國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整
三年“大躍進(jìn)”造成了國(guó)民經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重的困難局面,。1960年9月30日,，在中共中央批轉(zhuǎn)國(guó)家計(jì)委黨組《關(guān)于1961年國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃控制數(shù)字的報(bào)告》中,，首次提出了對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)行“調(diào)整、鞏固,、充實(shí),、提高”的方針。在此之前,，李富春于8月中下旬對(duì)1961年國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃控制數(shù)字進(jìn)行研究時(shí),，根據(jù)上海會(huì)議和北戴河會(huì)議精神，特別是根據(jù)周恩來(lái)的意見(jiàn),，提出應(yīng)以“調(diào)整,、鞏固、提高”的方針安排經(jīng)濟(jì)工作的意見(jiàn),。8月底,，周恩來(lái)提出,，應(yīng)在“調(diào)整,、鞏固”后面加“充實(shí)”兩字,，從而最初形成了完整的“八字方針的意見(jiàn)。
1961年1月,，中共八屆九中全會(huì)正式?jīng)Q定對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)行“調(diào)整,、鞏固、充實(shí),、提高”的八字方針。這表明“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)實(shí)際上已被停止,，國(guó)民經(jīng)濟(jì)開(kāi)始轉(zhuǎn)入調(diào)整的新軌道,。在八屆九中全會(huì)上，毛澤東強(qiáng)調(diào)要恢復(fù)實(shí)事求是的優(yōu)良傳統(tǒng),，號(hào)召大興調(diào)查研究之風(fēng),。會(huì)后，毛澤東,、劉少奇,、周恩來(lái)、朱德,、鄧小平等中央領(lǐng)導(dǎo)人帶頭深入基層調(diào)查研究,。隨后，相繼通過(guò)了《農(nóng)村人民公社工作條例（草案）》（簡(jiǎn)稱(chēng)“農(nóng)業(yè)六十條”）,，《國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)工作條例（草案）》（即“工業(yè)七十條”),。這些條例實(shí)行后，經(jīng)濟(jì)生活中一系列規(guī)章制度恢復(fù)和建立起來(lái),，經(jīng)濟(jì)調(diào)整有了明顯的起色,。同經(jīng)濟(jì)工作的調(diào)整相配合，科學(xué),、教育,、文化等各個(gè)領(lǐng)域也進(jìn)行了政策的調(diào)整。
總之,，國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整政策的制定和施行，使得自1962年底國(guó)民經(jīng)濟(jì)形勢(shì)開(kāi)始好轉(zhuǎn),。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開(kāi)始回升,，國(guó)家財(cái)政實(shí)現(xiàn)收支平衡，市場(chǎng)商品供應(yīng)狀況緩和,，城鄉(xiāng)居民生活水平也略有上升,。而且,，在經(jīng)濟(jì)調(diào)整過(guò)程中，對(duì)恢復(fù)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和制度,，起到了積極的促進(jìn)作用,。但是，黨在政治上“左”的錯(cuò)誤并沒(méi)有從根本上糾正,，而且愈益發(fā)展,。
精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和城市人口
1960年8月14日，中央發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展以保糧,、保鋼為中心的增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)的指示》,，第一次提出要大量精減非生產(chǎn)人員，充實(shí)生產(chǎn)戰(zhàn)線(xiàn),。一個(gè)月以后,，中央批轉(zhuǎn)了習(xí)仲勛《關(guān)于中央各部門(mén)機(jī)構(gòu)編制情況和精簡(jiǎn)意見(jiàn)的報(bào)告》，并決定成立中央精簡(jiǎn)干部和安排勞動(dòng)力五人小組,，由安子文,、習(xí)仲勛、馬文瑞,、錢(qián)瑛,、劉仁組成，安子文任組長(zhǎng),，習(xí)仲勛任副組長(zhǎng),，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)精簡(jiǎn)工作。
