當(dāng)街擅自發(fā)放印有宣傳內(nèi)容的各種贈(zèng)品,，將被視為發(fā)放小廣告的一種形式,，最高可處以50萬元的罰款。昨天(10月31日),，北京市十二屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議聽取了市政府關(guān)于《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例修正案(草案)》(以下簡稱《修正案(草案)》)的說明,。

對(duì)于市容環(huán)境整治的范圍，《修正案(草案)》首次將“農(nóng)村地區(qū)”和城中村納入其中,。

《修正案(草案)》對(duì)原本共78條的《條例》,，進(jìn)行了30多處修改，其中對(duì)發(fā)放小廣告,、違章建筑,、亂設(shè)戶外廣告牌等城市頑疾，加大處罰力度,。

昨天,，市人大常委會(huì)還聽取了市發(fā)改委關(guān)于市人民政府固定資產(chǎn)投資管理與改革情況的專項(xiàng)工作報(bào)告和《北京市實(shí)施<中華人民共和國節(jié)約能源法>辦法》的報(bào)告，并審議了《北京市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例(草案修改稿)》,。

關(guān)于《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例修正案(草案)》

小廣告最高擬罰50萬

《修正案(草案)》中,，大幅提高了對(duì)違反條例的處罰標(biāo)準(zhǔn)，在原有基礎(chǔ)上提高5到50倍不等,。如,，原條例中對(duì)違法懸掛、噴涂,、散發(fā)小廣告的行為最高處以1萬元罰款,，而依照草案，則將被處以最高50萬元的罰款,。

草案規(guī)定,，任何人不得擅自在公共場(chǎng)所散發(fā)、懸掛,、張貼宣傳品,、廣告，不得在建筑物,、構(gòu)筑物等處刻畫,、涂寫、噴涂標(biāo)語及宣傳品、廣告,。違反規(guī)定的,，責(zé)令清除，沒收非法財(cái)物和違法所得,，并處以100元以上1000元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，處以1000元以上1萬元以下罰款,。

企業(yè)或者其他單位擅自利用或者組織張貼,、涂寫、刻畫,、噴涂,、散發(fā)標(biāo)語、宣傳品和廣告進(jìn)行宣傳的,，沒收非法財(cái)物和違法所得,，并處以1萬元以上10萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，處10萬元以上50萬元罰款,。

-解讀

宣傳贈(zèng)品也是廣告

“畢竟它不是單純的一句口號(hào)，在贈(zèng)品上印著宣傳內(nèi)容就有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益在里面,。以宣傳自己為目的,，占用公共空間、場(chǎng)所擅自發(fā)放也算‘小廣告’,?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)城建環(huán)保辦公室副主任孟橋舉例說，諸如一些售樓企業(yè)發(fā)放的印有宣傳廣告的面巾紙,。

處理餐廚垃圾要登記

《修正案(草案)》要求城鎮(zhèn)地區(qū)內(nèi)賓館,、飯店、餐館和機(jī)關(guān),、部隊(duì),、院校企業(yè)事業(yè)單位對(duì)本單位產(chǎn)生的餐廚垃圾，應(yīng)當(dāng)自行或委托收集,、清運(yùn),，集中處理并在規(guī)定的地點(diǎn)消納。不得排入雨水,、污水排水管道、河道,、公共廁所和垃圾收集設(shè)施等,，不得與其他垃圾混倒。針對(duì)這個(gè)修改，北京市人大城建環(huán)保委員會(huì)副主任委員陳文占認(rèn)為,，本市還應(yīng)逐步建立餐廚垃圾申報(bào)登記制,。

-解讀

嚴(yán)防飯店地溝油流入市場(chǎng)

對(duì)于嚴(yán)格管理餐廚垃圾的規(guī)定，市人大常委會(huì)城建環(huán)保辦公室副主任孟橋解釋說,，目前本市餐廚垃圾隨意傾倒,、泄漏、遺撒的現(xiàn)象相對(duì)突出,，餐廚垃圾隨意處理,，回收變成“地溝油”再次加工食用的情況也有發(fā)生，規(guī)范餐廚垃圾將可以避免這樣的危害,。

戶外廣告取消審批制

《修正案(草案)》規(guī)定,，戶外廣告將取消審批制，而實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,。戶外廣告應(yīng)當(dāng)按照設(shè)置專業(yè)規(guī)劃的規(guī)定進(jìn)行設(shè)置,。違反規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期拆除,，逾期未拆除的,，強(qiáng)制拆除，并可處以1萬元以上10萬元以下罰款,。此外,，《修正案(草案)》中強(qiáng)調(diào)要依標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置牌匾，牌匾標(biāo)示設(shè)置的位置,、體量,、數(shù)量都要符合要求。

-解讀

事后監(jiān)督杜絕“走后門”

據(jù)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說,，戶外廣告此前實(shí)行的是事前審批制度,，但不能完全杜絕“走后門”現(xiàn)象，統(tǒng)一規(guī)劃則變換思路為事后監(jiān)督制度,。今后只要不在規(guī)劃范圍內(nèi)設(shè)置的廣告牌就屬于違法建設(shè),，可以依法強(qiáng)制拆除。

水電氣不得供給違建

《修正案(草案)》要求供水,、供電,、供氣、供熱等企業(yè)不得為違法建設(shè)提供服務(wù),；要求無法確定違章建筑的所有人和管理人的,，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在公共媒體及違法建設(shè)所在地發(fā)布公告，公告期間不得少于15日,，期滿后未改正違法行為的,，再經(jīng)政府批準(zhǔn)后強(qiáng)制拆除。