1、全國政協(xié)五屆一次會(huì)議
1978年2月24日至3月8日,，中國人民政治協(xié)商會(huì)議第五屆全國委員會(huì)第一次會(huì)議在北京舉行,。這是“文化大革命”開始后第一次召開全國政協(xié)會(huì)議,，與上一次全國政協(xié)會(huì)議相隔已有13年。出席這次政協(xié)會(huì)議的委員有1862人,。他們當(dāng)中除中國共產(chǎn)黨的代表外,，有各愛國民主黨派和各界愛國人士的代表；有科學(xué),、教育,、文化,、衛(wèi)生,、體育等各界人士；有各民族的代表,；有工人,、農(nóng)民、婦女,、青年的代表；有臺(tái)灣省籍同胞的代表和港澳同胞,、歸國僑胞代表和其他有代表性的人士,。大會(huì)通過了新的《中國人民政政協(xié)會(huì)議章程》和決議，選舉鄧小平為第五屆政協(xié)主席,，烏蘭夫,、韋國清等22人為副主席。這一次會(huì)議的召開標(biāo)志著政協(xié)恢復(fù)了重建,，開始進(jìn)入新的發(fā)展階段。
2,、五屆全國人大一次會(huì)議
1978年2月26日至3月5日在北京召開的第五屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議,，由于其取得的成果和特殊背景,，而時(shí)常引起后人的關(guān)注。出席這次會(huì)議的代表達(dá)3456人,。華國鋒代表國務(wù)院作政府工作報(bào)告,。會(huì)議選舉葉劍英為全國人大常委會(huì)委員長，宋慶齡,、聶榮臻,、劉伯承等20人為副委員長，姬鵬飛兼秘書長,，委員175人,。根據(jù)中共中央的提議，會(huì)議決定華國鋒為國務(wù)院總理,，根據(jù)國務(wù)院總理華國鋒的提議,，決定鄧小平、李先念,、徐向前等13人為副總理，決定了國務(wù)院其他組成人員的人選,。會(huì)議選舉了最高人民法院院長,、最高人民檢察院檢察長等,。從最高領(lǐng)導(dǎo)人員的構(gòu)成上看,，一批老一輩革命家重新回到領(lǐng)導(dǎo)崗位。會(huì)議取得的另一個(gè)巨大成果是通過了新的《中華人民共和國憲法》,。
3,、1978年全國科學(xué)大會(huì)
1978年3月18～31日,，全國科學(xué)大會(huì)在北京隆重召開。6000人出席,，盛況空前,。代表中,，來自科研機(jī)構(gòu)、高等院校,、工廠,、農(nóng)村,、部隊(duì)、醫(yī)院的科技人員3478人,，占代表總數(shù)的62.3%,。其中,，副研究員,、副教授,、副總工程師以上的有近千人。開幕大會(huì)由中共中央主席,、國務(wù)院總理華國鋒主持，中共中央副主席,、國務(wù)院副總理鄧小平發(fā)表重要講話,，他著重闡述了“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”這個(gè)馬克思主義的觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)知識(shí)分子是工人階級(jí)的一部分,。號(hào)召大家向科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化進(jìn)軍,。華國鋒作《提高整個(gè)中華民族的科學(xué)文化水平》的報(bào)告,，閉幕會(huì)上宣讀了科學(xué)院院長郭沫若的書面講話“科學(xué)的春天”。大會(huì)通過了《1978-1985年全國科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(草案)》,、表彰了826個(gè)先進(jìn)集體,、1192名先進(jìn)科技工作者,。
大會(huì)對(duì)改革開放的影響既重且深,，在中國科技發(fā)展史上具有里程碑的意義,。
4,、《工業(yè)三十條》
1978年4月20日,，中共中央作出《中共中央關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展若干問題的決定(草案)》(簡(jiǎn)稱《工業(yè)三十條》),，發(fā)到各工業(yè)管理機(jī)關(guān),、各工交企業(yè)試行,。《工業(yè)三十條》規(guī)定,，國營工業(yè)企業(yè)要實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長分工負(fù)責(zé)制和總工程師,、總會(huì)計(jì)師的責(zé)任制,，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)下的職工代表大會(huì)或職工大會(huì)制,。并分別明確了企業(yè)黨委和職工代表大會(huì)的職責(zé),。這個(gè)文件下達(dá)后,，各地抓緊進(jìn)行整頓企業(yè)的工作,，使一批重點(diǎn)企業(yè)較快地改變了面貌?！豆I(yè)三十條》指導(dǎo)了工交領(lǐng)域撥亂反正，從而推動(dòng)了中國工業(yè)的改革和發(fā)展,，成為探索中國工業(yè)化道路的新開端,。
