十屆全國人大一次會議
2003年3月5日－18日，十屆全國人大一次會議在北京舉行,。這次大會的代表有2953人,。朱镕基作政府工作報(bào)告，曾培炎,、項(xiàng)懷誠、李鵬,、肖揚(yáng),、韓杼濱分別就年度國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、年度預(yù)算、全國人大常委會,、最高人民法院,、最高人民檢察院作報(bào)告。大會審議上述各個報(bào)告并通過了相應(yīng)的決議,。政府工作報(bào)告總結(jié)了過去5年的工作成就,，指出2003年政府工作的總體要求是:繼續(xù)擴(kuò)大國內(nèi)需求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定較快增長,；促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展,；積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和西部大開發(fā)；深化經(jīng)濟(jì)體制改革和擴(kuò)大對外開放,；進(jìn)一步做好擴(kuò)大就業(yè)和社會保障工作,；認(rèn)真實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；加強(qiáng)社會主義民主法制和精神文明建設(shè),；切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè),。大會選舉和決定了新一屆國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人。胡錦濤當(dāng)選為國家主席,，曾慶紅當(dāng)選為國家副主席,，江澤民當(dāng)選為中央軍委主席，決定溫家寶為國務(wù)院總理,，吳邦國當(dāng)選為十屆全國人大常委會委員長,，肖揚(yáng)當(dāng)選為最高人民法院院長，賈春旺當(dāng)選為最高人民檢察院檢察長,。會議根據(jù)國務(wù)院總理溫家寶的提名,，決定了新一屆國務(wù)院組成人員。會議還通過了十屆全國人大8個專門委員會組成人員名單,。
75,、全國政協(xié)十屆一次會議
2003年3月3日～14日，全國政協(xié)十屆一次會議在北京召開,。這次會議共有委員2238人,。賈慶林主持開幕會，并致閉幕詞,。與會全體委員列席了十屆全國人大一次會議,，聽取和討論了朱镕基總理所作的政府工作報(bào)告和其他報(bào)告，對以上報(bào)告表示贊同,。李貴鮮代表政協(xié)第九屆全國委員會常務(wù)委員會作工作報(bào)告,。會議通過了《中國人民政治協(xié)商會議第十屆全國委員會第一次會議政治決議》；表決通過了政協(xié)十屆一次會議關(guān)于政協(xié)第九屆全國委員會常務(wù)委員會工作報(bào)告的決議 ,、關(guān)于政協(xié)第九屆全國委員會常務(wù)委員會提案工作情況報(bào)告的決議和政協(xié)十屆一次會議提案審查委員會關(guān)于政協(xié)十屆一次會議提案審查情況的報(bào)告,。會議認(rèn)為，九屆政協(xié)緊緊圍繞國家中心任務(wù)，始終把握團(tuán)結(jié)和民主兩大主題,，認(rèn)真履行政治協(xié)商,、民主監(jiān)督、參政議政職能,，各項(xiàng)工作扎實(shí)深入,、活躍有序，取得了重大進(jìn)展,，為鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,、堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,、推動改革開放和現(xiàn)代化建設(shè),、促進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)發(fā)揮了重要作用。會議希望常務(wù)委員會與時俱進(jìn),，開拓創(chuàng)新,，在建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)中開創(chuàng)政協(xié)工作的新局面。會議選舉賈慶林為政協(xié)第十屆全國委員會主席,；選舉王忠禹等24人為政協(xié)第十屆全國委員會副主席,；選舉鄭萬通為政協(xié)第十屆全國委員會秘書長；選舉一誠等299人為政協(xié)第十屆全國委員會常務(wù)委員,。
76,、2003年政府機(jī)構(gòu)改革
2003年，依據(jù)十屆人大一次會議通過的《關(guān)于批準(zhǔn)國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定草案》,，中國進(jìn)行了改革開放以來的第五次政府機(jī)構(gòu)改革,。與前幾次的大規(guī)模機(jī)構(gòu)改革相比，這次改革主要是著眼于職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)設(shè)置的調(diào)整,。其中,，除國務(wù)院辦公廳外，國務(wù)院29個組成部門經(jīng)過改革調(diào)整為28個,，不再保留國家經(jīng)貿(mào)委和外經(jīng)貿(mào)部,，其職能并入新組建的商務(wù)部。這一次的機(jī)構(gòu)改革方案涉及五個重點(diǎn),。根據(jù)改革方案,，新設(shè)立國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（國資委），以解決國有資產(chǎn)缺位的難題,，深化國有資產(chǎn)管理體制改革,；新設(shè)立中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會（銀監(jiān)會），健全金融監(jiān)管體制,。銀監(jiān)會將根據(jù)授權(quán),，統(tǒng)一監(jiān)督管理銀行、資產(chǎn)管理公司、信托投資公司及其他存款類金融機(jī)構(gòu),；將國家發(fā)展計(jì)劃委員會改組為國家發(fā)展和改革委員會（發(fā)改委）,，以完善宏觀調(diào)控體系；繼續(xù)推進(jìn)流通管理體制改革,，組建商務(wù)部,，主管國內(nèi)外貿(mào)易和國際經(jīng)濟(jì)合作；加強(qiáng)食品安全和安全生產(chǎn)監(jiān)管體制建設(shè),，在國家藥品監(jiān)督管理局基礎(chǔ)上組建國家食品藥品監(jiān)督管理局,；將國家計(jì)劃生育委員會更名為國家人口和計(jì)劃生育委員會。2003年的機(jī)構(gòu)改革,，加強(qiáng)了政府對有關(guān)行業(yè)的監(jiān)管力度,，減少了經(jīng)濟(jì)管理的計(jì)劃色彩。
77,、抗擊“非典”
