國民經(jīng)濟調(diào)整
三年“大躍進”造成了國民經(jīng)濟嚴(yán)重的困難局面,。1960年9月30日,，在中共中央批轉(zhuǎn)國家計委黨組《關(guān)于1961年國民經(jīng)濟計劃控制數(shù)字的報告》中，首次提出了對國民經(jīng)濟實行“調(diào)整,、鞏固,、充實,、提高”的方針。在此之前,，李富春于8月中下旬對1961年國民經(jīng)濟計劃控制數(shù)字進行研究時，根據(jù)上海會議和北戴河會議精神,，特別是根據(jù)周恩來的意見,，提出應(yīng)以“調(diào)整、鞏固,、提高”的方針安排經(jīng)濟工作的意見,。8月底，周恩來提出,，應(yīng)在“調(diào)整,、鞏固”后面加“充實”兩字，從而最初形成了完整的“八字方針的意見,。
1961年1月,，中共八屆九中全會正式?jīng)Q定對國民經(jīng)濟實行“調(diào)整、鞏固,、充實,、提高”的八字方針。這表明“大躍進”運動實際上已被停止，國民經(jīng)濟開始轉(zhuǎn)入調(diào)整的新軌道,。在八屆九中全會上,，毛澤東強調(diào)要恢復(fù)實事求是的優(yōu)良傳統(tǒng)，號召大興調(diào)查研究之風(fēng),。會后,，毛澤東、劉少奇,、周恩來,、朱德、鄧小平等中央領(lǐng)導(dǎo)人帶頭深入基層調(diào)查研究,。隨后,，相繼通過了《農(nóng)村人民公社工作條例（草案）》（簡稱“農(nóng)業(yè)六十條”），《國營工業(yè)企業(yè)工作條例（草案）》（即“工業(yè)七十條”),。這些條例實行后,，經(jīng)濟生活中一系列規(guī)章制度恢復(fù)和建立起來，經(jīng)濟調(diào)整有了明顯的起色,。同經(jīng)濟工作的調(diào)整相配合,，科學(xué)、教育,、文化等各個領(lǐng)域也進行了政策的調(diào)整,。
總之，國民經(jīng)濟調(diào)整政策的制定和施行,，使得自1962年底國民經(jīng)濟形勢開始好轉(zhuǎn),。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開始回升，國家財政實現(xiàn)收支平衡,，市場商品供應(yīng)狀況緩和,，城鄉(xiāng)居民生活水平也略有上升。而且,，在經(jīng)濟調(diào)整過程中,，對恢復(fù)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和制度，起到了積極的促進作用,。但是,，黨在政治上“左”的錯誤并沒有從根本上糾正，而且愈益發(fā)展,。
精簡機構(gòu)和城市人口
1960年8月14日,，中央發(fā)出《關(guān)于開展以保糧、保鋼為中心的增產(chǎn)節(jié)約運動的指示》,，第一次提出要大量精減非生產(chǎn)人員,，充實生產(chǎn)戰(zhàn)線,。一個月以后，中央批轉(zhuǎn)了習(xí)仲勛《關(guān)于中央各部門機構(gòu)編制情況和精簡意見的報告》,，并決定成立中央精簡干部和安排勞動力五人小組,，由安子文、習(xí)仲勛,、馬文瑞,、錢瑛、劉仁組成,，安子文任組長,，習(xí)仲勛任副組長，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)精簡工作,。
1961年1月,，中共八屆九中全會正式批準(zhǔn)“調(diào)整、鞏固,、充實,、提高”八字方針。但是,，急于求成的“左”的思想并未根本克服,，全會以后，“八字方針”的貫徹落實仍然執(zhí)行不力,。
1961年5月,，面對日益嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢，中央又一次召開工作會議,。會上周總理作關(guān)于糧食問題和壓縮城市人口的報告,。他說，解決糧食問題的根本辦法,，是從城市壓縮人口下鄉(xiāng),。如何壓法？最重要的方針,，就是人從哪里來，回到哪里去,。我們的職工人數(shù)還可以壓低,，壓低并不影響我們的建設(shè)，反而可以節(jié)約勞動力,，提高勞動生產(chǎn)率,。3個人的飯3個人吃，不要5個人吃,。陳云著重講了精減職工和動員城市人口下鄉(xiāng)問題,。他指出,，現(xiàn)在我們面前擺著兩條路供我們選擇:一個是繼續(xù)挖農(nóng)民的口糧；一個是城市人口下鄉(xiāng),。兩條路必須選一條,，沒有別的什么路可走。
西樓會議期間,，2月22日,，中央書記處正式?jīng)Q定成立中央精簡小組。小組由楊尚昆,、習(xí)仲勛,、謝富治、張啟龍,、馬文瑞,、章夷白、高云屏,、童小鵬8人組成,，楊尚昆為組長。中央精簡小組在中央書記處的直接領(lǐng)導(dǎo)下,，負責(zé)處理有關(guān)全國精減職工和減少城鎮(zhèn)人口工作中的日常事務(wù),，隨時向中央反映這方面的情況和問題，研究和提出解決問題的意見,。原由安子文任組長的中央精簡五人小組即行撤銷,。
