招生辦:我們的章不起作用
“每位少數(shù)民族考生的審批都要過5關(guān)！”7月28日,監(jiān)利縣招生辦主任李東明向記者介紹了審批流程，少數(shù)民族考生高考當(dāng)年的二月通過網(wǎng)上下載優(yōu)錄表后,，先由學(xué)校蓋章,，然后分別由考生轄地派出所、縣民族宗教事務(wù)局蓋章,，最后送交縣招生辦和省招生辦蓋章。“一共5個章,，層層審核把關(guān)”。
李東明介紹,，根據(jù)湖北省招生辦［2007］28號文件,，少數(shù)民族考生的申報、審核由市縣一級招生辦統(tǒng)籌安排,，考生材料由縣市招生辦初審,，省招生辦終審。
作為當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族考生申報審核的組織者，李東明介紹,，縣招生辦的主要職責(zé)是收集,、整理、報送材料,，5個章中最關(guān)鍵的是民族宗教事務(wù)局和公安部門,，“我們的章不起作用，只是表格上要求蓋”,。
他出示的一份鄂招委［2008］1號文件顯示,，“加分投檔考生的優(yōu)錄證明材料和有關(guān)原始證件須經(jīng)有關(guān)部門審核蓋章，并對其證件的真實性負(fù)責(zé),?！?
該文件還對這一條款予以專門解釋:少數(shù)民族考生須經(jīng)縣(市、區(qū))公安和民族事務(wù)管理部門審核蓋章,。
據(jù)此,，李認(rèn)為對真實性負(fù)責(zé)的應(yīng)是公安部門和民宗局。李還介紹,，在考生資料報往省招辦審批時,，還需提供考生及父母登記在一起的戶口簿原件，而且考生名單還要層層公示,，先在學(xué)校內(nèi)公示,，然后縣招辦在網(wǎng)上和教育局門前也要作公示?！肮緩?月23日起至7月10日止,。其間，3名造假家長自己要求進(jìn)行了更正,；公示期后,，又有4名考生考分不夠，提出申請改回了本民族,?！?
李東明說，自己雖然是本地人,，但平時沒什么交際活動,，對于此次參與造假的縣部分機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的家庭情況并不熟悉。但自己的孩子在2006年高考就沒辦過民族更改,，今年辦公室兩名工作人員的孩子參加高考,，曾經(jīng)找人想辦，但被拒絕了,。
對于五道關(guān)口層層防守仍然出現(xiàn)造假,，李東明認(rèn)為,，公示有利于加強(qiáng)透明度，但還需在細(xì)節(jié)上有所加強(qiáng),。農(nóng)村家庭上網(wǎng)的不多,，很少有人會關(guān)注招生網(wǎng)站，對于考生家庭是否為少數(shù)民族,，只有鄉(xiāng)鄰知根知底的能監(jiān)督,，目前公示牌在社區(qū)和鄉(xiāng)下還沒有。
“這類事情并不是第一次發(fā)生,?！笔资姓猩k一位負(fù)責(zé)人告訴記者，在去年的審查中,，他就發(fā)現(xiàn)一個“明明是漢族”的熟人和小孩雙雙搖身變成少數(shù)民族,，當(dāng)即將其“砍掉”。事后這位熟人還責(zé)怪他:前幾個部門審查都通過了,，你還卡什么,？
民族宗教事務(wù)局:我們工作有失誤
7月28日上午，記者輾轉(zhuǎn)找到監(jiān)利縣民族宗教事務(wù)局,。該局辦公室門口一張落款日期為2007年10月的告示稱:“遵照省,、市通知精神，停止辦理少數(shù)民族身份確認(rèn)手續(xù),?！币晃蛔苑Q剛剛借調(diào)來的工作人員介紹，這是因為當(dāng)時來辦民族變更手續(xù)的人很多,，“很煩,，就在門口貼了這張公告?！?
“當(dāng)時給予辦理主要是相信考生的戶口簿不可能作假,。”監(jiān)利縣民宗局局長彭柳介紹該局審批流程時說,，很多考生在高考前變更民族成分,，多是父母一方先由漢族改為少數(shù)民族。按規(guī)定,，未滿18歲的考生，只要父母一方是少數(shù)民族,，就可同時變更為少數(shù)民族,。
對于父母一方要求變更為少數(shù)民族的，彭柳說,，民宗局也僅是履行審批手續(xù),。按照《關(guān)于中國公民確定民族成分的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》),，“凡申請變更民族成分的，須經(jīng)本人所在單位人事部門或居住地區(qū)的街道辦事處,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府調(diào)查核實,，報經(jīng)縣級以上民族工作部門審批后，方可到戶籍管理部門辦理手續(xù),?！?
彭說，家長申請變更民族成分,，由社區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或所在單位進(jìn)行調(diào)查核實,，民宗局主要是審批。
然而按照規(guī)定,，父母變更民族成分并不是一件容易事,，《規(guī)定》標(biāo)明:“年滿20周歲不再更改民族成分?！?
彭柳解釋,，在地方換發(fā)新戶口本時，的確遇到過有民族填錯的情況要求更改,，不改就會扯皮,。民宗局只能依據(jù)規(guī)定，只要鄉(xiāng)鎮(zhèn)或居委會開具了證明,，他們就蓋章,。
彭柳承認(rèn)，“在這一點(diǎn)上我們的確存在審批不嚴(yán)謹(jǐn),?！?
“至于他們到底是不是少數(shù)民族，調(diào)查核實的責(zé)任不在我們,?！泵褡诰忠晃回?fù)責(zé)人稱，民宗局的主要職能是審批,，并不像外界認(rèn)為的是認(rèn)定部門,。“我們只是履行一個程序,，包括有些考生家長高考前變更民族成分,，我們也只能是看證明材料，沒有復(fù)核的義務(wù),?！?
石首市民宗局局長余剛說他是2007年才上任的。他反復(fù)強(qiáng)調(diào):我們工作中是有失誤,，今后一定改正,。
公安局:民宗局才是唯一認(rèn)定部門
7月中旬,，石首市公安局對照今年56名少數(shù)民族高考生名單進(jìn)行了查詢。由于該局網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)只能查核2005年11月以后的變更,，結(jié)果顯示:自2005年11月份以來曾由漢族變更為少數(shù)民族的考生有20名,。
公安局一位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，這20名考生的民族成分變更,，在程序上并無不當(dāng),，是嚴(yán)格依照公安機(jī)關(guān)辦理戶口登記項目變更的規(guī)定程序?qū)徟k理的?！坝杀救嘶虮O(jiān)護(hù)人提出書面申請,，經(jīng)民族宗教事務(wù)局出具證明，并持有戶口和身份證,，填寫戶口登記項目變更更正申請表,，由派出所報局治安大隊，經(jīng)分管局長審批并辦理,?！?
該負(fù)責(zé)人同時強(qiáng)調(diào)，市民宗局是管理認(rèn)定民族成分的唯一政府職能部門,。公安機(jī)關(guān)必須在上述材料齊全的前提下,，嚴(yán)格按照程序變更審批。
對于這樣的解釋,，當(dāng)?shù)厝罕娰|(zhì)疑:名單里有不少公安系統(tǒng)的考生家長,，管戶籍的會不清楚嗎？況且公安局是可以調(diào)取2000年人口普查詳細(xì)數(shù)據(jù)的,，就不能查一查,？
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作者：
雷宇 甘麗華 龔義
編輯：
李志題
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