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1980年:經(jīng)濟(jì)特區(qū) 廣東改革者“殺出一條血路來(lái)”
2009年08月31日 10:13國(guó)際商報(bào) 】 【打印共有評(píng)論0

在《深圳改革開(kāi)放史》展上,,有一個(gè)已經(jīng)褪色并出現(xiàn)裂痕的板凳,,引起了很多人的興趣。知道典故的人都明白,,正是在這張板凳上,,深圳人開(kāi)始了對(duì)外開(kāi)放的篳路藍(lán)縷之路。

當(dāng)年,,第一位投資深圳的港商———香港妙麗集團(tuán)董事長(zhǎng)劉天來(lái)了,,向深圳市政府表明希望在深圳投資的意愿??赡菚r(shí)正是特區(qū)籌建之初,,市政府內(nèi)竟找不著一張沙發(fā),急切之下,,一名村支書(shū)將自家叉車(chē)上的椅墊取下來(lái),,墊在板凳上,這就成了迎接劉天的“簡(jiǎn)易沙發(fā)”,。

這樣的一張“簡(jiǎn)易沙發(fā)”,,不僅是特區(qū)籌建初期工作條件的真實(shí)寫(xiě)照,更是中國(guó)開(kāi)放之初的窘境再現(xiàn)———對(duì)于一個(gè)封閉已久,、國(guó)門(mén)乍開(kāi)的發(fā)展中的社會(huì)主義大國(guó)來(lái)說(shuō),,應(yīng)如何把開(kāi)放政策付諸實(shí)施,尋找一個(gè)正確的對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略切入點(diǎn)和突破口,,探索一條通過(guò)開(kāi)放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展而風(fēng)險(xiǎn)又小的路子,,中國(guó)沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可循。

面對(duì)如此情況,,鄧小平指出:“有好多問(wèn)題不能用老辦法去解決,,能否找個(gè)新辦法?新問(wèn)題就得用新辦法,?!?/P>

在這一思想指導(dǎo)下,1979年4月中央工作會(huì)議期間,,當(dāng)廣東省委第一書(shū)記習(xí)仲勛等向鄧小平提出擬在廣東沿海地區(qū)設(shè)立出口加工基地,,利用靠近港澳的優(yōu)勢(shì),實(shí)行一些比較特殊的優(yōu)惠政策,,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的設(shè)想時(shí),,鄧小平隨即對(duì)廣東的同志表態(tài)說(shuō):“還是辦特區(qū)好,中央沒(méi)有錢(qián),,你們自己去搞,,殺出一條血路來(lái)?!?/P>

>>“出口特區(qū)”改稱(chēng)“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”

廣東,,歷來(lái)被稱(chēng)為中國(guó)的“南大門(mén)”,、“海上絲綢之路”的起點(diǎn),在接受新事物和走向世界的進(jìn)程中,,廣東占盡地利之宜,。

改革開(kāi)放初期,接受新事物的廣東人苦苦思索著如何發(fā)展廣東經(jīng)濟(jì),。廣東省委負(fù)責(zé)人首先向中央提出建立“貿(mào)易合作區(qū)”的想法,,“讓廣東先走一步,放手干”,。鄧小平十分贊同廣東富有新意的設(shè)想,,他聽(tīng)說(shuō)“先走一步”的地方名稱(chēng)還定不下來(lái),就說(shuō):“就叫特區(qū)嘛,,陜甘寧就是特區(qū)”,。

中央工作會(huì)議討論了這一重大問(wèn)題,并同意了廣東省和福建省的要求,,決定在廣東的深圳,、珠海、汕頭,、福建的廈門(mén)等地試辦,,并定名為“出口特區(qū)”。

1979年12月17日,,谷牧代表中共中央,、國(guó)務(wù)院在京西賓館主持召開(kāi)廣東、福建兩省會(huì)議,。時(shí)任深圳市委第一書(shū)記的吳南生提出,,將“出口特區(qū)”改用“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”的名稱(chēng)較好,含義更確切,。吳南生解釋說(shuō):我們辦特區(qū)的目的,,絕不是像世界上一些國(guó)家和地區(qū)的出口加工區(qū)那樣,單純?yōu)榱私鉀Q就業(yè)和外匯收入問(wèn)題,,我們的特區(qū)不僅辦工業(yè),還要辦農(nóng)業(yè),、科研,、商貿(mào)、旅游,、住宅,、文化等事業(yè)。

