新華網(wǎng)北京4月27日專電（記者 褚曉亮、單純剛） “五一”長(zhǎng)假到了,，人們即將迎來第二十個(gè)黃金周休假。九年來，人們不斷以不同視角解讀黃金周:有人說它推動(dòng)了“井噴式”的消費(fèi)熱潮,；有人說它讓人們陷入了趕集式的疲于應(yīng)對(duì)；有人認(rèn)為它的弊端已集中顯露,；有人認(rèn)為它仍然活力十足,，只需局部改革就行,。
從集中出游到多樣休閑,，黃金周度假方式日趨多樣
誰不渴望閑暇時(shí)的放松,？誰不喜歡徜徉山水的愜意,？連續(xù)七天得到休閑和放松并不容易,，黃金周休假在凸顯了民眾休息權(quán)的同時(shí)，一推出就成了“旅游”的同義語,。但出去時(shí)興致勃勃，回來時(shí)身心俱疲,，回顧過去的黃金周,，很多人都表示自己有一種“愛恨交加”的感覺。
去年的“五一”長(zhǎng)假，在吉林省長(zhǎng)春市一家事業(yè)單位工作的劉方帶著妻子和女兒去山東泰山旅游，在爬十八盤的時(shí)候,，不足三米寬的臺(tái)階上摩肩接踵,、寸步難行?！暗侥膬憾贾荒苁谴掖颐γ匆谎劬妥?，和趕集沒什么區(qū)別，哪里是旅游??！”
“出門在外”卻無法享受休假的舒適，和劉方一樣發(fā)出感嘆的人很多,。鄭州市民任先國(guó)說:“‘五一’期間人多擁擠,，我不出去旅游了”,。劉方今年“五一”長(zhǎng)假也放棄了旅游的打算,，準(zhǔn)備回山西農(nóng)村老家探親，可面對(duì)節(jié)日期間“一票難求”的交通現(xiàn)狀,，他依然難以擺脫出行的煩惱,。
不久前,，北京市統(tǒng)計(jì)局曾經(jīng)做過調(diào)查,，結(jié)果有78％的受訪者不愿在黃金周期間出行,，理由是“節(jié)日期間人多擁擠，不能達(dá)到旅游放松的效果,，還會(huì)造成不必要的麻煩,。”類似的調(diào)查結(jié)果,，可以從一些旅行社組團(tuán)量統(tǒng)計(jì)上得到印證,。河南星期八旅行社總經(jīng)理汪俊說，從旅行社的長(zhǎng)假組團(tuán)量來看,，最近幾年每年降幅達(dá)到了20％,。
吉林大學(xué)商學(xué)院副教授紀(jì)平表示:“黃金周剛啟動(dòng)時(shí)確實(shí)給很多平時(shí)沒有時(shí)間出去旅游的人提供了機(jī)會(huì)，使旅游活力在短時(shí)間快速釋放,。但現(xiàn)在人們更關(guān)注旅游質(zhì)量,。”
記者在長(zhǎng)春,、鄭州等地了解到,，去年“十一”長(zhǎng)假和今年春節(jié)長(zhǎng)假的情況表明，旅游已不是長(zhǎng)假的唯一選擇,，越來越多的人利用長(zhǎng)假在本地探親,、訪友,、聚會(huì)，運(yùn)動(dòng)健身場(chǎng)所成為“度假勝地”,，甚至多看看書,、多睡睡覺都成為一種度假選擇。
黃金周“功不可沒”:但暴露出的問題也應(yīng)重視
河南財(cái)經(jīng)學(xué)院茍自鈞老師認(rèn)為,，有關(guān)部門對(duì)黃金周的總結(jié)和盤點(diǎn),，幾乎清一色以關(guān)注“盈利”的面孔出現(xiàn)。
在今年全國(guó)兩會(huì)期間,，黃金周休假制度成為熱門話題之一,。全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)教授蔡繼明說:建立黃金周的初衷一方面是為了刺激消費(fèi),、拉動(dòng)內(nèi)需,，另一方面也是為了更好地實(shí)現(xiàn)公民的休息權(quán)利。現(xiàn)在看,，這兩個(gè)方面雖然都得到了一定程度的實(shí)現(xiàn),，但其出現(xiàn)的不利影響也不容忽視。
黃金周的負(fù)面效應(yīng)突出表現(xiàn)為人口大國(guó)的集中消費(fèi)旅游模式,，讓交通資源處于高度緊張狀態(tài),，旅游設(shè)施、風(fēng)景區(qū),、文化遺產(chǎn)地的生態(tài)環(huán)境也都處于危險(xiǎn)的臨界狀態(tài)。盡管有關(guān)部門擴(kuò)建了賓館,、增修了停車場(chǎng),、增開了旅游車輛等，并建立了方方面面的緊急預(yù)警系統(tǒng),，但仍無法解決“集體式”出游所帶來的沖擊,。紀(jì)平說:“想像一下，當(dāng)數(shù)以億計(jì)的人一起外出旅游時(shí),，對(duì)有限的公共資源將構(gòu)成怎樣的壓力,？這樣的旅游質(zhì)量又能有多高呢？”,。
