新華網(wǎng)昆明9月20日專電題:景區(qū)門票漲價(jià)和恢復(fù)收費(fèi)引關(guān)注
新華社記者李倩
近來,，各地許多景區(qū)門票漲價(jià),，漲幅有的達(dá)到70％。在云南,，石林,、西山龍門等景區(qū)分別就門票漲價(jià)召開聽證會(huì)，曇華寺,、翠湖等原先免費(fèi)開放的公園也已經(jīng)重新或希望收取門票,。國(guó)慶長(zhǎng)假即將到來，此舉引起廣大市民和游客的關(guān)注,。到底這些景區(qū)的門票該不該漲價(jià)和恢復(fù)收費(fèi),，是要推進(jìn)景區(qū)的升級(jí)換代還是要還利于民，或是應(yīng)優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈,、提升連鎖經(jīng)濟(jì)效益,，記者日前對(duì)此進(jìn)行了采訪。
最近,，石林風(fēng)景名勝區(qū)管理局舉行了門票價(jià)格調(diào)整的聽證會(huì),，大小石林景區(qū)總門票價(jià)格擬由現(xiàn)行的每人次140元調(diào)整到每人次200元；西山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)也舉行了聽證會(huì),，擬將龍門景區(qū)門票價(jià)格從現(xiàn)在的每人次30元調(diào)整為每人次60元,，其中含文物保護(hù)費(fèi)10元；5月20日,，大觀公園和有中國(guó)“四大梅園”之稱的黑龍?zhí)豆珗@分別從以前的每人次6元和10元調(diào)整為每人次20元,。
同時(shí)，一些原來免費(fèi)開放的公園也提出要恢復(fù)收取門票,。曇華寺公園擬恢復(fù)收取每人次5元的門票,；而作為昆明市最早實(shí)行免費(fèi)的公園——翠湖公園的管理方也迫切希望恢復(fù)收取門票。
盡管景區(qū)的調(diào)價(jià)方案要上報(bào)昆明市發(fā)改委,，獲市政府批準(zhǔn)后才能執(zhí)行,，一些景區(qū)負(fù)責(zé)人也表示今年國(guó)慶節(jié)前不會(huì)漲價(jià)，但此舉仍引發(fā)了許多市民和游客的質(zhì)疑和不安,。昆明市民郭浪說:“最近不少景區(qū)門票都在漲價(jià),，對(duì)多數(shù)普通家庭來說已經(jīng)無法承受。如果石林門票真的漲價(jià),，一家三口到石林旅游光門票就要花600元,，就算孩子有些優(yōu)惠，加上車費(fèi)、餐費(fèi)等也不便宜,。像曇華寺和翠湖等公園,，當(dāng)年免收門票是為了讓大家毫無負(fù)擔(dān)地享受公園文化，體現(xiàn)其真正價(jià)值,，現(xiàn)在要恢復(fù)收費(fèi),，必將把許多市民拒之門外?！?
一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，國(guó)家有關(guān)部門曾明確，各景區(qū)景點(diǎn)門票價(jià)格要保持穩(wěn)定并逐步有所下降?，F(xiàn)在,，除了少數(shù)景點(diǎn)價(jià)格在國(guó)家規(guī)定范圍內(nèi)，很多景點(diǎn)的價(jià)格本身就不低了,。云南海外旅游總公司副總經(jīng)理劉向宇認(rèn)為,，此時(shí)調(diào)價(jià)不是最佳時(shí)機(jī)，金融危機(jī)下全國(guó)的入境游客普遍減少,，很多是由國(guó)內(nèi)游客撐著,。如果門票價(jià)格上漲，必然影響客流量,。
到云南旅游的北京游客王潔說,，風(fēng)景名勝是公共財(cái)產(chǎn)，大家都有權(quán)享有,。雖然管理者有投入，理所當(dāng)然要追求經(jīng)濟(jì)效益,，但也要考慮大眾的接受水平,，照此下去，旅游可能就變成有錢人的專利了,。更何況,，到云南旅游所承擔(dān)的交通成本是國(guó)內(nèi)較高的，漲價(jià)時(shí)為何不考慮這一點(diǎn),？
景區(qū)宣稱負(fù)債難行
記者采訪了部分景區(qū),，門票漲價(jià)和恢復(fù)收費(fèi)的理由基本相同:景點(diǎn)服務(wù)設(shè)施老化陳舊，改善,、維護(hù)都需要大量資金,，而每年財(cái)政撥付的建設(shè)資金有限，景區(qū)只能依靠門票收入和銀行貸款,，因此多數(shù)景區(qū)只能勉強(qiáng)維持日常開銷,，有的已經(jīng)入不敷出。一些免費(fèi)公園里的設(shè)施、植物破壞嚴(yán)重,，給公園管理帶來難題,。
石林風(fēng)景名勝區(qū)管理局局長(zhǎng)李正平說，截至2008年12月,，該局的銀行負(fù)債已達(dá)7．25億元,，年均償還貸款利息3895萬元，2008年達(dá)4884萬元,，年均利息支出占門票收入的12．5％,。“隨著申遺,、創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)過程中重點(diǎn)環(huán)境整治項(xiàng)目的結(jié)算,，以及石林旅游二次創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的加快，我們的銀行負(fù)債將不斷增大,，赤字還會(huì)不斷增加,。”李正平說,，國(guó)內(nèi)與石林同類型的一些景區(qū)門票基本都在200元以上,。這次價(jià)格調(diào)整后增加的收入主要用于世界遺產(chǎn)保護(hù)、完成景區(qū)擴(kuò)容區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)等,。