5、按勞分配問題的討論
真理標(biāo)準(zhǔn)問題大討論發(fā)動(dòng)之前，經(jīng)濟(jì)學(xué)界開始了以按勞分配問題為主要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)理論大討論,。大討論始于1977年2月,，到1978年中央工作會(huì)議和黨的十一屆三中全會(huì)前夕。
在討論過程中,，《人民日?qǐng)?bào)》,、《光明日?qǐng)?bào)》、《經(jīng)濟(jì)研究》等報(bào)刊從1977年年中開始,，發(fā)表了一系列相關(guān)文章,，把經(jīng)濟(jì)學(xué)界的討論引向了社會(huì)。1978年5月5日,，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表《貫徹執(zhí)行按勞分配的社會(huì)主義原則》一文,，將按勞分配問題的討論推向高潮。到1978年12月中共十一屆三中全會(huì)前夕,，以按勞分配問題討論為主要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)理論大討論共舉行了七次研討會(huì),，至少有兩千人次以上的理論工作者參加研討。研討成果先后編輯成《批判“四人幫”對(duì)“唯生產(chǎn)力論”的“批判”》,、《關(guān)于按勞分配問題》,、《論按勞分配》、《建國以來按勞分配論文選》等文集出版,。
6,、真理標(biāo)準(zhǔn)問題大討論
1978年5月10日中央黨校《理論動(dòng)態(tài)》發(fā)表了經(jīng)胡耀邦審定的《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》一文,，5月11日《光明日?qǐng)?bào)》以“特約評(píng)論員”的署名公開發(fā)表,。文章遭到了嚴(yán)厲的指責(zé)。在激烈的反對(duì)聲中,，理論工作者又在6月16日的《人民日?qǐng)?bào)》上發(fā)表《關(guān)于真理的標(biāo)準(zhǔn)》的文章,。在羅瑞卿的支持下，6月24日,，《解放軍報(bào)》發(fā)表了署名“解放軍報(bào)特約評(píng)論員”文章:《馬克思主義的一個(gè)最基本的原則》,，《人民日?qǐng)?bào)》給予轉(zhuǎn)載。但指責(zé)批評(píng)仍在繼續(xù),。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻,，7月21日和22日，鄧小平分別找中宣部長和中組部長談話,，對(duì)這場(chǎng)思想解放表示明確的支持,。9月10日《理論動(dòng)態(tài)》發(fā)表了經(jīng)胡耀邦審定的《一切主觀世界的東西都要經(jīng)受實(shí)踐檢驗(yàn)》一文，《人民日?qǐng)?bào)》9月25日作為特約評(píng)論員文章公開發(fā)表,，《光明日?qǐng)?bào)》,、《解放軍報(bào)》9月26日轉(zhuǎn)載,。這一系列的文章直指“兩個(gè)凡是”的要害，從哲學(xué)層面上討論解決黨內(nèi)的路線分歧,，在全國形成了前所未有的大討論,。這場(chǎng)大討論，實(shí)質(zhì)上是一場(chǎng)呼喚社會(huì)主義新時(shí)期偉大變革的思想解放運(yùn)動(dòng),，是改革開放這一歷史性巨變的先導(dǎo),。它標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨歷史使命意識(shí)和執(zhí)政意識(shí)的新覺醒，為黨和國家進(jìn)行撥亂反正,、實(shí)現(xiàn)偉大的歷史轉(zhuǎn)折,，開辟中國特色社會(huì)主義的道路，創(chuàng)立中國特色社會(huì)主義理論體系奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ),。
7,、全軍政治工作會(huì)議