經(jīng)過艱苦努力，到1963年6月,，同1961年1月比,，全國職工總數(shù)減少了1887萬人；全國城鎮(zhèn)人口減少了2600萬人,；吃商品糧人數(shù)減少了2800萬人,。國家按時完成了精減城市人口2000萬這項攻堅任務(wù)，創(chuàng)造了歷史的奇跡,，為我國平穩(wěn)度過三年困難時期,，為我國工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迅速恢復(fù)和發(fā)展做出了重大貢獻。
試行包產(chǎn)到戶
“大躍進”和自然災(zāi)害造成的困難局面,，迫使中共領(lǐng)導(dǎo)人思考解決問題的思路,。1961年3月，時任安徽省委第一書記的曾希圣赴廣州參加中央工作會議,。會上,，他就安徽實行“責(zé)任田”的問題在華東小組作了發(fā)言，引起不同的看法,。3月14日上午,，他把試行“責(zé)任田”的好處和可能出現(xiàn)的問題向毛澤東作了詳細匯報,。毛澤東明確答復(fù)說:“你們試驗嘛！搞壞了檢討就是了,。如果搞好了,，能增產(chǎn)10億斤糧食，那就是一件大事,?！?/P>
在曾希圣的精心指導(dǎo)下，責(zé)任制在安徽推行得十分順利,。1961年7月12日,，毛澤東到南方視察，途經(jīng)蚌埠時,，召見了曾希圣,。曾希圣向毛澤東匯報了“責(zé)任田”實行的情況，并對“責(zé)任田”和“評工記分”這兩種辦法作了對比,，強調(diào)“責(zé)任田”較之“評工記分”更能調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,，更有利于增產(chǎn)。毛澤東聽后,，說:“你們認為沒有毛病就可以普遍推廣,。”
此后,，對于包產(chǎn)到戶責(zé)任制“是”與“非”的爭論暫時停了下來,，“責(zé)任田”的推行速度大大加快。1961年8月中旬,，安徽全省實行包產(chǎn)到戶責(zé)任制的生產(chǎn)隊猛增到占全省總數(shù)的70.8%,，到年底己達90.1％。
由于包產(chǎn)到戶責(zé)任制符合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求,，適應(yīng)了農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的水平,，因而僅僅實行了一年就大見成效。1961年安徽全省糧食總產(chǎn)量實際上達到900多萬噸,。由于糧食豐收,，征購任務(wù)超額完成，農(nóng)民生活得到了較大的改善,，非正常死亡的現(xiàn)象沒有了,，群眾稱贊“責(zé)任田”為“救命田”。
1962年2月,，曾希圣在安徽搞的“責(zé)任田”被宣布為犯了“方向性”錯誤，曾希圣為此作了檢查,。同年8月,，在北戴河召開的中央工作會議上,，毛澤東在批判“單干風(fēng)”時，指名批評曾希圣是“代表富裕中農(nóng)利益”,。這最終宣布了承包責(zé)任制的夭折,。
“工業(yè)七十條”
1961年1月，中共八屆九中全會決定對國民經(jīng)濟實行“調(diào)整,、鞏固,、充實、提高”的方針,。為了切實執(zhí)行這個方針,，系統(tǒng)解決工業(yè)發(fā)展中存在的嚴(yán)重問題，鄧小平領(lǐng)導(dǎo)和組織中央書記處,、國家計委,、國家經(jīng)委派出11個工作組，分別到北京,、上海,、天津、山西,、吉林等地的工礦企業(yè)進行調(diào)查,。
7月26日，鄧小平在中央書記處會議上談了東北工業(yè)企業(yè)的情況,，提出企業(yè)要整頓,，要起草一部工業(yè)企業(yè)工作條例。并且讓薄一波具體負責(zé)起草《國營工業(yè)企業(yè)管理工作條例（草案）》,。8月11至14日,，在鄧小平主持下，中央書記處在北戴河連續(xù)舉行四天會議,，對薄一波寫出的條例草稿逐條討論,，最后歸納為七十條，簡稱“工業(yè)七十條”,。
“工業(yè)七十條”針對“大躍進”出現(xiàn)的不講究經(jīng)濟核算,，工資、獎勵制度上存在平均主義,，以及黨委包攬企業(yè)的日常行政事務(wù)等等種種弊端,，以及生產(chǎn)秩序混亂，瞎指揮,、亂操作,，設(shè)備損壞嚴(yán)重，經(jīng)濟效果很差等問題,，明確規(guī)定了國營工業(yè)企業(yè)的性質(zhì)和基本任務(wù),，重新肯定了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長負責(zé)制,，要求建立和健全必要的責(zé)任制和各項規(guī)章制度，強調(diào)計劃管理,、按勞分配,、企業(yè)經(jīng)濟效果和職工物質(zhì)利益等項原則。這個條例草案的討論和試行,，對于總結(jié)國營工業(yè)企業(yè)管理工作的經(jīng)驗,，貫徹執(zhí)行當(dāng)時提出的調(diào)整、鞏固,、充實,、提高的方針，促進我國工業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展,，起到了積極的作用,。 （石建國 武力）
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編輯：
譚不
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