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1980年:經(jīng)濟(jì)特區(qū) 廣東改革者“殺出一條血路來(lái)”
2009年08月31日 10:13國(guó)際商報(bào) 】 【打印共有評(píng)論0

在《深圳改革開放史》展上,,有一個(gè)已經(jīng)褪色并出現(xiàn)裂痕的板凳,,引起了很多人的興趣。知道典故的人都明白,,正是在這張板凳上,,深圳人開始了對(duì)外開放的篳路藍(lán)縷之路,。

當(dāng)年,第一位投資深圳的港商———香港妙麗集團(tuán)董事長(zhǎng)劉天來(lái)了,,向深圳市政府表明希望在深圳投資的意愿,??赡菚r(shí)正是特區(qū)籌建之初,,市政府內(nèi)竟找不著一張沙發(fā),,急切之下,,一名村支書將自家叉車上的椅墊取下來(lái),,墊在板凳上,,這就成了迎接劉天的“簡(jiǎn)易沙發(fā)”,。

這樣的一張“簡(jiǎn)易沙發(fā)”,,不僅是特區(qū)籌建初期工作條件的真實(shí)寫照,更是中國(guó)開放之初的窘境再現(xiàn)———對(duì)于一個(gè)封閉已久,、國(guó)門乍開的發(fā)展中的社會(huì)主義大國(guó)來(lái)說,,應(yīng)如何把開放政策付諸實(shí)施,,尋找一個(gè)正確的對(duì)外開放的戰(zhàn)略切入點(diǎn)和突破口,探索一條通過開放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展而風(fēng)險(xiǎn)又小的路子,,中國(guó)沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可循,。

面對(duì)如此情況,,鄧小平指出:“有好多問題不能用老辦法去解決,能否找個(gè)新辦法,?新問題就得用新辦法,。”

在這一思想指導(dǎo)下,,1979年4月中央工作會(huì)議期間,,當(dāng)廣東省委第一書記習(xí)仲勛等向鄧小平提出擬在廣東沿海地區(qū)設(shè)立出口加工基地,利用靠近港澳的優(yōu)勢(shì),,實(shí)行一些比較特殊的優(yōu)惠政策,,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的設(shè)想時(shí),鄧小平隨即對(duì)廣東的同志表態(tài)說:“還是辦特區(qū)好,,中央沒有錢,,你們自己去搞,殺出一條血路來(lái),?!?/P>

>>“出口特區(qū)”改稱“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”

廣東,歷來(lái)被稱為中國(guó)的“南大門”,、“海上絲綢之路”的起點(diǎn),,在接受新事物和走向世界的進(jìn)程中,廣東占盡地利之宜,。

改革開放初期,,接受新事物的廣東人苦苦思索著如何發(fā)展廣東經(jīng)濟(jì)。廣東省委負(fù)責(zé)人首先向中央提出建立“貿(mào)易合作區(qū)”的想法,,“讓廣東先走一步,,放手干”。鄧小平十分贊同廣東富有新意的設(shè)想,,他聽說“先走一步”的地方名稱還定不下來(lái),,就說:“就叫特區(qū)嘛,陜甘寧就是特區(qū)”,。

中央工作會(huì)議討論了這一重大問題,,并同意了廣東省和福建省的要求,決定在廣東的深圳,、珠海,、汕頭、福建的廈門等地試辦,,并定名為“出口特區(qū)”,。

1979年12月17日,谷牧代表中共中央、國(guó)務(wù)院在京西賓館主持召開廣東,、福建兩省會(huì)議,。時(shí)任深圳市委第一書記的吳南生提出,將“出口特區(qū)”改用“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”的名稱較好,,含義更確切,。吳南生解釋說:我們辦特區(qū)的目的,絕不是像世界上一些國(guó)家和地區(qū)的出口加工區(qū)那樣,,單純?yōu)榱私鉀Q就業(yè)和外匯收入問題,我們的特區(qū)不僅辦工業(yè),,還要辦農(nóng)業(yè),、科研、商貿(mào),、旅游,、住宅、文化等事業(yè),。

