“三線建設(shè)”
三線地區(qū)，是1964年至1978年,，由中國大陸的國境線依其戰(zhàn)略地位的重要性（即受外敵侵襲的可能性）向內(nèi)地收縮,，劃三道線形成的地區(qū)。用今天的區(qū)域概念來說,，三線地區(qū)基本上就是不包括新疆,、西藏、內(nèi)蒙古的中國中西部內(nèi)地,。
20世紀(jì)60年代,，中蘇交惡，威脅中國北部安全,。中國南部,，美國不斷擴(kuò)大侵越戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)模，矛頭直指中國,。同時(shí),，蔣介石臺(tái)灣政權(quán)叫囂反攻大陸，威脅東南沿海地區(qū)的安全,，國際環(huán)境的長期緊張,，使得毛澤東對(duì)沒有戰(zhàn)略后方國家經(jīng)濟(jì)布局產(chǎn)生了擔(dān)憂。
1964年8月17日和20日,，毛澤東在中央書記處會(huì)議上兩次指出,，要準(zhǔn)備帝國主義可能發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)。這次會(huì)議決定,，首先集中力量建設(shè)三線,，在人力、物力,、財(cái)力上給予保證,。第一線能搬遷的項(xiàng)目要搬，明后年不能見效的項(xiàng)目一律縮小規(guī)模,。于是,，中國“三五”計(jì)劃指導(dǎo)思想發(fā)生變化，三線建設(shè)的戰(zhàn)略決策確立,。
同年10月,，中央工作會(huì)議通過并下發(fā)了國家計(jì)委提出的《1965年計(jì)劃綱要（草案）》,。這個(gè)計(jì)劃的指導(dǎo)思想是:爭(zhēng)取時(shí)間，積極建設(shè)三線戰(zhàn)略后方,，防備帝國主義發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng),。三線建設(shè)總目標(biāo)是要爭(zhēng)取多快好省的方法，在縱深地區(qū)建立起一個(gè)工農(nóng)業(yè)結(jié)合的,、為國防和農(nóng)業(yè)服務(wù)的比較完整的戰(zhàn)略后方基地。從此,，中央把經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到三線建設(shè)上來了。
1964年到1978年,，在中國中西部的十三個(gè)省,、自治區(qū)進(jìn)行了一場(chǎng)以戰(zhàn)備為指導(dǎo)思想的大規(guī)模國防,、科技、工業(yè)和交通基本設(shè)施建設(shè),，稱為三線建設(shè),。它歷經(jīng)三個(gè)五年計(jì)劃，投入資金2052億元,，投入人力高峰時(shí)達(dá)400多萬,，安排了1100個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。決策之快,，動(dòng)員之廣,，規(guī)模之大，時(shí)間之長,，堪稱中華人民共和國建設(shè)史上最重要的一次戰(zhàn)略部署,，對(duì)以后的國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局，產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響,。
試辦“托拉斯”
新中國成立后,，我國學(xué)習(xí)并采取了蘇聯(lián)高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式。這種經(jīng)濟(jì)管理模式對(duì)于集中全國的財(cái)力,、物力,、人力于重點(diǎn)工程建設(shè)，全面醫(yī)治戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷,，發(fā)揮了巨大作用,，取得了巨大成就。但是,，隨著時(shí)間的推移,，高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式的弊端日益明顯,，管理多頭多級(jí)、政出多門,，用行政辦法管理工業(yè)等等,，嚴(yán)重束縛著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1958年的放權(quán)改革因受“大躍進(jìn)”的影響,，引發(fā)了全國工業(yè)的散亂局面,。1960年后,，下放的權(quán)力又被收回中央,。