1980年4月,,谷牧與時(shí)任國(guó)家進(jìn)出口委員會(huì)副主任的江澤民南下廣州,,主持召開(kāi)廣東,、福建兩省會(huì)議,進(jìn)一步研究落實(shí)兩省如何實(shí)行特殊政策和靈活措施,,辦好四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū),。會(huì)議確定把“出口特區(qū)”改名為具有更豐富內(nèi)涵的“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”。會(huì)后,,以中共中央,、國(guó)務(wù)院的文件下達(dá)。

5月16日,,中共中央,、國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了這次會(huì)議形成的《紀(jì)要》,這樣,,舉辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)已由一年前的大致構(gòu)想開(kāi)始逐步具體化了,。

為了給舉辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)提供一個(gè)基本的章程,國(guó)務(wù)院早在1979年8月就委托廣東省有關(guān)方面起草關(guān)于舉辦特區(qū)的法規(guī)性文件,。后來(lái)則由谷牧領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家進(jìn)出口管理委員會(huì)進(jìn)一步組織研究論證,,字斟句酌,廣泛征求意見(jiàn),,先后十三次易其稿,,最后在1980年8月26日舉行的第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第十五次會(huì)議上,審議批準(zhǔn)建立深圳,、珠海,、汕頭、廈門(mén)四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū),,并批準(zhǔn)公布了《廣東省經(jīng)濟(jì)特區(qū)條例》,。

《條例》規(guī)定:“為發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作和技術(shù)交流,促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),,在廣東省深圳,、珠海、汕頭三市分別劃出一定區(qū)域,,設(shè)置經(jīng)濟(jì)特區(qū),。特區(qū)鼓勵(lì)外國(guó)公民、華僑,、港澳同胞及其公司,、企業(yè),投資設(shè)廠(chǎng)或者與我方合資設(shè)廠(chǎng),,興辦企業(yè)和其他事業(yè),,并依法保護(hù)其資產(chǎn)、應(yīng)得利潤(rùn)和其他合法收益,?!?/P>

這是特區(qū)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件,。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)就是以1980年8月26日這一天作為自己誕生的紀(jì)念日。

>>約法三章先把經(jīng)濟(jì)搞上去

在中國(guó)這樣的社會(huì)主義大國(guó)搞改革開(kāi)放,,是一項(xiàng)前無(wú)古人的偉大事業(yè),,不可能一帆風(fēng)順,一路綠燈,,興辦主要和資本主義國(guó)家發(fā)展經(jīng)貿(mào)往來(lái)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)就更是如此,。能否興辦特區(qū)、怎樣興辦特區(qū),、興辦怎樣的特區(qū),,不但馬列的著作中沒(méi)有講過(guò),就是其他社會(huì)主義國(guó)家也沒(méi)有試過(guò),,一切都要靠自己探索和創(chuàng)造,。因此,一開(kāi)始就有人對(duì)此心存疑慮,,非議之聲不斷,。

作為深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的第一位“行政長(zhǎng)官”,吳南生心里很明白,,要從事巨大的改革開(kāi)放工程,,在實(shí)際工作方面要有勇氣,在理論思想上也要有勇氣,。

為此,,吳南生專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)廣東的理論工作者和各方面的學(xué)者在理論工作方面做了許多研究。1980年4月14日,,吳南生在向省人大常委會(huì)作《關(guān)于我省設(shè)置特區(qū)和制定特區(qū)條例的問(wèn)題》的報(bào)告中,,還引用了老祖宗“列寧”的一番話(huà)———列寧講過(guò):“要樂(lè)于吸取外國(guó)的好東西:蘇維埃+普魯士的鐵路管理制度+美國(guó)的技術(shù)和托拉斯組織+美國(guó)的國(guó)民教育等等總和=社會(huì)主義?!?/P>

既然列寧都特別強(qiáng)調(diào)要吸收資本主義國(guó)家的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和有用的管理經(jīng)驗(yàn),,那么作為后來(lái)者,吳南生當(dāng)然有勇氣面對(duì)“左”派的挑戰(zhàn),,對(duì)那些吵吵嚷嚷,,吳南生說(shuō),“不去跟他們一般見(jiàn)識(shí),!”

在1980年特區(qū)條例經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)公布后,,吳南生就明確提出:特區(qū)要以引進(jìn)外資為主,以實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主,。吳南生和他的同事們有過(guò)“約法三章”:只做不說(shuō),多做少說(shuō),,做了再說(shuō),。用吳南生的話(huà)說(shuō),,“要趁那些反對(duì)辦特區(qū)的人糊里糊涂弄不清楚看不明白的時(shí)候把經(jīng)濟(jì)搞上去再說(shuō)?!?/P>

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   編輯: 周磊
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