十屆全國人大一次會議
2003年3月5日－18日,，十屆全國人大一次會議在北京舉行,。這次大會的代表有2953人。朱镕基作政府工作報告,，曾培炎,、項懷誠,、李鵬、肖揚,、韓杼濱分別就年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,、年度預(yù)算、全國人大常委會、最高人民法院,、最高人民檢察院作報告,。大會審議上述各個報告并通過了相應(yīng)的決議。政府工作報告總結(jié)了過去5年的工作成就,，指出2003年政府工作的總體要求是:繼續(xù)擴大國內(nèi)需求,，實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定較快增長；促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展,；積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和西部大開發(fā),；深化經(jīng)濟體制改革和擴大對外開放；進一步做好擴大就業(yè)和社會保障工作,；認真實施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,；加強社會主義民主法制和精神文明建設(shè)；切實加強政府自身建設(shè),。大會選舉和決定了新一屆國家機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人,。胡錦濤當選為國家主席，曾慶紅當選為國家副主席,，江澤民當選為中央軍委主席,，決定溫家寶為國務(wù)院總理，吳邦國當選為十屆全國人大常委會委員長,，肖揚當選為最高人民法院院長,，賈春旺當選為最高人民檢察院檢察長。會議根據(jù)國務(wù)院總理溫家寶的提名,，決定了新一屆國務(wù)院組成人員,。會議還通過了十屆全國人大8個專門委員會組成人員名單。
75,、全國政協(xié)十屆一次會議
2003年3月3日～14日,，全國政協(xié)十屆一次會議在北京召開。這次會議共有委員2238人,。賈慶林主持開幕會,，并致閉幕詞。與會全體委員列席了十屆全國人大一次會議,，聽取和討論了朱镕基總理所作的政府工作報告和其他報告,，對以上報告表示贊同。李貴鮮代表政協(xié)第九屆全國委員會常務(wù)委員會作工作報告,。會議通過了《中國人民政治協(xié)商會議第十屆全國委員會第一次會議政治決議》,；表決通過了政協(xié)十屆一次會議關(guān)于政協(xié)第九屆全國委員會常務(wù)委員會工作報告的決議 、關(guān)于政協(xié)第九屆全國委員會常務(wù)委員會提案工作情況報告的決議和政協(xié)十屆一次會議提案審查委員會關(guān)于政協(xié)十屆一次會議提案審查情況的報告,。會議認為,，九屆政協(xié)緊緊圍繞國家中心任務(wù)，始終把握團結(jié)和民主兩大主題，認真履行政治協(xié)商,、民主監(jiān)督,、參政議政職能，各項工作扎實深入,、活躍有序,，取得了重大進展，為鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,、堅持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,、推動改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)、促進祖國統(tǒng)一大業(yè)發(fā)揮了重要作用,。會議希望常務(wù)委員會與時俱進,，開拓創(chuàng)新，在建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)中開創(chuàng)政協(xié)工作的新局面,。會議選舉賈慶林為政協(xié)第十屆全國委員會主席,；選舉王忠禹等24人為政協(xié)第十屆全國委員會副主席；選舉鄭萬通為政協(xié)第十屆全國委員會秘書長,；選舉一誠等299人為政協(xié)第十屆全國委員會常務(wù)委員,。
76、2003年政府機構(gòu)改革
2003年,，依據(jù)十屆人大一次會議通過的《關(guān)于批準國務(wù)院機構(gòu)改革方案的決定草案》,，中國進行了改革開放以來的第五次政府機構(gòu)改革。與前幾次的大規(guī)模機構(gòu)改革相比,，這次改革主要是著眼于職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)設(shè)置的調(diào)整。其中,，除國務(wù)院辦公廳外,，國務(wù)院29個組成部門經(jīng)過改革調(diào)整為28個，不再保留國家經(jīng)貿(mào)委和外經(jīng)貿(mào)部,，其職能并入新組建的商務(wù)部,。這一次的機構(gòu)改革方案涉及五個重點。根據(jù)改革方案,，新設(shè)立國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（國資委）,，以解決國有資產(chǎn)缺位的難題，深化國有資產(chǎn)管理體制改革,；新設(shè)立中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會（銀監(jiān)會）,，健全金融監(jiān)管體制。銀監(jiān)會將根據(jù)授權(quán),，統(tǒng)一監(jiān)督管理銀行,、資產(chǎn)管理公司、信托投資公司及其他存款類金融機構(gòu)；將國家發(fā)展計劃委員會改組為國家發(fā)展和改革委員會（發(fā)改委）,，以完善宏觀調(diào)控體系,；繼續(xù)推進流通管理體制改革，組建商務(wù)部,，主管國內(nèi)外貿(mào)易和國際經(jīng)濟合作,；加強食品安全和安全生產(chǎn)監(jiān)管體制建設(shè)，在國家藥品監(jiān)督管理局基礎(chǔ)上組建國家食品藥品監(jiān)督管理局,；將國家計劃生育委員會更名為國家人口和計劃生育委員會,。2003年的機構(gòu)改革，加強了政府對有關(guān)行業(yè)的監(jiān)管力度,，減少了經(jīng)濟管理的計劃色彩,。
77、抗擊“非典”