1978年4月27日～6月6日，全軍政治工作會(huì)議在北京召開,。這次會(huì)議由中國人民解放軍總政治部召集,，主要任務(wù)是，研究確定在新的歷史條件下軍隊(duì)政治工作的方向和任務(wù),。這次會(huì)議有軍以上單位的政治委員或政治部主任等383人參加,。中共中央主席華國鋒、中共中央副主席葉劍英到會(huì)講話,?？傉尾恐魅雾f國清在會(huì)上作了《在新的歷史條件下發(fā)揚(yáng)政治工作優(yōu)良傳統(tǒng)，提高我軍戰(zhàn)斗力》的報(bào)告,。6月2日中共中央副主席鄧小平到會(huì)作了重要講話,。他強(qiáng)調(diào)，實(shí)事求是,、一切從實(shí)際出發(fā),、理論與實(shí)踐相結(jié)合，是毛澤東思想的出發(fā)點(diǎn),、根本點(diǎn),。是政治工作必須遵循的原則，實(shí)際上批評(píng)了“兩個(gè)凡是”的錯(cuò)誤主張,。鄧小平的講話有力地支持了國內(nèi)正在進(jìn)行的關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問題的大討論。
鄧小平在講話中還談到怎樣恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)政治工作的優(yōu)良傳統(tǒng),，提高我軍戰(zhàn)斗力的問題,。指出，政治工作是黨的工作,，政治機(jī)關(guān)是黨的工作機(jī)關(guān),，要搞好各方面的整頓,，恢復(fù)政治工作的職能、作用和威信,，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要以身作則,。會(huì)議討論和修改了加強(qiáng)軍隊(duì)政治工作、政治工作條例,、干部服役條例三個(gè)文稿,。
8、《中日和平友好條約》
從1974年11月起,，中國和日本就簽訂和平友好條約開始談判,。1978年8月12日，兩國和平友好條約簽字儀式在北京舉行,。華國鋒,、鄧小平、廖承志出席,，中國外交部長黃華和日本國外務(wù)大臣園田分別代表本國在條約上簽字,。這是中日邦交正常化以來兩國關(guān)系史上的又一件大事,?！吨腥蘸推接押脳l約》共五條，其基本內(nèi)容是,，確認(rèn)《中日聯(lián)合聲明》是兩國和平友好關(guān)系的基礎(chǔ),；締約雙方在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上，發(fā)展兩國間持久的和平友好關(guān)系,；在相互關(guān)系中,，確定彼此用和平手段解決一切爭(zhēng)端，而不訴諸武力或武力威脅,；愿意繼續(xù)為開展經(jīng)濟(jì)和文化合作,，促進(jìn)兩國人民的往來而努力。締約雙方還聲明,，任何一方都不應(yīng)在亞太地區(qū)或其他地區(qū)謀求霸權(quán),，并反對(duì)任何其他國家集團(tuán)建立這種霸權(quán)；條約有效期十年,。8月16日,，中國全國人大常委會(huì)批準(zhǔn)了這項(xiàng)條約。10月16日,、18日,、28日，日本的眾議院,、參議院,、日本政府分別批準(zhǔn)了《中日和平友好條約》,。同年10月，鄧小平應(yīng)邀訪日,，兩國在東京交換了條約的批準(zhǔn)書,，《中日和平友好條約》正式生效?！吨腥蘸推接押脳l約》的簽訂,，為中國的改革開放贏得了比較有利的國際環(huán)境。
9,、鄧小平發(fā)表“北方談話”
“北方談話”是相對(duì)于鄧小平1992年在深圳等地的“南方談話”而言的,，是指1978年9月13～20日，鄧小平出訪朝鮮歸國,，先后視察本溪,、大慶、哈爾濱,、長春,、沈陽、鞍山,，之后又經(jīng)停唐山,、天津，所到之處發(fā)表的重要談話,。
“北方談話”的主要內(nèi)容:1,，尖銳地批評(píng)了“兩個(gè)凡是”，提出要完整準(zhǔn)確地掌握和運(yùn)用毛澤東思想,，堅(jiān)持實(shí)事求是原則,。2，加速發(fā)展生產(chǎn)力,，使人民的物質(zhì)生活好一些,，使人民的文化生活、精神面貌好一些,；生產(chǎn)力發(fā)展的速度比資本主義慢,，那就沒有優(yōu)越性，這是最大的政治,。3,，我國體制存在很大的弊端，有好多體制問題要重新考慮,，現(xiàn)在我們的上層建筑非改不行,。加大地方權(quán)力，特別是企業(yè)權(quán)力，要講責(zé)任制,；按勞分配，增加收入,，刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展,；精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，發(fā)展服務(wù)行業(yè)安置勞動(dòng)力,；用先進(jìn)技術(shù)和管理方法改造企業(yè),，要到發(fā)達(dá)國家看看，要以世界先進(jìn)的科學(xué)成果作為我們發(fā)展的起點(diǎn)等等,?！氨狈秸勗挕奔蟹从沉肃囆∑皆跉v史大轉(zhuǎn)折前夕的理論思考，對(duì)這一轉(zhuǎn)折時(shí)刻的到來起著重大的推動(dòng)作用,。
10,、中共十一屆三中全會(huì)——改革開放的偉大抉擇
1978年12月18日至22日，中共十一屆三中全會(huì)在北京京西賓館舉行,。出席會(huì)議的有中央委員,、候補(bǔ)中央委員和中央有關(guān)部門負(fù)責(zé)人共290人。
