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2008年1月1日出版的《法人》雜志（法制日報社主辦）刊發(fā)了記者朱文娜采寫的《遼寧西豐：一場官商較量》，報道了西豐縣商人趙俊萍遭遇的“短信誹謗”案,。
遼寧西豐：一場官商較量
在市場經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)的形勢下,，官商的行為均應(yīng)納入法制的軌道，依法解決出現(xiàn)的紛爭和矛盾,，否則難免兩敗俱傷
在社會上經(jīng)商做生意,，少不了要和方方面面的政府部門打交道，因此,，在中國商界,，歷來注重官商關(guān)系的維系，官商融洽,，生意才能做得安穩(wěn)順暢,，官商失和，則不但生意做不成,，有時,，企業(yè)家自身的個人安全都無法保障。發(fā)生在遼寧省西豐縣的這場官商較量,，無疑給人以深刻的啟示,。
在遼寧西豐縣，趙俊萍也算是個頗有些名氣的女企業(yè)家,，她是當(dāng)?shù)貎杉壹佑驼镜姆ㄈ舜?，另外還開有一個自選商場。只因加油站的拆遷補(bǔ)償問題,，將她卷入到和地方政府進(jìn)行的一場利益博弈之中,。
現(xiàn)在看來,，趙俊萍顯然成了這場官商較量的失敗者。自2007年3月21日被西豐縣警方從北京抓回,，她已經(jīng)被羈押了整整9個月,。
強(qiáng)制拆遷引發(fā)紛爭兩次評估相差340萬
2006年，西豐縣委縣政府要興建東北土特產(chǎn)品產(chǎn)易中心(下成交易中心),，鐵嶺市某開發(fā)商具體承建,。趙俊萍擁有的沈豐加油站列入被拆遷范圍。趙俊萍表示愿意積極配合拆遷,，但希望給予合理補(bǔ)償,。不久，西豐縣拆遷辦委托縣房產(chǎn)局房產(chǎn)評估事務(wù)所對沈豐加油站評估,，評估值為364萬元,。據(jù)說是數(shù)額太高，開發(fā)商不同意,。于是,，縣拆遷辦又組織第二次評估，第二次評估的價值僅為22萬元,！兩次竟然相差了340多萬元,。趙俊萍不同意，她多次找到拆遷辦協(xié)商,，希望合理解決,，但終未達(dá)成協(xié)議,。
2006年5月,，沈豐加油站被違法強(qiáng)制拆除。為此,，趙俊萍又三番五次找到有關(guān)部門要求解決此事,，但縣里有關(guān)部門和主管領(lǐng)導(dǎo)表示無權(quán)處理此事，讓她都找縣委書記張志國解決,。于是,，趙俊萍只好找到張志國，但張志國態(tài)度十分堅硬地告訴她說：“你還想在西豐混不,？要想混,，就別跟我提拆遷補(bǔ)償！”
省里批示不管用書記公開放狠話
無奈之下,，生性倔強(qiáng)的趙俊萍跑到省里反映此事,。后來，趙俊萍得知,，兩位省級領(lǐng)導(dǎo)均在她反映材料上批示,，大意是：請西豐縣政府依法解決沈豐加油站拆遷補(bǔ)償問題等,。批示隨后被下轉(zhuǎn)，鐵嶺市政府還派專人到西豐縣督辦此事,。得知此事的縣委書記張志國則告訴鐵嶺市政府派來的督辦人員,，自己要親自處理，并當(dāng)即表態(tài)堅決不給予補(bǔ)償,。
接到省領(lǐng)導(dǎo)批示后沒兩天,，2007年2月28日，張志國在七八百人參加的全縣經(jīng)濟(jì)工作會議上公開表態(tài)：不能給趙俊萍補(bǔ)償,；趙俊萍的兩個加油站(另一個加油站與拆遷無關(guān))都不準(zhǔn)開業(yè),；要把趙俊萍的企業(yè)從西豐縣地圖上抹去；和政府對著干沒有好下場,，要用公安力量對趙俊萍采取措施,。
3天后，也就2007年3月3日,，西豐縣公安局稱接到舉報,，反映趙俊萍的自選商場涉嫌偷稅，對趙俊萍立案偵查,。公安局搜查了趙俊萍經(jīng)營的鴻鵬自選商場,，又西豐縣電視臺播發(fā)通輯令，通輯趙俊萍,。同時將趙俊萍的加油站,、自選商場查封。
此時,，趙俊萍正在沈陽治病,，得知自己成了通緝犯后，激憤之下,，她根據(jù)西豐的市井流言,，編了一條短信發(fā)給西豐縣的部分領(lǐng)導(dǎo)干部：“遼寧西豐有大案，案主姓張是正縣,，獨(dú)霸西豐整六年,，貪贓枉法罪無限。大市場案中案,，官商勾結(jié)真黑暗,，烏云籠罩西豐縣……”
發(fā)短信惹來誹謗罪羈押九月未有定論
這則短信給趙俊萍的命運(yùn)帶來更大的轉(zhuǎn)折。西豐縣公安局當(dāng)即“根據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)指示”以涉嫌誹謗罪立案偵查,，將參與發(fā)短信的趙俊萍二姐等人抓捕,，并對趙俊萍的父母實施控制。
