十屆全國人大一次會議
2003年3月5日－18日,，十屆全國人大一次會議在北京舉行。這次大會的代表有2953人,。朱镕基作政府工作報告,，曾培炎、項懷誠,、李鵬,、肖揚、韓杼濱分別就年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,、年度預算,、全國人大常委會、最高人民法院,、最高人民檢察院作報告,。大會審議上述各個報告并通過了相應的決議。政府工作報告總結了過去5年的工作成就,，指出2003年政府工作的總體要求是:繼續(xù)擴大國內(nèi)需求,，實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定較快增長；促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展,；積極推進產(chǎn)業(yè)結構調整和西部大開發(fā),；深化經(jīng)濟體制改革和擴大對外開放；進一步做好擴大就業(yè)和社會保障工作,；認真實施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,；加強社會主義民主法制和精神文明建設；切實加強政府自身建設,。大會選舉和決定了新一屆國家機構領導人,。胡錦濤當選為國家主席，曾慶紅當選為國家副主席,，江澤民當選為中央軍委主席,，決定溫家寶為國務院總理，吳邦國當選為十屆全國人大常委會委員長,，肖揚當選為最高人民法院院長,，賈春旺當選為最高人民檢察院檢察長。會議根據(jù)國務院總理溫家寶的提名,，決定了新一屆國務院組成人員,。會議還通過了十屆全國人大8個專門委員會組成人員名單。
75,、全國政協(xié)十屆一次會議
2003年3月3日～14日,，全國政協(xié)十屆一次會議在北京召開,。這次會議共有委員2238人,。賈慶林主持開幕會,，并致閉幕詞。與會全體委員列席了十屆全國人大一次會議,，聽取和討論了朱镕基總理所作的政府工作報告和其他報告,，對以上報告表示贊同。李貴鮮代表政協(xié)第九屆全國委員會常務委員會作工作報告,。會議通過了《中國人民政治協(xié)商會議第十屆全國委員會第一次會議政治決議》,；表決通過了政協(xié)十屆一次會議關于政協(xié)第九屆全國委員會常務委員會工作報告的決議 、關于政協(xié)第九屆全國委員會常務委員會提案工作情況報告的決議和政協(xié)十屆一次會議提案審查委員會關于政協(xié)十屆一次會議提案審查情況的報告,。會議認為,，九屆政協(xié)緊緊圍繞國家中心任務，始終把握團結和民主兩大主題,，認真履行政治協(xié)商,、民主監(jiān)督、參政議政職能,，各項工作扎實深入,、活躍有序,，取得了重大進展,，為鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,、堅持和完善共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度,、推動改革開放和現(xiàn)代化建設、促進祖國統(tǒng)一大業(yè)發(fā)揮了重要作用,。會議希望常務委員會與時俱進,，開拓創(chuàng)新，在建設中國特色社會主義偉大事業(yè)中開創(chuàng)政協(xié)工作的新局面,。會議選舉賈慶林為政協(xié)第十屆全國委員會主席,；選舉王忠禹等24人為政協(xié)第十屆全國委員會副主席；選舉鄭萬通為政協(xié)第十屆全國委員會秘書長,；選舉一誠等299人為政協(xié)第十屆全國委員會常務委員,。
76、2003年政府機構改革
2003年,，依據(jù)十屆人大一次會議通過的《關于批準國務院機構改革方案的決定草案》,，中國進行了改革開放以來的第五次政府機構改革。與前幾次的大規(guī)模機構改革相比,，這次改革主要是著眼于職能轉變和機構設置的調整,。其中,，除國務院辦公廳外，國務院29個組成部門經(jīng)過改革調整為28個,，不再保留國家經(jīng)貿(mào)委和外經(jīng)貿(mào)部,，其職能并入新組建的商務部。這一次的機構改革方案涉及五個重點,。根據(jù)改革方案,，新設立國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（國資委），以解決國有資產(chǎn)缺位的難題,，深化國有資產(chǎn)管理體制改革,；新設立中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會（銀監(jiān)會），健全金融監(jiān)管體制,。銀監(jiān)會將根據(jù)授權,，統(tǒng)一監(jiān)督管理銀行、資產(chǎn)管理公司,、信托投資公司及其他存款類金融機構,；將國家發(fā)展計劃委員會改組為國家發(fā)展和改革委員會（發(fā)改委），以完善宏觀調控體系,；繼續(xù)推進流通管理體制改革,，組建商務部，主管國內(nèi)外貿(mào)易和國際經(jīng)濟合作,；加強食品安全和安全生產(chǎn)監(jiān)管體制建設,，在國家藥品監(jiān)督管理局基礎上組建國家食品藥品監(jiān)督管理局；將國家計劃生育委員會更名為國家人口和計劃生育委員會,。2003年的機構改革,，加強了政府對有關行業(yè)的監(jiān)管力度，減少了經(jīng)濟管理的計劃色彩,。
77,、抗擊“非典”