此前召開的中共中央工作會(huì)議為三中會(huì)議作了充分準(zhǔn)備,。
十一屆三中全會(huì)實(shí)現(xiàn)了偉大的歷史轉(zhuǎn)折主要體現(xiàn)在:1,、會(huì)議重新確立了解放思想，實(shí)事求是的思想路線,。為開辟建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義道路確定了根本的指導(dǎo)思想,。2、會(huì)議確定了黨的政治路線,。做出了“把全黨工作的著重點(diǎn)和全國人民的注意力轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來”的重大戰(zhàn)略決策,。3、會(huì)議提出了要進(jìn)行改革開放的歷史任務(wù),，是中國共產(chǎn)黨確立全面改革開放戰(zhàn)略方針的開端,。4、會(huì)議旗幟鮮明地指出要堅(jiān)持社會(huì)主義道路,、無產(chǎn)階級(jí)專政,、共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、馬列主義,、毛澤東思想這四項(xiàng)基本原則,。5、鑒于“文化大革命”的教訓(xùn),，會(huì)議強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)社會(huì)主義民主和法制建設(shè),。6、會(huì)議給已經(jīng)查清的冤假錯(cuò)案進(jìn)行了平反,，并提出要繼續(xù)按照實(shí)事求是,、有錯(cuò)必糾的原則進(jìn)行平反冤假錯(cuò)案的工作,。7、會(huì)議提出科學(xué)對(duì)待毛澤東和毛澤東思想的問題,，強(qiáng)調(diào)要繼承和發(fā)展毛澤東思想,。8、會(huì)議研究了國際戰(zhàn)略,，確定了外交方針,。9、會(huì)議確定了祖國統(tǒng)一的新方針,。10,、恢復(fù)和確定了正確的組織路線。以這次會(huì)議為標(biāo)志,，實(shí)際上形成了以鄧小平為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體,，為貫徹執(zhí)行正確的思想路線和政治路線奠定了基礎(chǔ)。十一屆三中全會(huì)實(shí)現(xiàn)了偉大的歷史轉(zhuǎn)折,，標(biāo)志著中國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新時(shí)期,，開辟了中國共產(chǎn)黨和中華人民共和國歷史的新篇章，是具有劃時(shí)代意義的里程碑,。
11,、中美建交
1978年12月16日，中國和美國兩國政府分別在北京和華盛頓同時(shí)發(fā)表《關(guān)于建立外交關(guān)系的聯(lián)合公報(bào)》,。聯(lián)合公報(bào)說:中華人民共和國和美利堅(jiān)合眾國商定自1979年1月1日起互相承認(rèn)并建立外交關(guān)系,。公報(bào)說:美利堅(jiān)合眾國承認(rèn)中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府。美利堅(jiān)合眾國政府承認(rèn)中國的立場(chǎng),，即只有一個(gè)中國,，臺(tái)灣是中國的一部分。雙方認(rèn)為,，中美關(guān)系正?；粌H符合中國人民和美國人民的利益，而且有助于亞洲和世界的和平事業(yè),。公報(bào)說:“中華人民共和國和美利堅(jiān)合眾國將于一九七九年三月一日互派大使并建立大使館,。”中國和美國建交當(dāng)日,，美國政府宣布,，與臺(tái)灣斷交，終止美臺(tái)“共同防御條約”,，從臺(tái)灣撤出美國軍隊(duì),。中美建交為中國現(xiàn)代化建設(shè)和完成祖國統(tǒng)一大業(yè)創(chuàng)造了一個(gè)比較有利的國際環(huán)境。
12、城市改革的試點(diǎn)
1978年開始的城市改革試點(diǎn)有三個(gè)方面的主要內(nèi)容:第一,，簡(jiǎn)政放權(quán),、擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)。1978年10月,，四川就開始在重慶鋼鐵公司,、成都無縫鋼管廠等六個(gè)企業(yè)進(jìn)行擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)的試點(diǎn)。不久,，試點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)大到100個(gè)企業(yè)。