非典即嚴(yán)重呼吸道綜合征（SARS）是一種病原不清,，極易被集體傳染的病癥。2003年年初,，廣東省發(fā)現(xiàn)此類癥狀的患者,。2月，這種具有高度傳染性的非典疫情在深圳,、廣州等地突然加劇,。2月11日，廣東宣布,，非典已感染了300多人,，5人死亡，此病仍未完全遏制,。4月10日,，全球有19個國家和地區(qū)發(fā)現(xiàn)此病例，4月底,，全中國有疫情報(bào)告的省份達(dá)26個,。2003年3月初，疫情擴(kuò)散到北京,，北京很快成為重災(zāi)區(qū),。面對非典，中共中央和國務(wù)院多次召開專門會議研究部署防治措施,，包括設(shè)立防治基金,；支持非典防治科技攻關(guān)；建設(shè)各地預(yù)防控制中心,；免費(fèi)治療患者等,。黨和國家主要領(lǐng)導(dǎo)人親臨抗擊非典一線,，指導(dǎo)工作。4月20日,，國務(wù)院明確提出及時發(fā)現(xiàn),、報(bào)告和公布疫情，衛(wèi)生部決定疫情每天公布一次,，調(diào)整衛(wèi)生部和北京市主要領(lǐng)導(dǎo)人職務(wù),，將非典列入中國法定傳染病。4月20日后,，國務(wù)院決定調(diào)整“五一”長假,，向各省市派出督察組，公布《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》,。北京市也采取有力措施防治非典,，包括先后確定16家非典定點(diǎn)醫(yī)院，對非典疫情重點(diǎn)區(qū)域采取隔離控制措施,，頒布多項(xiàng)規(guī)章等等,。5月1日,，經(jīng)過8天的緊急籌建,，北京市第一家專門治療非典的臨時性傳染病醫(yī)院小湯山醫(yī)院開始接收病人。軍隊(duì)支援北京的醫(yī)護(hù)人員1200余人陸續(xù)到位,。6月2日,，北京疫情統(tǒng)計(jì)首次出現(xiàn)新收治直接確診病例、疑似轉(zhuǎn)確診病例,、死亡人數(shù)均為零,。6月24日世界衛(wèi)生組織解除對北京的旅行警告，同時將北京從非典疫區(qū)名單中排除,。至此,，中國人民抗擊非典的工作取得勝利。
78,、《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》
2003年10月14日,，中共十六屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于建完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》?！稕Q定》深刻分析了新世紀(jì)新階段中國經(jīng)濟(jì)體制改革面臨的形勢和任務(wù),，明確了完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)和任務(wù)以及深化經(jīng)濟(jì)體制改革的指導(dǎo)思想和原則?！稕Q定》提出,，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要貫徹“五個統(tǒng)籌”，做到“五個堅(jiān)持”,，即要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展,、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展,、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求,，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，增強(qiáng)企業(yè)活力和競爭力,，健全國家宏觀調(diào)控,，完善政府社會管理和公共服務(wù)職能，為全面建設(shè)小康社會提供強(qiáng)有力的體制保障,；要堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向,，注重制度建設(shè)和體制創(chuàng)新，堅(jiān)持尊重群眾的首創(chuàng)精神,，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性,，堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，有重點(diǎn),、有步驟地推進(jìn)改革,，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)好改革進(jìn)程中的各種利益關(guān)系,，堅(jiān)持以人為本,，樹立全面、協(xié)調(diào),、可持續(xù)的發(fā)展觀,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展?！稕Q定》總結(jié)了20多年來改革開放的經(jīng)驗(yàn),，在理論和實(shí)踐的結(jié)合上有重大突破和創(chuàng)新，是指導(dǎo)中國經(jīng)濟(jì)體制改革的綱領(lǐng)性文件,，對推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)具有重大而深遠(yuǎn)的意義,。
79、提出科學(xué)發(fā)展觀
2003年10月,，中國共產(chǎn)黨十六屆三中全會在北京舉行,。全會聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過了《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》,。在這次全會上,，中共中央總書記胡錦濤發(fā)表了關(guān)于樹立科學(xué)發(fā)展觀的講話，這個講話和中共中央《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》,，樹立和落實(shí)全面發(fā)展,、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。這對于我們更好地堅(jiān)持發(fā)展才是硬道理的戰(zhàn)略思想具有重大意義,。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，這是20多年改革開放實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),，是戰(zhàn)勝非典疫情給我們的重要啟示，也是推進(jìn)全面建設(shè)小康社會的迫切要求,。中共十六屆三中全會明確提出“堅(jiān)持以人為本,，樹立全面、協(xié)調(diào),、可持續(xù)的發(fā)展觀,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展”；強(qiáng)調(diào)“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展,、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展,、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求”推進(jìn)改革和發(fā)展,。這標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨鄭重地提出了科學(xué)發(fā)展觀，是中國共產(chǎn)黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的新發(fā)展,。標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨正式提出了科學(xué)發(fā)展觀,。中共十七大報(bào)告完整闡述了科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵:“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展,，核心是以人為本,，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧,?！?/P>