1961年1月,，中共八屆九中全會(huì)正式批準(zhǔn)“調(diào)整,、鞏固、充實(shí),、提高”八字方針,。但是，急于求成的“左”的思想并未根本克服,，全會(huì)以后,，“八字方針”的貫徹落實(shí)仍然執(zhí)行不力。
1961年5月,，面對(duì)日益嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),，中央又一次召開(kāi)工作會(huì)議。會(huì)上周總理作關(guān)于糧食問(wèn)題和壓縮城市人口的報(bào)告,。他說(shuō),，解決糧食問(wèn)題的根本辦法，是從城市壓縮人口下鄉(xiāng),。如何壓法,？最重要的方針,，就是人從哪里來(lái)，回到哪里去,。我們的職工人數(shù)還可以壓低,，壓低并不影響我們的建設(shè)，反而可以節(jié)約勞動(dòng)力,，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,。3個(gè)人的飯3個(gè)人吃，不要5個(gè)人吃,。陳云著重講了精減職工和動(dòng)員城市人口下鄉(xiāng)問(wèn)題,。他指出，現(xiàn)在我們面前擺著兩條路供我們選擇:一個(gè)是繼續(xù)挖農(nóng)民的口糧,；一個(gè)是城市人口下鄉(xiāng),。兩條路必須選一條，沒(méi)有別的什么路可走,。
西樓會(huì)議期間,，2月22日，中央書(shū)記處正式?jīng)Q定成立中央精簡(jiǎn)小組,。小組由楊尚昆,、習(xí)仲勛、謝富治,、張啟龍、馬文瑞,、章夷白,、高云屏、童小鵬8人組成,，楊尚昆為組長(zhǎng),。中央精簡(jiǎn)小組在中央書(shū)記處的直接領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理有關(guān)全國(guó)精減職工和減少城鎮(zhèn)人口工作中的日常事務(wù),，隨時(shí)向中央反映這方面的情況和問(wèn)題,，研究和提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)。原由安子文任組長(zhǎng)的中央精簡(jiǎn)五人小組即行撤銷(xiāo),。
經(jīng)過(guò)艱苦努力,，到1963年6月，同1961年1月比,，全國(guó)職工總數(shù)減少了1887萬(wàn)人,；全國(guó)城鎮(zhèn)人口減少了2600萬(wàn)人；吃商品糧人數(shù)減少了2800萬(wàn)人。國(guó)家按時(shí)完成了精減城市人口2000萬(wàn)這項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù),，創(chuàng)造了歷史的奇跡，為我國(guó)平穩(wěn)度過(guò)三年困難時(shí)期,，為我國(guó)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迅速恢復(fù)和發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn),。
試行包產(chǎn)到戶(hù)
“大躍進(jìn)”和自然災(zāi)害造成的困難局面，迫使中共領(lǐng)導(dǎo)人思考解決問(wèn)題的思路,。1961年3月,，時(shí)任安徽省委第一書(shū)記的曾希圣赴廣州參加中央工作會(huì)議。會(huì)上,，他就安徽實(shí)行“責(zé)任田”的問(wèn)題在華東小組作了發(fā)言,，引起不同的看法。3月14日上午,，他把試行“責(zé)任田”的好處和可能出現(xiàn)的問(wèn)題向毛澤東作了詳細(xì)匯報(bào),。毛澤東明確答復(fù)說(shuō):“你們?cè)囼?yàn)嘛！搞壞了檢討就是了,。如果搞好了,，能增產(chǎn)10億斤糧食，那就是一件大事,?！?/P>
在曾希圣的精心指導(dǎo)下，責(zé)任制在安徽推行得十分順利,。1961年7月12日,，毛澤東到南方視察，途經(jīng)蚌埠時(shí),，召見(jiàn)了曾希圣,。曾希圣向毛澤東匯報(bào)了“責(zé)任田”實(shí)行的情況，并對(duì)“責(zé)任田”和“評(píng)工記分”這兩種辦法作了對(duì)比,，強(qiáng)調(diào)“責(zé)任田”較之“評(píng)工記分”更能調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,，更有利于增產(chǎn)。毛澤東聽(tīng)后,，說(shuō):“你們認(rèn)為沒(méi)有毛病就可以普遍推廣,。”
