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中國(guó)大事記:1965年
2009年08月12日 11:15中國(guó)網(wǎng) 】 【打印共有評(píng)論0

“三線(xiàn)建設(shè)”

三線(xiàn)地區(qū),,是1964年至1978年,由中國(guó)大陸的國(guó)境線(xiàn)依其戰(zhàn)略地位的重要性(即受外敵侵襲的可能性)向內(nèi)地收縮,,劃三道線(xiàn)形成的地區(qū),。用今天的區(qū)域概念來(lái)說(shuō),三線(xiàn)地區(qū)基本上就是不包括新疆,、西藏、內(nèi)蒙古的中國(guó)中西部?jī)?nèi)地。

20世紀(jì)60年代,,中蘇交惡,威脅中國(guó)北部安全,。中國(guó)南部,,美國(guó)不斷擴(kuò)大侵越戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)模,矛頭直指中國(guó),。同時(shí),,蔣介石臺(tái)灣政權(quán)叫囂反攻大陸,威脅東南沿海地區(qū)的安全,,國(guó)際環(huán)境的長(zhǎng)期緊張,,使得毛澤東對(duì)沒(méi)有戰(zhàn)略后方國(guó)家經(jīng)濟(jì)布局產(chǎn)生了擔(dān)憂(yōu)。

1964年8月17日和20日,,毛澤東在中央書(shū)記處會(huì)議上兩次指出,,要準(zhǔn)備帝國(guó)主義可能發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng),。這次會(huì)議決定,首先集中力量建設(shè)三線(xiàn),,在人力,、物力、財(cái)力上給予保證,。第一線(xiàn)能搬遷的項(xiàng)目要搬,,明后年不能見(jiàn)效的項(xiàng)目一律縮小規(guī)模。于是,,中國(guó)“三五”計(jì)劃指導(dǎo)思想發(fā)生變化,,三線(xiàn)建設(shè)的戰(zhàn)略決策確立。

同年10月,,中央工作會(huì)議通過(guò)并下發(fā)了國(guó)家計(jì)委提出的《1965年計(jì)劃綱要(草案)》,。這個(gè)計(jì)劃的指導(dǎo)思想是:爭(zhēng)取時(shí)間,積極建設(shè)三線(xiàn)戰(zhàn)略后方,,防備帝國(guó)主義發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng),。三線(xiàn)建設(shè)總目標(biāo)是要爭(zhēng)取多快好省的方法,在縱深地區(qū)建立起一個(gè)工農(nóng)業(yè)結(jié)合的,、為國(guó)防和農(nóng)業(yè)服務(wù)的比較完整的戰(zhàn)略后方基地,。從此,中央把經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到三線(xiàn)建設(shè)上來(lái)了,。

1964年到1978年,,在中國(guó)中西部的十三個(gè)省、自治區(qū)進(jìn)行了一場(chǎng)以戰(zhàn)備為指導(dǎo)思想的大規(guī)模國(guó)防,、科技,、工業(yè)和交通基本設(shè)施建設(shè),稱(chēng)為三線(xiàn)建設(shè),。它歷經(jīng)三個(gè)五年計(jì)劃,,投入資金2052億元,投入人力高峰時(shí)達(dá)400多萬(wàn),,安排了1100個(gè)建設(shè)項(xiàng)目,。決策之快,動(dòng)員之廣,,規(guī)模之大,,時(shí)間之長(zhǎng),堪稱(chēng)中華人民共和國(guó)建設(shè)史上最重要的一次戰(zhàn)略部署,,對(duì)以后的國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局,,產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

試辦“托拉斯”

新中國(guó)成立后,,我國(guó)學(xué)習(xí)并采取了蘇聯(lián)高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式,。這種經(jīng)濟(jì)管理模式對(duì)于集中全國(guó)的財(cái)力,、物力、人力于重點(diǎn)工程建設(shè),,全面醫(yī)治戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷,,發(fā)揮了巨大作用,取得了巨大成就,。但是,,隨著時(shí)間的推移,高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式的弊端日益明顯,,管理多頭多級(jí),、政出多門(mén),用行政辦法管理工業(yè)等等,,嚴(yán)重束縛著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。1958年的放權(quán)改革因受“大躍進(jìn)”的影響,引發(fā)了全國(guó)工業(yè)的散亂局面,。1960年后,,下放的權(quán)力又被收回中央。