趙俊萍聽到家人被抓后,，于2007年3月15日,，便攜帶了關(guān)于縣委書記張志國涉嫌違法的舉報材料進(jìn)京,，打算向中紀(jì)委反映情況。趙俊萍還沒能材料遞出,，3月21日,，被西豐警方從北京抓回西豐，沒收了全部舉報材料,。之后,，趙俊萍家人多次找縣里有關(guān)部門協(xié)商，希望化解此事,?？h信訪局一位負(fù)責(zé)人曾直截了當(dāng)?shù)馗嬖V趙俊萍的二姐：“你妹被抓和拆遷補(bǔ)償有關(guān)，補(bǔ)償?shù)膯栴}解決了,，你妹就能放出來,。”
2007年10月30日,，趙俊萍被羈押七個多月后,，西豐縣法院開庭審理趙俊萍涉嫌“偷稅、誹謗”罪一案,。趙俊萍的辯護(hù)人北京市國源律師事務(wù)所高義寶律師為其作無罪辯護(hù),。辯護(hù)律師指出：趙俊萍的自選商店已經(jīng)進(jìn)行了納稅申報，不構(gòu)成偷稅,，且公安機(jī)關(guān)拿稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅務(wù)稽查報告作為司法鑒定證據(jù),，不符合法律規(guī)定。
對于趙俊萍被指控犯有誹謗罪,，其辯護(hù)律師指出,，刑法規(guī)定，誹謗罪屬自訴案件,。人民法院受理誹謗案件必須是刑事案的被害人到法院告訴,。在此案中，被誹謗的對象是縣委書記張志國,，但張志國本人并沒有到法院告訴，因此法院不應(yīng)受理,。況且在庭審中,，被害人張志國沒有出庭，公訴方也沒有出具關(guān)于被害人張志國的任何證言,，更無法說明造成了嚴(yán)重后果,。
法院審理后，遲遲不下判決,。由于此案檢察院已經(jīng)退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查二次,，不能再退卷補(bǔ)充偵查,。就在法院的審限期滿之際，檢察院搞了一個撤訴,，按法律規(guī)定,，撤訴應(yīng)釋放犯罪嫌疑人。但檢察院不放人,，而是要求西豐縣公安局重新偵查,，并重新起訴到法院。如今,，趙俊萍已被羈押長達(dá)9個多月,。
趙俊萍的老父親氣憤地說，“我閨女要求合理合法的補(bǔ)償不過分,，但是這觸動了政府和開發(fā)商的利益,。俺們西豐縣財政一年才幾千萬，縣政府卻把3000萬借給開發(fā)商搞開發(fā),，拿錢給拆遷戶補(bǔ)償,，開發(fā)商能愿意嗎？而且,，我閨女上北京告狀,，也叫他們心驚呢?！?/FONT>
據(jù)悉,，西豐縣在興建土特產(chǎn)品交易中心的過程中，存在諸多嚴(yán)重違法現(xiàn)象：一,、在地處遼寧偏遠(yuǎn)的貧困縣興建號稱全國最大的土特產(chǎn)品交易中心,，總投資6.5億元，沒有經(jīng)過科學(xué)論證和民主決策,，具有很大的盲目性?，F(xiàn)在，交易中心里600個商鋪,，進(jìn)駐的商戶卻很少,。二、土特產(chǎn)品交易中心占地面積22萬平方米,，按規(guī)定,該地塊必須掛牌公開招標(biāo),但西豐縣委縣政府不按規(guī)定辦,直接將該地塊給了某開發(fā)商,。三、交易中心只占地2萬平方米,，其余20萬平方米的土地都被開發(fā)商用做商品房開發(fā),，屬商業(yè)用地。但開發(fā)商將后者套用前者的公益用地優(yōu)惠政策,，少繳土地出讓金一億二千多萬元,，造成巨額財政流失,。此外，開發(fā)商應(yīng)繳納的300多元/平方米左右的行政事業(yè)收費(fèi)全部免交,。不僅如此,，政府還借助政府的強(qiáng)制力幫助開發(fā)商賣房，將交易中心的空置商鋪都攤派到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),，如果賣不出去就對責(zé)任人采取撤職,，不讓子女上學(xué)等手段，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集資買房,，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少損失一百多萬元,。
市場經(jīng)濟(jì)本是法制經(jīng)濟(jì)，它要求一切的市場主體均應(yīng)依法行事,，政府部門要依法行政,，依法解決出現(xiàn)的各種社會矛盾和經(jīng)濟(jì)難題，企業(yè)更要守法經(jīng)營,，通過正常的合法渠道提出自身的法律訴求,。否則，一切偏離法律渠道的解決手段,，只能造成企業(yè)衰敗,、政府形象受損的兩敗俱傷局面。（來源：《法人》,，記者朱文娜）
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編輯：
霍吉和
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