沒公交車可乘,。面的司機(jī)李澤軍在校門前候客。然后,，二十多名城管人員將校門附近的十多輛面的包圍,。
“兩個(gè)人控制一輛車，把我拉了下來,，把車開走了,。”李澤軍眼睜睜看著兩人駕車離去,。他們說當(dāng)時(shí)一點(diǎn)都不敢動(dòng),，前段時(shí)間就有司機(jī)被打慘了。
兩天后,，在天門市城管局4樓,，李澤軍繳納了1000元的罰款，取回了自己的車,，并領(lǐng)到一張“湖北省罰沒款票據(jù)”,，票據(jù)上沒有收款單位的公章，僅有一個(gè)收款人的簽名“周”,。
因同樣原因被罰款的另一名司機(jī)只付了300元,，他說他找了點(diǎn)關(guān)系，所以只罰300元,。
“我是有營運(yùn)資格的,，就算違規(guī)，也不該由城管來罰款,，罰款的收據(jù)還沒有蓋章,，讓人不能接受?！崩顫绍娬f,，怕挨打只好交錢要回自己的車。
在國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》后,，湖北省人民政府于2007年6月29日簽發(fā)了《省人民政府關(guān)于天門市開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的批復(fù)》,。
批復(fù)中，將市容環(huán)境衛(wèi)生,、工商行政管理方面對(duì)無照商販管理,、公安交通管理方面對(duì)占道行為的管理等9大行政處罰權(quán)，均劃歸于天門市城管局,。
其中有一條就是,，城市交通客運(yùn)管理方面的行政處罰權(quán)。
城管胡文學(xué)在接受警方詢問時(shí)回憶了這樣一件事:
2007年10月份的一天,，我們局第一次執(zhí)法“客運(yùn)線路整治”的活動(dòng),，在天門中學(xué)門口,，有幾輛跑鄉(xiāng)鎮(zhèn)的客運(yùn)車輛。在對(duì)違章的車暫扣時(shí),，車主不服從管理,。齊正軍帶頭打了一名不服從管理的司機(jī)，接著所有的城管隊(duì)員上去將那名司機(jī)打了一頓,。當(dāng)時(shí)天門電視臺(tái)也參加了,，也錄了像。
天門警方說,，他們找齊正軍調(diào)查取證時(shí),，“因齊正軍已經(jīng)免職，經(jīng)組織和相關(guān)部門聯(lián)系但終未聯(lián)系上,，故向其調(diào)查取證無法落實(shí),。”
8月25日,，記者采訪齊正軍的要求,，也被當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門拒絕。
5年4換城管局長
市容差成為天門多年積弊,，客商多有投訴，行風(fēng)評(píng)議中城管局多年墊底
在齊正軍之前,，天門市城管局已更換了3任局長,。案發(fā)后，天門市委書記別必雄接受本報(bào)記者專訪時(shí)說,，因?yàn)楣ぷ鲏毫Υ笕菀椎米锶?，該市城管局長一度無人愿意接任。
別必雄介紹,，天門市城管局成立于2004年3月,。前些年，天門市容市貌一直不太好,，占道經(jīng)營突出,，城市臟亂差等問題也很突出。
2005年5月,，天門市城管局對(duì)當(dāng)時(shí)市容市貌的現(xiàn)狀是這么概括的:“城市管理力度弱化,，各類違章占道屢禁不止，市場管理缺位,，交通秩序,、經(jīng)營秩序混亂，‘十亂’現(xiàn)象抬頭,，環(huán)境質(zhì)量下降,，市容市貌亟待改善,。”
當(dāng)時(shí),，天門市城管局還提出要嚴(yán)管重罰,。對(duì)各類城管違章現(xiàn)象堅(jiān)決取締并按一般計(jì)費(fèi)額的3-5倍予以處罰。
但重罰舉措的效果并不明顯,。
別必雄說,，對(duì)于城市面貌差的問題，每年人大和政協(xié)關(guān)于城管的議案和提案都很多,，客商關(guān)于城市環(huán)境差的投訴也多,。導(dǎo)致城管局在行風(fēng)評(píng)議中連續(xù)多年排倒數(shù)第一，很多官員都不愿到城管部門任職,。
“得罪人,，工作難度大，這是全國城管的一個(gè)共性問題,。天門市城管局甚至出現(xiàn)過這樣的情況:官員寧可在其他局擔(dān)任一個(gè)副職,，也不愿在城管局擔(dān)任一把手?！眲e必雄稱,。
“前兩任局長，都是因?yàn)槭腥菔忻膊畋煌对V多,，在行風(fēng)評(píng)議中倒數(shù)第一,，被誡勉談話后離任的?！?月25日,，魏文華案發(fā)后新任天門市城管局局長的王四穩(wěn)回憶說。
2006年6月,，因無法改變城市環(huán)境質(zhì)量下降的現(xiàn)狀,，天門市城管局人事大變動(dòng):副局長孫文紅被免職，新任命了一名副局長和一名黨組副書記,。
半年后,，天門市委又免掉城管局長羅昌海，由時(shí)任天門市政府副秘書長的齊正軍接任,，而羅昌海調(diào)任天門市民政局任副局長,。同日被免的，還有天門市城管局副局長,、黨組成員何定飛,。
“齊正軍還年輕，急于在城管局長這個(gè)位置上作出一些成績來,，為升遷打基礎(chǔ),?！碧扉T市委有關(guān)官員說，城管局長的行政壓力太大,。
“不打人的局長,，就干不長，打人的就被提拔,?！?月23日晚，天門市勝利二路一名燒烤攤點(diǎn)經(jīng)營者是這樣理解他們城市的城管現(xiàn)狀的,。
新局長舊困惑
“公安可以抓人,，工商稅務(wù)可以吊銷執(zhí)照，執(zhí)法對(duì)象不服從處罰怎么辦?”新局長將繼續(xù)思索這道難解命題
齊正軍被免職后,，原城管副局長王四穩(wěn)升任局長,。天門市委、市政府也將2008年定為“作風(fēng)整訓(xùn)年”,，并在全市執(zhí)法隊(duì)伍中開展作風(fēng)整訓(xùn)活動(dòng),，歷時(shí)近100天。
此次整訓(xùn)中,，天門市執(zhí)法部門共有67人受到違規(guī)違紀(jì)處理,，其中6人受黨政紀(jì)處分，此外還辭退了一批臨時(shí)人員,。
1月20日,，就“天門城管打人致死事件”，全國城管(執(zhí)法)局長聯(lián)席會(huì)議在北京召開,，表示“城管執(zhí)法戰(zhàn)線應(yīng)當(dāng)對(duì)此高度重視，深刻反思,，查找問題,，迅速整改”。
對(duì)于城管出現(xiàn)暴力執(zhí)法的問題,，天門市委書記別必雄此前受訪時(shí)認(rèn)為,，是城管執(zhí)法人員個(gè)人素質(zhì)不高所致。
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作者：
魏文華
編輯：
李志題
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