西山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人也談到,，該景區(qū)已成為市民康體鍛煉、休閑娛樂的重要場(chǎng)所,，人群大量涌入,，給景區(qū)的森林防火、管養(yǎng),、古建筑保護(hù)等增加了難度,。景區(qū)管理經(jīng)費(fèi)90％以上來源于西山龍門的門票，只能維持日常開支和對(duì)景區(qū)的最基本的維護(hù),，省外同類國(guó)家4A級(jí)景區(qū)門票價(jià)格均在80元以上,。
對(duì)于將恢復(fù)收取門票的曇華寺，昆明市園林局風(fēng)景園林處負(fù)責(zé)人稱,，在其免費(fèi)開放的1年多里,，入園人數(shù)明顯增加，日游客量已接近飽和,，節(jié)假日更是超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),。每人次5元并不能增加多少收入，但想以此適當(dāng)控制游客量,，避免公園超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),，保護(hù)好園內(nèi)的歷史文物及環(huán)境,。
在石林和西山龍門門票上調(diào)的聽證會(huì)上，不少人士認(rèn)為,，這些著名景區(qū)的門票價(jià)格比起國(guó)內(nèi)同級(jí)景區(qū)較低,，上調(diào)后的收入可以更大程度地用于景區(qū)的建設(shè)和維護(hù)，利用景區(qū)的核心價(jià)值提升其形象和地位,，吸引更多的海內(nèi)外游客,。
亟待優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈
一些市民建議，景區(qū)門票價(jià)格調(diào)整與否,，應(yīng)充分考慮當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),、當(dāng)?shù)厥忻窈陀慰偷南M(fèi)水平、景區(qū)的短期和長(zhǎng)期發(fā)展方向等,，特別應(yīng)考慮低收入群體的需求,；應(yīng)采取有效措施讓旅游業(yè)在金融危機(jī)中真正發(fā)揮出促進(jìn)消費(fèi)、提升綜合效益的獨(dú)特作用,；相關(guān)部門應(yīng)出臺(tái)指導(dǎo)價(jià)格,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和叫停亂漲價(jià)行為。
云南師范大學(xué)旅游文化產(chǎn)業(yè)研究所特約研究員,、昆明風(fēng)光國(guó)際旅行社總經(jīng)理朱伯威認(rèn)為,，調(diào)價(jià)增加的收入不能簡(jiǎn)單列入當(dāng)?shù)刎?cái)政，一些景區(qū)的資源特質(zhì)容易使人產(chǎn)生審美疲勞,，價(jià)格調(diào)整是要獲得延伸建設(shè)的條件,。利用景區(qū)的核心價(jià)值吸引游客，讓大家享受到吃住行游購(gòu)?qiáng)实牧己梅?wù),，這才是最重要的,。
云南旅游局一位專家認(rèn)為，作為云南重要支柱產(chǎn)業(yè)之一的旅游業(yè),，自2005年提出要進(jìn)行“二次創(chuàng)業(yè)”后,，便確定了“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí),、提質(zhì)增效”的發(fā)展思路和大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展的戰(zhàn)略舉措,。按照這樣的發(fā)展趨勢(shì),，門票經(jīng)濟(jì)已不能成為唯一支撐,，而應(yīng)該拉長(zhǎng)景區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，通過開發(fā)多個(gè)獨(dú)具特色的旅游產(chǎn)品,，改善交通,、住宿、餐飲等服務(wù)質(zhì)量增加收入,，景區(qū)的收益應(yīng)該和地方其他服務(wù)收益有機(jī)聯(lián)系,，建立健全發(fā)展旅游的思路、機(jī)制和制度。例如從管理上,，如何開展經(jīng)濟(jì)化服務(wù),，增加經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和游客的可參與性；政府職能部門如何發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),，通過服務(wù)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化來增加收入等等,。
云南旅游文化研究會(huì)秘書長(zhǎng)朱海峰認(rèn)為，可以借鑒杭州西湖的旅游發(fā)展模式,。杭州于前幾年建成了“一湖二塔三島三堤”的西湖全景,，杭州市政府宣布，西湖環(huán)湖以內(nèi)的所有公園全部免費(fèi)開放,。西湖環(huán)湖公園原來一年的門票收入數(shù)量可觀,，免票后，公園的管理成本和園林養(yǎng)護(hù)成本等所需開支也較大,，但因?yàn)槊馄?，游客增加、逗留時(shí)間延長(zhǎng),，使杭州市餐飲,、旅館、零售,、交通等服務(wù)行業(yè)都獲得了新的發(fā)展空間,，創(chuàng)造了更多的就業(yè)崗位和經(jīng)濟(jì)效益。（完）
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作者：
李倩
編輯：
李志題
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