這份報告初稿指出,，臺海軍事平衡已向大陸傾鈄,，臺灣在面對大陸軍事威脅時愈來愈依賴美國的介入。報告說,，委員會成員今夏訪問臺灣,，朝野各政黨都宣稱最遲今年底前會通過三項軍購預算，但這三項預算一再被否決,，已經(jīng)對臺灣獲得新的武器系統(tǒng)造成障礙,。

報告初稿強調(diào)，北京的許多先進武器系統(tǒng)會在2008年前后部署完畢,，而美國賴以抗衡的能力要到2015年年才能部署完成,。因此美軍一旦決定介入臺海軍事沖突，2008年至2015年之間將面臨一個危險的“空窗期”（window of vulnerability）,。

報告初稿指出,，北京在2008年前后會完成潛艇、驅(qū)逐艦、巡航導彈,、可移動式彈道導彈,，以及指管通情系統(tǒng)的部署。然而美國許多重要反制能力必須到2015年才完成,，這個現(xiàn)象會降低美國的嚇阻能力,，并增加美軍介入臺海沖突的成本。

至于具體建議部分,，委員會建議美國政府應與北京建立互信機制,，兩軍也應建立熱線，美國防部應提交一份報告給國會,，評估美國在西太平洋增加部署一個航母戰(zhàn)斗群的成本效應,，還有部署地點，以有效因應美國可能面臨的“空窗期”,。

報告并建議美國應增加太平洋軍區(qū)指揮部的核攻擊潛艇,，在美中可能發(fā)生軍事沖突時，有效摧毀解放軍的潛艦和水面艦,，美國還應增加經(jīng)費提升美軍的反潛艦及反水雷作戰(zhàn)能力,。

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