在《深圳改革開放史》展上,，有一個已經(jīng)褪色并出現(xiàn)裂痕的板凳,，引起了很多人的興趣。知道典故的人都明白，正是在這張板凳上,，深圳人開始了對外開放的篳路藍縷之路。
當年,，第一位投資深圳的港商———香港妙麗集團董事長劉天來了,，向深圳市政府表明希望在深圳投資的意愿?？赡菚r正是特區(qū)籌建之初,，市政府內(nèi)竟找不著一張沙發(fā)，急切之下，一名村支書將自家叉車上的椅墊取下來,，墊在板凳上,，這就成了迎接劉天的“簡易沙發(fā)”。
這樣的一張“簡易沙發(fā)”,，不僅是特區(qū)籌建初期工作條件的真實寫照,，更是中國開放之初的窘境再現(xiàn)———對于一個封閉已久、國門乍開的發(fā)展中的社會主義大國來說,，應如何把開放政策付諸實施,，尋找一個正確的對外開放的戰(zhàn)略切入點和突破口，探索一條通過開放促進經(jīng)濟快速發(fā)展而風險又小的路子,，中國沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可循,。
面對如此情況，鄧小平指出:“有好多問題不能用老辦法去解決,，能否找個新辦法,？新問題就得用新辦法?！?/P>
在這一思想指導下,，1979年4月中央工作會議期間，當廣東省委第一書記習仲勛等向鄧小平提出擬在廣東沿海地區(qū)設立出口加工基地,，利用靠近港澳的優(yōu)勢,，實行一些比較特殊的優(yōu)惠政策，加快經(jīng)濟發(fā)展的設想時,，鄧小平隨即對廣東的同志表態(tài)說:“還是辦特區(qū)好,，中央沒有錢，你們自己去搞,，殺出一條血路來,。”
>>“出口特區(qū)”改稱“經(jīng)濟特區(qū)”
廣東,，歷來被稱為中國的“南大門”,、“海上絲綢之路”的起點，在接受新事物和走向世界的進程中,，廣東占盡地利之宜,。
改革開放初期，接受新事物的廣東人苦苦思索著如何發(fā)展廣東經(jīng)濟,。廣東省委負責人首先向中央提出建立“貿(mào)易合作區(qū)”的想法,，“讓廣東先走一步，放手干”,。鄧小平十分贊同廣東富有新意的設想,，他聽說“先走一步”的地方名稱還定不下來,，就說:“就叫特區(qū)嘛，陜甘寧就是特區(qū)”,。
中央工作會議討論了這一重大問題,，并同意了廣東省和福建省的要求，決定在廣東的深圳,、珠海,、汕頭、福建的廈門等地試辦,，并定名為“出口特區(qū)”,。
1979年12月17日，谷牧代表中共中央,、國務院在京西賓館主持召開廣東,、福建兩省會議。時任深圳市委第一書記的吳南生提出,，將“出口特區(qū)”改用“經(jīng)濟特區(qū)”的名稱較好,，含義更確切。吳南生解釋說:我們辦特區(qū)的目的,，絕不是像世界上一些國家和地區(qū)的出口加工區(qū)那樣,，單純?yōu)榱私鉀Q就業(yè)和外匯收入問題，我們的特區(qū)不僅辦工業(yè),，還要辦農(nóng)業(yè),、科研、商貿(mào),、旅游,、住宅,、文化等事業(yè),。
1980年4月，谷牧與時任國家進出口委員會副主任的江澤民南下廣州,，主持召開廣東,、福建兩省會議，進一步研究落實兩省如何實行特殊政策和靈活措施,，辦好四個經(jīng)濟特區(qū),。會議確定把“出口特區(qū)”改名為具有更豐富內(nèi)涵的“經(jīng)濟特區(qū)”。會后,，以中共中央,、國務院的文件下達。
5月16日,，中共中央,、國務院批轉了這次會議形成的《紀要》,，這樣，舉辦經(jīng)濟特區(qū)已由一年前的大致構想開始逐步具體化了,。
為了給舉辦經(jīng)濟特區(qū)提供一個基本的章程,，國務院早在1979年8月就委托廣東省有關方面起草關于舉辦特區(qū)的法規(guī)性文件。后來則由谷牧領導的國家進出口管理委員會進一步組織研究論證,，字斟句酌,，廣泛征求意見，先后十三次易其稿,，最后在1980年8月26日舉行的第五屆全國人民代表大會第十五次會議上,，審議批準建立深圳、珠海,、汕頭,、廈門四個經(jīng)濟特區(qū)，并批準公布了《廣東省經(jīng)濟特區(qū)條例》,。
《條例》規(guī)定:“為發(fā)展對外經(jīng)濟合作和技術交流,，促進社會主義現(xiàn)代化建設，在廣東省深圳,、珠海,、汕頭三市分別劃出一定區(qū)域，設置經(jīng)濟特區(qū),。特區(qū)鼓勵外國公民,、華僑、港澳同胞及其公司,、企業(yè),，投資設廠或者與我方合資設廠，興辦企業(yè)和其他事業(yè),，并依法保護其資產(chǎn),、應得利潤和其他合法收益?！?/P>
這是特區(qū)建設的綱領性文件,。深圳經(jīng)濟特區(qū)就是以1980年8月26日這一天作為自己誕生的紀念日。
>>約法三章先把經(jīng)濟搞上去
在中國這樣的社會主義大國搞改革開放,，是一項前無古人的偉大事業(yè),，不可能一帆風順，一路綠燈,，興辦主要和資本主義國家發(fā)展經(jīng)貿(mào)往來的經(jīng)濟特區(qū)就更是如此,。能否興辦特區(qū)、怎樣興辦特區(qū),、興辦怎樣的特區(qū),，不但馬列的著作中沒有講過,，就是其他社會主義國家也沒有試過，一切都要靠自己探索和創(chuàng)造,。因此,，一開始就有人對此心存疑慮，非議之聲不斷,。
作為深圳經(jīng)濟特區(qū)的第一位“行政長官”,，吳南生心里很明白，要從事巨大的改革開放工程,，在實際工作方面要有勇氣,，在理論思想上也要有勇氣。
為此,，吳南生專門邀請廣東的理論工作者和各方面的學者在理論工作方面做了許多研究,。1980年4月14日，吳南生在向省人大常委會作《關于我省設置特區(qū)和制定特區(qū)條例的問題》的報告中,，還引用了老祖宗“列寧”的一番話———列寧講過:“要樂于吸取外國的好東西:蘇維埃＋普魯士的鐵路管理制度＋美國的技術和托拉斯組織＋美國的國民教育等等總和＝社會主義,。”
既然列寧都特別強調(diào)要吸收資本主義國家的先進科學技術和有用的管理經(jīng)驗,，那么作為后來者,，吳南生當然有勇氣面對“左”派的挑戰(zhàn)，對那些吵吵嚷嚷,，吳南生說,，“不去跟他們一般見識！”
在1980年特區(qū)條例經(jīng)全國人大常委會批準公布后,，吳南生就明確提出:特區(qū)要以引進外資為主,，以實行市場經(jīng)濟為主。吳南生和他的同事們有過“約法三章”:只做不說,，多做少說,，做了再說。用吳南生的話說,，“要趁那些反對辦特區(qū)的人糊里糊涂弄不清楚看不明白的時候把經(jīng)濟搞上去再說,?！?/P>
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編輯：
周磊
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