非典即嚴重呼吸道綜合征（SARS）是一種病原不清，極易被集體傳染的病癥,。2003年年初,，廣東省發(fā)現(xiàn)此類癥狀的患者。2月,，這種具有高度傳染性的非典疫情在深圳,、廣州等地突然加劇。2月11日,，廣東宣布,，非典已感染了300多人，5人死亡,，此病仍未完全遏制,。4月10日,，全球有19個國家和地區(qū)發(fā)現(xiàn)此病例，4月底,，全中國有疫情報告的省份達26個,。2003年3月初，疫情擴散到北京,，北京很快成為重災區(qū),。面對非典,，中共中央和國務院多次召開專門會議研究部署防治措施，包括設立防治基金,；支持非典防治科技攻關,；建設各地預防控制中心；免費治療患者等,。黨和國家主要領導人親臨抗擊非典一線，指導工作,。4月20日,，國務院明確提出及時發(fā)現(xiàn)、報告和公布疫情,，衛(wèi)生部決定疫情每天公布一次,，調整衛(wèi)生部和北京市主要領導人職務，將非典列入中國法定傳染病,。4月20日后,，國務院決定調整“五一”長假，向各省市派出督察組,，公布《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》,。北京市也采取有力措施防治非典，包括先后確定16家非典定點醫(yī)院,，對非典疫情重點區(qū)域采取隔離控制措施,，頒布多項規(guī)章等等。5月1日,，經(jīng)過8天的緊急籌建,，北京市第一家專門治療非典的臨時性傳染病醫(yī)院小湯山醫(yī)院開始接收病人。軍隊支援北京的醫(yī)護人員1200余人陸續(xù)到位,。6月2日,，北京疫情統(tǒng)計首次出現(xiàn)新收治直接確診病例、疑似轉確診病例,、死亡人數(shù)均為零,。6月24日世界衛(wèi)生組織解除對北京的旅行警告,，同時將北京從非典疫區(qū)名單中排除。至此,，中國人民抗擊非典的工作取得勝利,。
78、《中共中央關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》
2003年10月14日,，中共十六屆三中全會通過了《中共中央關于建完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》,。《決定》深刻分析了新世紀新階段中國經(jīng)濟體制改革面臨的形勢和任務,，明確了完善社會主義市場經(jīng)濟體制的目標和任務以及深化經(jīng)濟體制改革的指導思想和原則,。《決定》提出,，完善社會主義市場經(jīng)濟體制要貫徹“五個統(tǒng)籌”,，做到“五個堅持”，即要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展,、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展,、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求,，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，增強企業(yè)活力和競爭力,，健全國家宏觀調控,，完善政府社會管理和公共服務職能，為全面建設小康社會提供強有力的體制保障,；要堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向,，注重制度建設和體制創(chuàng)新，堅持尊重群眾的首創(chuàng)精神,，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性,，堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，有重點,、有步驟地推進改革,，堅持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調好改革進程中的各種利益關系,，堅持以人為本,，樹立全面、協(xié)調,、可持續(xù)的發(fā)展觀,，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。《決定》總結了20多年來改革開放的經(jīng)驗,，在理論和實踐的結合上有重大突破和創(chuàng)新,，是指導中國經(jīng)濟體制改革的綱領性文件，對推進改革開放和現(xiàn)代化建設具有重大而深遠的意義,。
79,、提出科學發(fā)展觀
2003年10月，中國共產(chǎn)黨十六屆三中全會在北京舉行,。全會聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告,，審議通過了《中共中央關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》。在這次全會上,，中共中央總書記胡錦濤發(fā)表了關于樹立科學發(fā)展觀的講話,，這個講話和中共中央《關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，樹立和落實全面發(fā)展,、協(xié)調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀,。這對于我們更好地堅持發(fā)展才是硬道理的戰(zhàn)略思想具有重大意義。樹立和落實科學發(fā)展觀,，這是20多年改革開放實踐的經(jīng)驗總結，是戰(zhàn)勝非典疫情給我們的重要啟示,，也是推進全面建設小康社會的迫切要求,。中共十六屆三中全會明確提出“堅持以人為本，樹立全面,、協(xié)調,、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”,；強調“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展,、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展,、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求”推進改革和發(fā)展。這標志著中國共產(chǎn)黨鄭重地提出了科學發(fā)展觀,，是中國共產(chǎn)黨對社會主義現(xiàn)代化建設指導思想的新發(fā)展,。標志著中國共產(chǎn)黨正式提出了科學發(fā)展觀。中共十七大報告完整闡述了科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵:“科學發(fā)展觀,，第一要義是發(fā)展,，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調可持續(xù),，根本方法是統(tǒng)籌兼顧,。”