1979年5月,，國家經(jīng)濟(jì)委員會(huì),、財(cái)政部等6個(gè)部門在北京、天津,、上海選擇首都鋼鐵公司等8個(gè)企業(yè),，進(jìn)行擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)的試點(diǎn)。第二,，改革中央與地方的關(guān)系,。從1980年起，開始實(shí)行新的財(cái)政體制,。主要作法是:北京,、上海、天津仍實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支,；江蘇省實(shí)行“比例包干”,；廣東省、福建省分別實(shí)行“定額上交”和“定額補(bǔ)貼”,；云南,、貴州、青海3省和新疆,、寧夏,、內(nèi)蒙古、西藏,、廣西5個(gè)民族自治區(qū)實(shí)行特殊照顧（中央補(bǔ)助的數(shù)額每年遞增10％）,；其余15個(gè)省實(shí)行“劃分收支、分級(jí)包干”的新辦法,，一定5年不變,。第三，發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)形式,。十一屆三中全會(huì)以后,，為了鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中央制訂了一系列方針、政策,。從1978年到1982年,，城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)有了較快的發(fā)展。這對(duì)繁榮經(jīng)濟(jì),，活躍市場(chǎng),，擴(kuò)大就業(yè)門路，增加服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),，方便群眾生活,，起了積極的作用。上述三個(gè)方面的改革試點(diǎn),，使我國原來的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制開始發(fā)生了一些新的變化,，可以說既為今后的改革積累了經(jīng)驗(yàn)，又為改革的繼續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了條件,。
13,、農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制——改革的突破口
實(shí)行農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，是中國農(nóng)民的偉大創(chuàng)造,。聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,，即“包產(chǎn)到戶”，長期以來被當(dāng)作“資本主義”進(jìn)行過嚴(yán)厲的批判,。
1978年冬,，安徽鳳陽縣小崗村18戶農(nóng)民將全村土地按人口承包到戶，國家和公社大隊(duì)的攤派任務(wù)分包到戶完成,，剩余的全歸個(gè)人,，即“交夠國家的，留足集體的,，剩下都是自己的”,。幾乎與此同時(shí)，四川省農(nóng)民也實(shí)行包產(chǎn)到組等責(zé)任制,。這一作法得到兩省領(lǐng)導(dǎo)的支持,。
聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制由于把生產(chǎn)隊(duì)的統(tǒng)一經(jīng)營與家庭的分戶經(jīng)營結(jié)合起來，把農(nóng)民的切身利益同產(chǎn)量密切聯(lián)系起來,，有效地克服了平均主義和干活大呼隆,、瞎指揮的弊病，有利于貫徹“各盡所能,，按勞分配”的社會(huì)主義分配原則,。由于聯(lián)產(chǎn)承包，農(nóng)民在集體經(jīng)濟(jì)中的地位由單純的勞動(dòng)者變?yōu)榧仁巧a(chǎn)者又是經(jīng)營者,，變?yōu)檎嬲闹魅宋?，受到農(nóng)民的歡迎,。聯(lián)產(chǎn)承包也遇到巨大阻力。鄧小平,、陳云等人給予支持,，1980年9月，中央發(fā)出文件,，突破多年來把包產(chǎn)到戶等同于分田單干和資本主義的觀念,。隨后幾年時(shí)間，聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在全國推開,。解決了農(nóng)村體制的重大問題,，推動(dòng)了中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了整個(gè)改革和建設(shè)事業(yè),。 （陳述 張傳能整理）
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編輯：
譚不
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