當(dāng)街擅自發(fā)放印有宣傳內(nèi)容的各種贈品，將被視為發(fā)放小廣告的一種形式,，最高可處以50萬元的罰款,。昨天(10月31日)，北京市十二屆人大常委會第三十二次會議聽取了市政府關(guān)于《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例修正案(草案)》(以下簡稱《修正案(草案)》)的說明,。

對于市容環(huán)境整治的范圍,，《修正案(草案)》首次將“農(nóng)村地區(qū)”和城中村納入其中。

《修正案(草案)》對原本共78條的《條例》,，進行了30多處修改,，其中對發(fā)放小廣告、違章建筑,、亂設(shè)戶外廣告牌等城市頑疾,，加大處罰力度。

昨天,，市人大常委會還聽取了市發(fā)改委關(guān)于市人民政府固定資產(chǎn)投資管理與改革情況的專項工作報告和《北京市實施<中華人民共和國節(jié)約能源法>辦法》的報告,，并審議了《北京市燃?xì)夤芾項l例(草案修改稿)》。

關(guān)于《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例修正案(草案)》

小廣告最高擬罰50萬

《修正案(草案)》中,，大幅提高了對違反條例的處罰標(biāo)準(zhǔn),，在原有基礎(chǔ)上提高5到50倍不等。如,，原條例中對違法懸掛,、噴涂、散發(fā)小廣告的行為最高處以1萬元罰款,，而依照草案,，則將被處以最高50萬元的罰款。

草案規(guī)定,，任何人不得擅自在公共場所散發(fā),、懸掛、張貼宣傳品,、廣告,，不得在建筑物、構(gòu)筑物等處刻畫,、涂寫,、噴涂標(biāo)語及宣傳品、廣告,。違反規(guī)定的,，責(zé)令清除，沒收非法財物和違法所得，并處以100元以上1000元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，處以1000元以上1萬元以下罰款。

企業(yè)或者其他單位擅自利用或者組織張貼,、涂寫,、刻畫、噴涂,、散發(fā)標(biāo)語,、宣傳品和廣告進行宣傳的，沒收非法財物和違法所得,，并處以1萬元以上10萬元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，處10萬元以上50萬元罰款,。

-解讀

宣傳贈品也是廣告

“畢竟它不是單純的一句口號,，在贈品上印著宣傳內(nèi)容就有企業(yè)的經(jīng)濟利益在里面。以宣傳自己為目的,，占用公共空間,、場所擅自發(fā)放也算‘小廣告’?！笔腥舜蟪Ｎ瘯墙ōh(huán)保辦公室副主任孟橋舉例說,，諸如一些售樓企業(yè)發(fā)放的印有宣傳廣告的面巾紙。

處理餐廚垃圾要登記

《修正案(草案)》要求城鎮(zhèn)地區(qū)內(nèi)賓館,、飯店,、餐館和機關(guān)、部隊,、院校企業(yè)事業(yè)單位對本單位產(chǎn)生的餐廚垃圾,，應(yīng)當(dāng)自行或委托收集、清運,，集中處理并在規(guī)定的地點消納,。不得排入雨水、污水排水管道,、河道,、公共廁所和垃圾收集設(shè)施等，不得與其他垃圾混倒,。針對這個修改,，北京市人大城建環(huán)保委員會副主任委員陳文占認(rèn)為，本市還應(yīng)逐步建立餐廚垃圾申報登記制,。

-解讀

嚴(yán)防飯店地溝油流入市場

對于嚴(yán)格管理餐廚垃圾的規(guī)定,，市人大常委會城建環(huán)保辦公室副主任孟橋解釋說,，目前本市餐廚垃圾隨意傾倒、泄漏,、遺撒的現(xiàn)象相對突出,，餐廚垃圾隨意處理，回收變成“地溝油”再次加工食用的情況也有發(fā)生,，規(guī)范餐廚垃圾將可以避免這樣的危害,。

戶外廣告取消審批制

《修正案(草案)》規(guī)定,，戶外廣告將取消審批制,，而實行統(tǒng)一規(guī)劃。戶外廣告應(yīng)當(dāng)按照設(shè)置專業(yè)規(guī)劃的規(guī)定進行設(shè)置,。違反規(guī)定的,，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期拆除，逾期未拆除的,，強制拆除,，并可處以1萬元以上10萬元以下罰款。此外,，《修正案(草案)》中強調(diào)要依標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置牌匾,，牌匾標(biāo)示設(shè)置的位置、體量,、數(shù)量都要符合要求,。

-解讀

事后監(jiān)督杜絕“走后門”

據(jù)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，戶外廣告此前實行的是事前審批制度,，但不能完全杜絕“走后門”現(xiàn)象,，統(tǒng)一規(guī)劃則變換思路為事后監(jiān)督制度。今后只要不在規(guī)劃范圍內(nèi)設(shè)置的廣告牌就屬于違法建設(shè),，可以依法強制拆除,。

水電氣不得供給違建

《修正案(草案)》要求供水、供電,、供氣,、供熱等企業(yè)不得為違法建設(shè)提供服務(wù)；要求無法確定違章建筑的所有人和管理人的,，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在公共媒體及違法建設(shè)所在地發(fā)布公告,，公告期間不得少于15日，期滿后未改正違法行為的,，再經(jīng)政府批準(zhǔn)后強制拆除,。