為了跳出工業(yè)收放循環(huán)，從根本上解決“散”的問題,，中央于1960年前后討論了試辦托拉斯問題,，準(zhǔn)備做一次經(jīng)濟(jì)體制改革嘗試。1963年,，國家經(jīng)濟(jì)開始好轉(zhuǎn),，改革舊體制，試辦托拉斯的嘗試逐漸展開,。1964年8月,，中共中央和國務(wù)院原則同意并批轉(zhuǎn)了國家經(jīng)委黨組《關(guān)于試辦工業(yè)、交通托拉斯的意見的報(bào)告》,?！秷?bào)告》確定了1964年中央各部試辦的第一批托拉斯名單，共有12個(gè),，分屬煙草,、鹽業(yè)、醫(yī)藥,、橡膠,、鋁業(yè)、汽車,、紡織機(jī)械,、地質(zhì)機(jī)械儀器等十二個(gè)行業(yè)。
托拉斯組建完畢開始運(yùn)轉(zhuǎn)后,，立即呈現(xiàn)出巨大的活力,，各個(gè)托拉斯企業(yè)捷報(bào)頻傳。在中央辦托拉斯的同時(shí),，一些省,、市也試辦了一些地方管理的托拉斯，也收到了較好的效果,。
20世紀(jì) 60年代我國試辦托拉斯也是存在各種問題和矛盾,。當(dāng)時(shí)的問題主要有三方面:一是中央與地方的矛盾,，二是托拉斯內(nèi)部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和分級(jí)管理的矛盾，三是試辦托拉斯與當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)管理體制的矛盾,。其中,，尤以中央與地方的矛盾最為突出。1965年5月10日至6月1日,，國家經(jīng)委黨組召開了托拉斯試點(diǎn)工作座談會(huì),，提出區(qū)分中央辦、地方辦托拉斯的行業(yè),，照顧地方利益,，維持好原協(xié)作關(guān)系等措施。
在劉少奇為代表的中共領(lǐng)導(dǎo)人,，試圖借用西方托拉斯組織的管理經(jīng)驗(yàn),，對(duì)高度集中的工業(yè)管理體制進(jìn)行改革，取得了很好的效果,，也積累了一定的經(jīng)驗(yàn),。但由于“左”的思想干擾，特別是“文化大革命”的發(fā)動(dòng),，使得這一有益的嘗試被迫終止,。
毛澤東“626指示”（關(guān)于醫(yī)療下鄉(xiāng)）
1965年6月26日，毛澤東發(fā)表了如下談話:“告訴衛(wèi)生部,，衛(wèi)生部的工作只給全國人口的百分之十五服務(wù),，而且這百分之十五中主要還是老爺。廣大的農(nóng)民得不到醫(yī)療,，一無醫(yī),，二無藥。衛(wèi)生部不是人民的衛(wèi)生部,，改成城市衛(wèi)生部或老爺衛(wèi)生部或城市老爺衛(wèi)生部好了,。……把醫(yī)療衛(wèi)生的重點(diǎn)放到農(nóng)村去嘛,?！?遵照毛澤東“6.26指示”，此后大批醫(yī)療專業(yè)人員下放至農(nóng)村,，與此同時(shí),，依循政策導(dǎo)向所培訓(xùn)的赤腳醫(yī)生也積極貫徹以“預(yù)防為主”的方針，除了改善農(nóng)村缺醫(yī)少藥的問題,，更降低了傳染病的流行,， 減少了疾病的發(fā)生率及死亡率，使原本醫(yī)療資源“重城市輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的情形也因政策導(dǎo)向出現(xiàn)了轉(zhuǎn)變,。中國農(nóng)村廣泛地實(shí)行合作醫(yī)療制度,，形成了集預(yù)防,、醫(yī)療、保健功能于一身的 三級(jí)（縣,、鄉(xiāng),、村）衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以“赤腳醫(yī)生”為標(biāo)志的村衛(wèi)生員在使農(nóng)民便捷地獲得村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)方面發(fā)揮了巨大作用,。世界銀行和世界衛(wèi)生組織把合作醫(yī)療稱為“發(fā)展中國家解決衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的唯一典范”,。（石建國 武力）
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譚不
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