陳水扁今天說,，“四要一沒有”的政策宣示,，其中“一要”就是臺灣要“新憲”,；臺灣要推動“憲政”改造,，目前至少有十五個版本相繼出爐,，由下而上,，由外而內(nèi),，如何產(chǎn)生合時、合身,、合用的臺灣“新憲法”,，這條路有很嚴(yán)峻的考驗與挑戰(zhàn)。

陳水扁下午接見來自美國,、日本,、德國等來臺參加“‘憲法’變遷與‘憲政’改造”研討會的國際學(xué)者。

陳水扁致詞表示,，“四要一沒有”的政策宣示,，其中“一要”就是臺灣要“新憲”，雖然臺灣是“主權(quán)獨立的國家”,，但是臺灣并不是正常,、完整的“國家”，因為沒有二千三百萬臺灣人制定的臺灣“憲法”,，二千三百萬臺灣人民需要一部合時,、合身、合用的臺灣“新憲法”。

陳水扁指出,，臺灣非?？隙ㄈ毡緫椃ǖ诰艞l和平憲法的修改、討論與推動,，他也佩服日本首相安倍可以提出這樣嚴(yán)肅的憲政議題,，足見日本向正常、完整國家邁出非常重要的一大步,，日本是主權(quán)獨立國家,，但因憲法第九條的關(guān)系，日本可能與臺灣一樣,，不是一個很正常的國家,。

陳水扁說，每個國家因為國情不同,，但在憲法變遷與憲政改造的過程仍然有一些可以相通之處,，希望藉助日、德,、美等三國的寶貴經(jīng)驗與三位憲法學(xué)者能夠給臺灣指導(dǎo),，因為目前臺灣要推動“憲政”改造，至少有十五個版本相繼出爐,，由下而上,，由外而內(nèi)，如何產(chǎn)生真的合時,、合身,、合用的臺灣“新憲法”，這條路有很嚴(yán)峻的考驗與挑戰(zhàn),。

陳水扁表示,，在“憲政”改造過程中，臺灣曾經(jīng)做過各種努力,，李登輝時代十年之內(nèi)六次“修憲”,，2005年他在任內(nèi)推動第一次“修憲”，十五年七次“修憲”,，頻率非常高,，但是“修憲”絕對有瓶頸、極限與盲點,。

他指出,，憲政改造包括釋憲，每一個國家都有不同的釋憲機關(guān),，在臺灣有司法院大法官會議,，過去幾十年透過司法院大法官會議透過“釋憲”,，讓“憲法”條文能夠與時俱進(jìn)。

陳水扁表示,，1990年他首度進(jìn)到“國會”殿堂,，因?qū)W法律出身，透過“釋憲”這樣“憲政”改造模式讓“憲法”能夠生生不息,，最有名就是1990年的司法院大法官會議二六一號解釋文,，讓萬年“國會”走向全面改選，有第二屆“國會”議員選舉,，這也是臺灣邁向民主化非常重要的里程碑與分水嶺,，有“國會”全面改選，才有陳水扁直接民選,、政黨輪替,，讓臺灣的民主更加鞏固與深化。

陳水扁表示,，很顯然“釋憲”不是“憲政”改造的萬靈丹，有其限制與問題,，除了“修憲”與“釋憲”外,，有人提出“制憲”，認(rèn)為臺灣的“憲政”改造工程如何進(jìn)行,，希望聽取國際學(xué)者的指教,。

陳水扁指出，如果“制憲”大家有不同意見,，有人認(rèn)為透過“修憲”程序達(dá)到“制憲”的目的,，有人認(rèn)為不管“修憲”的程序直接“制憲”，可以不受目前的公投法或者“憲法修憲程序”的限制,。

陳水扁說,，由于“修憲”程序非常嚴(yán)格必須四分之三“立法院”高門檻的同意，以及全民有投票權(quán)的選舉人數(shù)過半數(shù)同意才能過關(guān),，有人認(rèn)為直接修改公民投票法,，讓“制憲”可以一舉成功，避開“修憲”非常嚴(yán)格的限制,，透過修法可以超越“憲法”,，但很多人覺得不無疑義。

陳水扁表示,，包括他在內(nèi)都已經(jīng)不曉得該怎么辦,，很多不同意見該如何取舍與接納，必須聽各方面的指教,，針對各方面疑義,，由憲法專家釋疑,，也算是另一種“釋憲”。

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