80、建設(shè)天津?yàn)I海新區(qū)
自1984年中共中央和國務(wù)院作出了開放天津,、上海等14個沿海港口城市的決定后，天津的開發(fā)開放開始啟動,。1986年8月,，鄧小平在視察天津開發(fā)區(qū)時曾指示，天津要利用優(yōu)勢,，膽子大點(diǎn),，加快發(fā)展，并題詞“開發(fā)區(qū)大有希望”,。中共中央,、國務(wù)院對濱海新區(qū)開發(fā)開放一直十分重視。天津市黨委,、政府積極落實(shí)黨中央,、國務(wù)院改革開放的戰(zhàn)略部署，1994年,，作出了開發(fā)建設(shè)濱海新區(qū)戰(zhàn)略決策,。天津?yàn)I海新區(qū)位于天津東部臨海地區(qū),，包括塘沽區(qū)、漢沽區(qū),、大港區(qū)三個行政區(qū)和天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、天津港保稅區(qū)、天津港,，以及東麗區(qū),、津南區(qū)的部分區(qū)域。規(guī)劃面積2270平方公里,，海岸線153公里,，常住人口140萬。根據(jù)國家發(fā)改委指導(dǎo)下的濱海新區(qū)“十一五”規(guī)劃方案,，濱海新區(qū)定位是:依托京津冀,、服務(wù)環(huán)渤海、輻射‘三北’,、面向東北亞的北方對外開放門戶,、高水平的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、北方國際航運(yùn)中心和國際物流中心,。經(jīng)過十多年的開發(fā)建設(shè),，濱海新區(qū)的生產(chǎn)總值、財(cái)政收入和外貿(mào)出口分別增長17.5,、16.1和45倍,，世界500強(qiáng)中70多家跨國公司在新區(qū)投資了152家企業(yè)，濱海新區(qū)已成為外商在中國投資的熱土,。2006年5月26日,，國家發(fā)布了《國務(wù)院推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放有關(guān)問題的意見》，正式批復(fù)天津?yàn)I海新區(qū)為全國綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),。天津市委也隨即對推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放做出全面部署,，標(biāo)志著天津?yàn)I海新區(qū)作為國家級經(jīng)濟(jì)新區(qū)正式進(jìn)入了實(shí)施階段。推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放,，對于提升京津冀乃至環(huán)渤海地區(qū)的國際競爭力,，促進(jìn)東部地區(qū)率先發(fā)展，形成東中西互動,、優(yōu)勢互補(bǔ),、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局具有重要意義,。
81,、振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略
2003年9月10日，召開國務(wù)院常務(wù)會議,，研究實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略問題,，確定了振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的指導(dǎo)思想和原則,、主要任務(wù)及政策措施。這個國家級重大戰(zhàn)略范圍包括:遼寧,、吉林,、和黑龍江三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市、興安盟,、通遼市,、赤峰市和錫林郭勒盟，涉及145萬平方公里土地和1．2億人口,。同年10月,，中共中央和國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》。12月8日,，成立了由國務(wù)院總理溫家寶任組長,、副總理黃菊、曾培炎任副組長,，由26個部委為成員的振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組,。下設(shè)辦公室，按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署,，協(xié)調(diào)有關(guān)部門采取積極措施,，支持東北老工業(yè)基地振興。2003年以來,，振興東北老工業(yè)基地工作邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐,，取得了七個方面的重大進(jìn)展:一是振興老工業(yè)基地政策效應(yīng)顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快,；二是體制機(jī)制創(chuàng)新取得重大進(jìn)展,；三是對外開放開創(chuàng)了新局面，外向型經(jīng)濟(jì)比重提高:四是工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快,，具有傳統(tǒng)優(yōu)勢的裝備制造業(yè),，新興的農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速:五是資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)工作取得初步成效，采煤沉陷區(qū)治理和棚戶區(qū)改造穩(wěn)步推進(jìn),；六是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得積極成效,；七是社會保障覆蓋面擴(kuò)大,，就業(yè)再就業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)踐證明,，這一重大決策效果良好對統(tǒng)籌全國各協(xié)調(diào)發(fā)展是十分必要的,。（陳述 張傳能整理）
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編輯：
譚不
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