非典即嚴重呼吸道綜合征（SARS）是一種病原不清,，極易被集體傳染的病癥,。2003年年初，廣東省發(fā)現(xiàn)此類癥狀的患者,。2月,，這種具有高度傳染性的非典疫情在深圳、廣州等地突然加劇,。2月11日,，廣東宣布，非典已感染了300多人,，5人死亡,，此病仍未完全遏制。4月10日,，全球有19個國家和地區(qū)發(fā)現(xiàn)此病例,，4月底，全中國有疫情報告的省份達26個,。2003年3月初,，疫情擴散到北京，北京很快成為重災(zāi)區(qū),。面對非典,，中共中央和國務(wù)院多次召開專門會議研究部署防治措施，包括設(shè)立防治基金,；支持非典防治科技攻關(guān),；建設(shè)各地預(yù)防控制中心；免費治療患者等,。黨和國家主要領(lǐng)導(dǎo)人親臨抗擊非典一線,，指導(dǎo)工作,。4月20日，國務(wù)院明確提出及時發(fā)現(xiàn),、報告和公布疫情,，衛(wèi)生部決定疫情每天公布一次，調(diào)整衛(wèi)生部和北京市主要領(lǐng)導(dǎo)人職務(wù),，將非典列入中國法定傳染病,。4月20日后，國務(wù)院決定調(diào)整“五一”長假,，向各省市派出督察組,，公布《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》。北京市也采取有力措施防治非典,，包括先后確定16家非典定點醫(yī)院,，對非典疫情重點區(qū)域采取隔離控制措施，頒布多項規(guī)章等等,。5月1日,，經(jīng)過8天的緊急籌建，北京市第一家專門治療非典的臨時性傳染病醫(yī)院小湯山醫(yī)院開始接收病人,。軍隊支援北京的醫(yī)護人員1200余人陸續(xù)到位,。6月2日，北京疫情統(tǒng)計首次出現(xiàn)新收治直接確診病例,、疑似轉(zhuǎn)確診病例,、死亡人數(shù)均為零。6月24日世界衛(wèi)生組織解除對北京的旅行警告,，同時將北京從非典疫區(qū)名單中排除,。至此，中國人民抗擊非典的工作取得勝利,。
78,、《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》
2003年10月14日，中共十六屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于建完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》,。《決定》深刻分析了新世紀新階段中國經(jīng)濟體制改革面臨的形勢和任務(wù),，明確了完善社會主義市場經(jīng)濟體制的目標和任務(wù)以及深化經(jīng)濟體制改革的指導(dǎo)思想和原則,。《決定》提出,，完善社會主義市場經(jīng)濟體制要貫徹“五個統(tǒng)籌”,，做到“五個堅持”，即要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展,、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展,、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求,，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,，增強企業(yè)活力和競爭力，健全國家宏觀調(diào)控,，完善政府社會管理和公共服務(wù)職能,，為全面建設(shè)小康社會提供強有力的體制保障；要堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向,，注重制度建設(shè)和體制創(chuàng)新,，堅持尊重群眾的首創(chuàng)精神，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性,，堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,，有重點、有步驟地推進改革,，堅持統(tǒng)籌兼顧,，協(xié)調(diào)好改革進程中的各種利益關(guān)系，堅持以人為本,，樹立全面,、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展,。《決定》總結(jié)了20多年來改革開放的經(jīng)驗,，在理論和實踐的結(jié)合上有重大突破和創(chuàng)新,，是指導(dǎo)中國經(jīng)濟體制改革的綱領(lǐng)性文件，對推進改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)具有重大而深遠的意義,。
79,、提出科學(xué)發(fā)展觀
2003年10月，中國共產(chǎn)黨十六屆三中全會在北京舉行,。全會聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告,，審議通過了《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》。在這次全會上,，中共中央總書記胡錦濤發(fā)表了關(guān)于樹立科學(xué)發(fā)展觀的講話,，這個講話和中共中央《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，樹立和落實全面發(fā)展,、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀,。這對于我們更好地堅持發(fā)展才是硬道理的戰(zhàn)略思想具有重大意義。樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,，這是20多年改革開放實踐的經(jīng)驗總結(jié),，是戰(zhàn)勝非典疫情給我們的重要啟示,，也是推進全面建設(shè)小康社會的迫切要求。中共十六屆三中全會明確提出“堅持以人為本,，樹立全面,、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”,；強調(diào)“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展,、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展,、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求”推進改革和發(fā)展,。這標志著中國共產(chǎn)黨鄭重地提出了科學(xué)發(fā)展觀,，是中國共產(chǎn)黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的新發(fā)展。標志著中國共產(chǎn)黨正式提出了科學(xué)發(fā)展觀,。中共十七大報告完整闡述了科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵:“科學(xué)發(fā)展觀,，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本,，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù),，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?！?/P>