80、建設天津濱海新區(qū)
自1984年中共中央和國務院作出了開放天津,、上海等14個沿海港口城市的決定后,，天津的開發(fā)開放開始啟動。1986年8月,，鄧小平在視察天津開發(fā)區(qū)時曾指示,，天津要利用優(yōu)勢，膽子大點,，加快發(fā)展,，并題詞“開發(fā)區(qū)大有希望”。中共中央,、國務院對濱海新區(qū)開發(fā)開放一直十分重視,。天津市黨委、政府積極落實黨中央,、國務院改革開放的戰(zhàn)略部署,，1994年，作出了開發(fā)建設濱海新區(qū)戰(zhàn)略決策,。天津濱海新區(qū)位于天津東部臨海地區(qū),，包括塘沽區(qū)、漢沽區(qū),、大港區(qū)三個行政區(qū)和天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū),、天津港保稅區(qū)、天津港,，以及東麗區(qū),、津南區(qū)的部分區(qū)域。規(guī)劃面積2270平方公里,，海岸線153公里,，常住人口140萬。根據(jù)國家發(fā)改委指導下的濱海新區(qū)“十一五”規(guī)劃方案,，濱海新區(qū)定位是:依托京津冀,、服務環(huán)渤海、輻射‘三北’,、面向東北亞的北方對外開放門戶,、高水平的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉化基地、北方國際航運中心和國際物流中心,。經(jīng)過十多年的開發(fā)建設,，濱海新區(qū)的生產(chǎn)總值、財政收入和外貿(mào)出口分別增長17.5,、16.1和45倍,，世界500強中70多家跨國公司在新區(qū)投資了152家企業(yè)，濱海新區(qū)已成為外商在中國投資的熱土。2006年5月26日,，國家發(fā)布了《國務院推進天津濱海新區(qū)開發(fā)開放有關問題的意見》,，正式批復天津濱海新區(qū)為全國綜合配套改革試驗區(qū)。天津市委也隨即對推進濱海新區(qū)開發(fā)開放做出全面部署,，標志著天津濱海新區(qū)作為國家級經(jīng)濟新區(qū)正式進入了實施階段,。推進天津濱海新區(qū)開發(fā)開放，對于提升京津冀乃至環(huán)渤海地區(qū)的國際競爭力,，促進東部地區(qū)率先發(fā)展,，形成東中西互動、優(yōu)勢互補,、相互促進,、共同發(fā)展的區(qū)域協(xié)調發(fā)展格局具有重要意義。
81,、振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略
2003年9月10日,，召開國務院常務會議，研究實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略問題,，確定了振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的指導思想和原則,、主要任務及政策措施。這個國家級重大戰(zhàn)略范圍包括:遼寧,、吉林,、和黑龍江三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市、興安盟,、通遼市、赤峰市和錫林郭勒盟,，涉及145萬平方公里土地和1．2億人口,。同年10月，中共中央和國務院發(fā)布了《關于實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》,。12月8日,，成立了由國務院總理溫家寶任組長、副總理黃菊,、曾培炎任副組長,，由26個部委為成員的振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領導小組。下設辦公室,，按照國務院的統(tǒng)一部署,，協(xié)調有關部門采取積極措施，支持東北老工業(yè)基地振興,。2003年以來,，振興東北老工業(yè)基地工作邁出了堅實的步伐，取得了七個方面的重大進展:一是振興老工業(yè)基地政策效應顯現(xiàn)，經(jīng)濟發(fā)展明顯加快,；二是體制機制創(chuàng)新取得重大進展,；三是對外開放開創(chuàng)了新局面，外向型經(jīng)濟比重提高:四是工業(yè)結構調整步伐加快,，具有傳統(tǒng)優(yōu)勢的裝備制造業(yè),，新興的農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速:五是資源型城市經(jīng)濟轉型試點工作取得初步成效，采煤沉陷區(qū)治理和棚戶區(qū)改造穩(wěn)步推進,；六是基礎設施建設得到加強,，生態(tài)建設和環(huán)境保護取得積極成效；七是社會保障覆蓋面擴大,，就業(yè)再就業(yè)工作穩(wěn)步推進,。實踐證明，這一重大決策效果良好對統(tǒng)籌全國各協(xié)調發(fā)展是十分必要的,。（陳述 張傳能整理）
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編輯：
譚不
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