1980年4月,,谷牧與時(shí)任國(guó)家進(jìn)出口委員會(huì)副主任的江澤民南下廣州,主持召開廣東,、福建兩省會(huì)議,,進(jìn)一步研究落實(shí)兩省如何實(shí)行特殊政策和靈活措施,辦好四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū),。會(huì)議確定把“出口特區(qū)”改名為具有更豐富內(nèi)涵的“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”,。會(huì)后,以中共中央,、國(guó)務(wù)院的文件下達(dá),。

5月16日,中共中央,、國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了這次會(huì)議形成的《紀(jì)要》,,這樣,舉辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)已由一年前的大致構(gòu)想開始逐步具體化了,。

為了給舉辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)提供一個(gè)基本的章程,,國(guó)務(wù)院早在1979年8月就委托廣東省有關(guān)方面起草關(guān)于舉辦特區(qū)的法規(guī)性文件。后來(lái)則由谷牧領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家進(jìn)出口管理委員會(huì)進(jìn)一步組織研究論證,,字斟句酌,,廣泛征求意見,先后十三次易其稿,,最后在1980年8月26日舉行的第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第十五次會(huì)議上,,審議批準(zhǔn)建立深圳、珠海,、汕頭,、廈門四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū),,并批準(zhǔn)公布了《廣東省經(jīng)濟(jì)特區(qū)條例》。

《條例》規(guī)定:“為發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作和技術(shù)交流,,促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),,在廣東省深圳、珠海,、汕頭三市分別劃出一定區(qū)域,,設(shè)置經(jīng)濟(jì)特區(qū)。特區(qū)鼓勵(lì)外國(guó)公民,、華僑,、港澳同胞及其公司、企業(yè),,投資設(shè)廠或者與我方合資設(shè)廠,,興辦企業(yè)和其他事業(yè),并依法保護(hù)其資產(chǎn),、應(yīng)得利潤(rùn)和其他合法收益,。”

這是特區(qū)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件,。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)就是以1980年8月26日這一天作為自己誕生的紀(jì)念日,。

>>約法三章先把經(jīng)濟(jì)搞上去

在中國(guó)這樣的社會(huì)主義大國(guó)搞改革開放,是一項(xiàng)前無(wú)古人的偉大事業(yè),,不可能一帆風(fēng)順,,一路綠燈,興辦主要和資本主義國(guó)家發(fā)展經(jīng)貿(mào)往來(lái)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)就更是如此,。能否興辦特區(qū),、怎樣興辦特區(qū)、興辦怎樣的特區(qū),,不但馬列的著作中沒有講過,,就是其他社會(huì)主義國(guó)家也沒有試過,一切都要靠自己探索和創(chuàng)造,。因此,,一開始就有人對(duì)此心存疑慮,非議之聲不斷,。

作為深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的第一位“行政長(zhǎng)官”,,吳南生心里很明白,要從事巨大的改革開放工程,,在實(shí)際工作方面要有勇氣,,在理論思想上也要有勇氣。

為此,吳南生專門邀請(qǐng)廣東的理論工作者和各方面的學(xué)者在理論工作方面做了許多研究,。1980年4月14日,,吳南生在向省人大常委會(huì)作《關(guān)于我省設(shè)置特區(qū)和制定特區(qū)條例的問題》的報(bào)告中,還引用了老祖宗“列寧”的一番話———列寧講過:“要樂于吸取外國(guó)的好東西:蘇維埃+普魯士的鐵路管理制度+美國(guó)的技術(shù)和托拉斯組織+美國(guó)的國(guó)民教育等等總和=社會(huì)主義,?!?/P>

既然列寧都特別強(qiáng)調(diào)要吸收資本主義國(guó)家的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和有用的管理經(jīng)驗(yàn),那么作為后來(lái)者,,吳南生當(dāng)然有勇氣面對(duì)“左”派的挑戰(zhàn),,對(duì)那些吵吵嚷嚷,吳南生說,,“不去跟他們一般見識(shí),!”

在1980年特區(qū)條例經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)公布后,吳南生就明確提出:特區(qū)要以引進(jìn)外資為主,,以實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主。吳南生和他的同事們有過“約法三章”:只做不說,,多做少說,,做了再說。用吳南生的話說,,“要趁那些反對(duì)辦特區(qū)的人糊里糊涂弄不清楚看不明白的時(shí)候把經(jīng)濟(jì)搞上去再說,。”

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   編輯: 周磊
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