80,、建設(shè)天津濱海新區(qū)
自1984年中共中央和國務(wù)院作出了開放天津、上海等14個沿海港口城市的決定后,，天津的開發(fā)開放開始啟動,。1986年8月，鄧小平在視察天津開發(fā)區(qū)時曾指示,，天津要利用優(yōu)勢,，膽子大點，加快發(fā)展,，并題詞“開發(fā)區(qū)大有希望”,。中共中央、國務(wù)院對濱海新區(qū)開發(fā)開放一直十分重視,。天津市黨委,、政府積極落實黨中央、國務(wù)院改革開放的戰(zhàn)略部署,，1994年，作出了開發(fā)建設(shè)濱海新區(qū)戰(zhàn)略決策,。天津濱海新區(qū)位于天津東部臨海地區(qū),，包括塘沽區(qū),、漢沽區(qū)、大港區(qū)三個行政區(qū)和天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),、天津港保稅區(qū),、天津港，以及東麗區(qū),、津南區(qū)的部分區(qū)域,。規(guī)劃面積2270平方公里，海岸線153公里,，常住人口140萬,。根據(jù)國家發(fā)改委指導(dǎo)下的濱海新區(qū)“十一五”規(guī)劃方案，濱海新區(qū)定位是:依托京津冀,、服務(wù)環(huán)渤海,、輻射‘三北’、面向東北亞的北方對外開放門戶,、高水平的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地,、北方國際航運中心和國際物流中心。經(jīng)過十多年的開發(fā)建設(shè),，濱海新區(qū)的生產(chǎn)總值,、財政收入和外貿(mào)出口分別增長17.5、16.1和45倍,，世界500強中70多家跨國公司在新區(qū)投資了152家企業(yè),，濱海新區(qū)已成為外商在中國投資的熱土。2006年5月26日,，國家發(fā)布了《國務(wù)院推進天津濱海新區(qū)開發(fā)開放有關(guān)問題的意見》,，正式批復(fù)天津濱海新區(qū)為全國綜合配套改革試驗區(qū)。天津市委也隨即對推進濱海新區(qū)開發(fā)開放做出全面部署,，標志著天津濱海新區(qū)作為國家級經(jīng)濟新區(qū)正式進入了實施階段,。推進天津濱海新區(qū)開發(fā)開放，對于提升京津冀乃至環(huán)渤海地區(qū)的國際競爭力,，促進東部地區(qū)率先發(fā)展,，形成東中西互動、優(yōu)勢互補,、相互促進,、共同發(fā)展的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局具有重要意義。
81,、振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略
2003年9月10日,，召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略問題,，確定了振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的指導(dǎo)思想和原則,、主要任務(wù)及政策措施,。這個國家級重大戰(zhàn)略范圍包括:遼寧、吉林,、和黑龍江三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市,、興安盟、通遼市,、赤峰市和錫林郭勒盟,，涉及145萬平方公里土地和1．2億人口。同年10月,，中共中央和國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》,。12月8日，成立了由國務(wù)院總理溫家寶任組長,、副總理黃菊,、曾培炎任副組長，由26個部委為成員的振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組,。下設(shè)辦公室,，按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)有關(guān)部門采取積極措施,，支持東北老工業(yè)基地振興,。2003年以來，振興東北老工業(yè)基地工作邁出了堅實的步伐,，取得了七個方面的重大進展:一是振興老工業(yè)基地政策效應(yīng)顯現(xiàn),，經(jīng)濟發(fā)展明顯加快；二是體制機制創(chuàng)新取得重大進展,；三是對外開放開創(chuàng)了新局面,，外向型經(jīng)濟比重提高:四是工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，具有傳統(tǒng)優(yōu)勢的裝備制造業(yè),，新興的農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速:五是資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型試點工作取得初步成效,，采煤沉陷區(qū)治理和棚戶區(qū)改造穩(wěn)步推進；六是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強,，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護取得積極成效,；七是社會保障覆蓋面擴大，就業(yè)再就業(yè)工作穩(wěn)步推進,。實踐證明,，這一重大決策效果良好對統(tǒng)籌全國各協(xié)調(diào)發(fā)展是十分必要的。（陳述 張傳能整理）
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編輯：
譚不
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