吉林市霧凇旅行社導(dǎo)游董曉玲說:“旅游區(qū)按照峰值來建設(shè)服務(wù)設(shè)施,，這些設(shè)施只在黃金周期間派上用場(chǎng)，過后很多都處于閑置狀態(tài),，這是多大的資源浪費(fèi)呀,。”
適合國(guó)情的調(diào)整:期待多樣化的休假方式
對(duì)黃金周休假制度進(jìn)行調(diào)整和改革,，出現(xiàn)了各種說法,。有人提出縮短黃金周的時(shí)間,；有人提出把星期五也列入周末放假時(shí)間，實(shí)行為期三天的長(zhǎng)周末,；有人提出把現(xiàn)有黃金周與傳統(tǒng)節(jié)日進(jìn)行合理調(diào)配……還有專家提出實(shí)行分區(qū)休假的方式,，比如將全國(guó)分為三個(gè)休假區(qū)，以“五一”長(zhǎng)假為例,，A區(qū)從4月26日開始休假7天,，B區(qū)從4月28日開始休假7天，C區(qū)從5月1日開始休假7天,。
西方發(fā)達(dá)國(guó)家全民集中放長(zhǎng)假的情況很少,，這在很大程度上緣于這些國(guó)家能夠很好地執(zhí)行公民帶薪休假制度。紀(jì)平說:“解決目前黃金周的困境,，最根本的還是要完善職工的帶薪休假制度,，使之成為常態(tài)，讓集中式休假變成分時(shí)式休假,?！?
我國(guó)于1995年實(shí)施的勞動(dòng)法明文規(guī)定國(guó)家實(shí)行帶薪休假制度，勞動(dòng)者連續(xù)工作一年以上享受帶薪年假,。但由于沒有相應(yīng)的實(shí)施辦法和處罰措施,，職工帶薪休假制度在實(shí)際操作中大打折扣，基本只在機(jī)關(guān)和事業(yè)單位得到執(zhí)行,，很多企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)都沒有很好地貫徹施行。
東北師范大學(xué)附屬中學(xué)校長(zhǎng)孫鶴娟建議:“應(yīng)該盡快出臺(tái)帶薪休假制度的可供操作的細(xì)則,，考慮建立配套的違規(guī)懲戒措施,，通過嚴(yán)格的法律規(guī)定和較強(qiáng)的執(zhí)行力度，確保職工休息權(quán)的實(shí)現(xiàn),?！?
專家認(rèn)為,，在帶薪休假制度沒有完全實(shí)施的情況下，一次性取消黃金周休假制度并不合適,，可以采取“軟著陸”辦法,，比如探索黃金周期間進(jìn)行分時(shí)段休假,、分區(qū)域休假、改革“雙休日”制度等,。同時(shí)要逐漸淡化黃金周概念,，不過分地強(qiáng)調(diào)它,、刻意地安排它,，讓長(zhǎng)假僅僅成為人們休閑,、度假,、放松心情的時(shí)段,，而不要賦予它更多的含義和使命。
在4月24日全國(guó)假日旅游部際協(xié)調(diào)會(huì)議辦公室新聞發(fā)布會(huì)上,，全國(guó)假日辦執(zhí)行主任,、國(guó)家旅游局副局長(zhǎng)張希欽要求從戰(zhàn)略上充分認(rèn)識(shí)黃金周的重要意義,，并表示現(xiàn)行黃金周制度的積極作用不容質(zhì)疑，目前還沒有更好的休假方式來替代它,。這一制度不僅有力保證了公民的休息權(quán),，同時(shí)拉動(dòng)了交通,、餐飲、商業(yè)和旅游等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,。過去的19個(gè)黃金周,，共有16．3億人次出游,，實(shí)現(xiàn)旅游收入6704億元,。
專家建議，在目前情況下，大眾在休閑理念上需要進(jìn)行根本變革,，倡導(dǎo)個(gè)性化,、多元化、科學(xué)化的休閑方式,，并且與建立帶薪休假制度相對(duì)應(yīng),，讓休閑意識(shí)常態(tài)化,，將其結(jié)合在平時(shí)的工作和生活中，而不必都集中于放長(zhǎng)假之時(shí),。
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作者：
褚曉亮、單純剛
編輯：
李志題
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