為了跳出工業(yè)收放循環(huán),,從根本上解決“散”的問(wèn)題,,中央于1960年前后討論了試辦托拉斯問(wèn)題,準(zhǔn)備做一次經(jīng)濟(jì)體制改革嘗試,。1963年,,國(guó)家經(jīng)濟(jì)開(kāi)始好轉(zhuǎn),改革舊體制,,試辦托拉斯的嘗試逐漸展開(kāi),。1964年8月,中共中央和國(guó)務(wù)院原則同意并批轉(zhuǎn)了國(guó)家經(jīng)委黨組《關(guān)于試辦工業(yè),、交通托拉斯的意見(jiàn)的報(bào)告》,?!秷?bào)告》確定了1964年中央各部試辦的第一批托拉斯名單,,共有12個(gè),分屬煙草,、鹽業(yè),、醫(yī)藥、橡膠,、鋁業(yè),、汽車(chē)、紡織機(jī)械,、地質(zhì)機(jī)械儀器等十二個(gè)行業(yè),。

托拉斯組建完畢開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn)后,,立即呈現(xiàn)出巨大的活力,各個(gè)托拉斯企業(yè)捷報(bào)頻傳,。在中央辦托拉斯的同時(shí),,一些省、市也試辦了一些地方管理的托拉斯,,也收到了較好的效果,。

20世紀(jì) 60年代我國(guó)試辦托拉斯也是存在各種問(wèn)題和矛盾。當(dāng)時(shí)的問(wèn)題主要有三方面:一是中央與地方的矛盾,,二是托拉斯內(nèi)部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和分級(jí)管理的矛盾,,三是試辦托拉斯與當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)管理體制的矛盾。其中,,尤以中央與地方的矛盾最為突出,。1965年5月10日至6月1日,國(guó)家經(jīng)委黨組召開(kāi)了托拉斯試點(diǎn)工作座談會(huì),,提出區(qū)分中央辦,、地方辦托拉斯的行業(yè),照顧地方利益,,維持好原協(xié)作關(guān)系等措施,。

在劉少奇為代表的中共領(lǐng)導(dǎo)人,試圖借用西方托拉斯組織的管理經(jīng)驗(yàn),,對(duì)高度集中的工業(yè)管理體制進(jìn)行改革,,取得了很好的效果,也積累了一定的經(jīng)驗(yàn),。但由于“左”的思想干擾,,特別是“文化大革命”的發(fā)動(dòng),使得這一有益的嘗試被迫終止,。

毛澤東“626指示”(關(guān)于醫(yī)療下鄉(xiāng))

1965年6月26日,,毛澤東發(fā)表了如下談話(huà):“告訴衛(wèi)生部,衛(wèi)生部的工作只給全國(guó)人口的百分之十五服務(wù),,而且這百分之十五中主要還是老爺,。廣大的農(nóng)民得不到醫(yī)療,一無(wú)醫(yī),,二無(wú)藥,。衛(wèi)生部不是人民的衛(wèi)生部,改成城市衛(wèi)生部或老爺衛(wèi)生部或城市老爺衛(wèi)生部好了,?!厌t(yī)療衛(wèi)生的重點(diǎn)放到農(nóng)村去嘛。” 遵照毛澤東“6.26指示”,,此后大批醫(yī)療專(zhuān)業(yè)人員下放至農(nóng)村,,與此同時(shí),依循政策導(dǎo)向所培訓(xùn)的赤腳醫(yī)生也積極貫徹以“預(yù)防為主”的方針,,除了改善農(nóng)村缺醫(yī)少藥的問(wèn)題,,更降低了傳染病的流行, 減少了疾病的發(fā)生率及死亡率,,使原本醫(yī)療資源“重城市輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的情形也因政策導(dǎo)向出現(xiàn)了轉(zhuǎn)變,。中國(guó)農(nóng)村廣泛地實(shí)行合作醫(yī)療制度,形成了集預(yù)防,、醫(yī)療,、保健功能于一身的 三級(jí)(縣、鄉(xiāng),、村)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。以“赤腳醫(yī)生”為標(biāo)志的村衛(wèi)生員在使農(nóng)民便捷地獲得村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)方面發(fā)揮了巨大作用。世界銀行和世界衛(wèi)生組織把合作醫(yī)療稱(chēng)為“發(fā)展中國(guó)家解決衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的唯一典范”,。(石建國(guó) 武力)

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