此后,，對(duì)于包產(chǎn)到戶(hù)責(zé)任制“是”與“非”的爭(zhēng)論暫時(shí)停了下來(lái),，“責(zé)任田”的推行速度大大加快。1961年8月中旬,，安徽全省實(shí)行包產(chǎn)到戶(hù)責(zé)任制的生產(chǎn)隊(duì)猛增到占全省總數(shù)的70.8%,，到年底己達(dá)90.1％。
由于包產(chǎn)到戶(hù)責(zé)任制符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,，適應(yīng)了農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的水平,，因而僅僅實(shí)行了一年就大見(jiàn)成效,。1961年安徽全省糧食總產(chǎn)量實(shí)際上達(dá)到900多萬(wàn)噸。由于糧食豐收,，征購(gòu)任務(wù)超額完成,，農(nóng)民生活得到了較大的改善，非正常死亡的現(xiàn)象沒(méi)有了,，群眾稱(chēng)贊“責(zé)任田”為“救命田”,。
1962年2月，曾希圣在安徽搞的“責(zé)任田”被宣布為犯了“方向性”錯(cuò)誤,，曾希圣為此作了檢查,。同年8月，在北戴河召開(kāi)的中央工作會(huì)議上,，毛澤東在批判“單干風(fēng)”時(shí),，指名批評(píng)曾希圣是“代表富裕中農(nóng)利益”。這最終宣布了承包責(zé)任制的夭折,。
“工業(yè)七十條”
1961年1月,，中共八屆九中全會(huì)決定對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)行“調(diào)整、鞏固,、充實(shí),、提高”的方針。為了切實(shí)執(zhí)行這個(gè)方針,，系統(tǒng)解決工業(yè)發(fā)展中存在的嚴(yán)重問(wèn)題,，鄧小平領(lǐng)導(dǎo)和組織中央書(shū)記處、國(guó)家計(jì)委,、國(guó)家經(jīng)委派出11個(gè)工作組,，分別到北京、上海,、天津,、山西、吉林等地的工礦企業(yè)進(jìn)行調(diào)查,。
7月26日,，鄧小平在中央書(shū)記處會(huì)議上談了東北工業(yè)企業(yè)的情況，提出企業(yè)要整頓,，要起草一部工業(yè)企業(yè)工作條例,。并且讓薄一波具體負(fù)責(zé)起草《國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)管理工作條例（草案）》。8月11至14日,，在鄧小平主持下,，中央書(shū)記處在北戴河連續(xù)舉行四天會(huì)議，對(duì)薄一波寫(xiě)出的條例草稿逐條討論，最后歸納為七十條,，簡(jiǎn)稱(chēng)“工業(yè)七十條”,。
“工業(yè)七十條”針對(duì)“大躍進(jìn)”出現(xiàn)的不講究經(jīng)濟(jì)核算，工資,、獎(jiǎng)勵(lì)制度上存在平均主義,，以及黨委包攬企業(yè)的日常行政事務(wù)等等種種弊端，以及生產(chǎn)秩序混亂,，瞎指揮、亂操作,，設(shè)備損壞嚴(yán)重,，經(jīng)濟(jì)效果很差等問(wèn)題，明確規(guī)定了國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)的性質(zhì)和基本任務(wù),，重新肯定了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠(chǎng)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,，要求建立和健全必要的責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)調(diào)計(jì)劃管理,、按勞分配,、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效果和職工物質(zhì)利益等項(xiàng)原則。這個(gè)條例草案的討論和試行,，對(duì)于總結(jié)國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)管理工作的經(jīng)驗(yàn),，貫徹執(zhí)行當(dāng)時(shí)提出的調(diào)整、鞏固,、充實(shí),、提高的方針，促進(jìn)我國(guó)工業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展,，起到了積極的作用,。 （石建國(guó) 武力）
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編輯：
譚不
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