黨在實踐中不斷深化對執(zhí)政規(guī)律,、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識,，從而能夠戰(zhàn)勝各種困難和經(jīng)受各種風險考驗

一部中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政史,，也是一部上下求索中國特色社會主義道路的歷史。中國特色社會主義是當代中國發(fā)展進步的旗幟,，在這面旗幟上,，書寫了黨對執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律,、人類社會發(fā)展規(guī)律探索的一次又一次飛躍,。

五年前，中國共產(chǎn)黨明確提出了執(zhí)政規(guī)律,、社會主義建設規(guī)律,、人類社會發(fā)展規(guī)律這三大規(guī)律的概念，并鄭重地寫入黨代會的報告,。五年后,，隨著科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會等一系列重大戰(zhàn)略思想的提出,，黨對三大規(guī)律的認識得到不斷深化,。

在“6·25”重要講話中，胡錦濤總書記明確指出,，堅定不移走中國特色社會主義道路,，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗。分析人士向《瞭望》新聞周刊指出,，這一鮮明的表述,，總結了十六大以來黨治國理政的實踐經(jīng)驗，表明了對三大規(guī)律不斷深入發(fā)展的新認識,，也為進一步探索三大規(guī)律指明了方向,。

對黨執(zhí)政規(guī)律有深刻認識

中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政資格不僅來源于憲法這一國家大法的賦予，也來源于中國人民對于中國共產(chǎn)黨28年浴血革命取得政權的擁護和58年社會主義建設豐碩成果的認可,。受訪的有關專家指出,，十六大以來，黨中央提出的科學發(fā)展觀等一系列重大理論創(chuàng)新,，表明黨在深刻認識執(zhí)政規(guī)律的同時,，更加自信地走中國特色社會主義道路。

首先,，對共產(chǎn)黨執(zhí)政的歷史使命有了更為深刻地認識,。中國社會科學院研究員姜輝表示，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政以后,，始終堅持代表廣大人民的當前利益和長遠利益,，堅持最低綱領和最高綱領的統(tǒng)一,，在此基礎上制定適合不同歷史時期形勢和特點的路線、方針和政策,。

科學發(fā)展觀等一系列理論創(chuàng)新,，就是以胡錦濤同志為總書記的黨中央，從當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展處于關鍵時期的具體實際出發(fā)而作出的戰(zhàn)略決策,，既著眼于當前現(xiàn)代化建設面臨的緊迫問題和任務,，又瞻望中國特色社會主義的未來發(fā)展方向和實現(xiàn)共產(chǎn)主義的長遠目標，是以往經(jīng)驗,、現(xiàn)實需要和未來方向的結合,。

其次，深化了對黨執(zhí)政根本宗旨的認識,。胡錦濤總書記指出,，先進性是馬克思主義政黨的根本特征，也是馬克思主義政黨的生命所系,、力量所在,。對于已經(jīng)執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨，這種先進性貫穿于執(zhí)政的歷史使命,、執(zhí)政的宗旨和執(zhí)政的社會基礎,，即中國共產(chǎn)黨要代表人民執(zhí)政，為了人民執(zhí)政,，依靠人民執(zhí)政,。

中共中央黨校常務副校長虞云耀指出，歷史和人民之所以選擇我們黨,，根本原因在于我們黨的理論,、路線、方針,、政策和實際作為，順應了中國社會發(fā)展要求,，代表了最廣大人民群眾的根本利益,，黨充分體現(xiàn)了自己的先進性。

中央黨校政策研究室辛鳴博士認為,，中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務的宗旨決定了其執(zhí)政宗旨只能是“立黨為公,、執(zhí)政為民”。

為人民執(zhí)政,，肯定要堅持以人為本,，全面、協(xié)調(diào),、可持續(xù)的科學發(fā)展觀,，更加尊重和保護人權,，切實保障公民的政治、經(jīng)濟,、文化等各種權利,，而不是把人作為手段與工具；為人民執(zhí)政,，也當然要始終站在最廣大人民的立場上,，把群眾的利益擺在第一位，使黨和國家的政策更好地體現(xiàn)人民群眾的利益和要求,，保障人民群眾更多更好地參與國家事務,、發(fā)揚民主，而不是“替民作主”,。

第三,，深化了對黨執(zhí)政社會基礎的認識。隨著改革開放的不斷深入和經(jīng)濟社會的發(fā)展,，黨的組織建設,，黨執(zhí)政的社會基礎，都呈現(xiàn)出新特點,，面臨許多新問題,，我們黨適時提出了鞏固黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎的戰(zhàn)略任務。而做好這項關系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的工作,，一方面要贏得最廣大人民群眾的支持,，另一方面要形成和諧的群眾關系和社會關系。

和諧社會等一系列理論創(chuàng)新,，有利于廣泛地調(diào)動人民群眾建設中國特色社會主義事業(yè)的積極性和創(chuàng)造性,。具體地說，就是調(diào)動一切積極因素,，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力,；注重社會公平，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益,；正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾,，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關系等，總之,，就是為了形成黨執(zhí)政的最廣泛,、最穩(wěn)定、最有活力的社會基礎,，從而不斷鞏固黨的執(zhí)政地位,，不斷增強黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

第四，深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政能力建設的認識,。胡錦濤總書記在中共中央政治局第十四次集體學習和在鄧小平同志誕辰一百周年紀念大會上的兩個講話中,，提出了執(zhí)政理念、執(zhí)政基礎,、執(zhí)政方略,、執(zhí)政體制、執(zhí)政方式,、執(zhí)政資源,、執(zhí)政環(huán)境七個概念。這是我們黨這些年來在執(zhí)政黨建設方面不斷探索,、進行理論創(chuàng)新的重要成果,。

胡錦濤同志要求，“不斷提高激發(fā)社會創(chuàng)造活力的本領,、管理社會事務的本領,、協(xié)調(diào)利益關系的本領、處理人民內(nèi)部矛盾的本領,、開展群眾工作的本領,、維護社會穩(wěn)定的本領”。提高六種“本領”,，是對共產(chǎn)黨執(zhí)政能力的新認識和具體化,。

辛鳴表示，已執(zhí)政不等于會執(zhí)政,，能執(zhí)住政不等于能執(zhí)好政,。執(zhí)住政的模式多種多樣，不計成本與代價,，無限制擴大執(zhí)政機器能維持住政權,；不考慮方式方法，一味地包辦管制也能求得政權在握,。但這都不是,、也不能是中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政選擇。

2004年9月召開的十六屆四中全會,，鮮明地提出了科學執(zhí)政,、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的重要思想,，明確了加強黨的執(zhí)政能力建設的指導思想,、總體目標,、主要任務和各項部署,。這是我們黨的歷史上第一個指導全黨提高治國理政能力的綱領性文件。從“戰(zhàn)略任務”,，到“重點”到“重中之重”,，體現(xiàn)了黨中央關于執(zhí)政能力建設的認識,、思考在不斷深化。

虞云耀認為,，科學執(zhí)政從執(zhí)政目的來講,，強調(diào)的是執(zhí)政要合乎規(guī)律性，體現(xiàn)人民意愿,，為人民執(zhí)好政,；從執(zhí)政過程和手段來講，強調(diào)的是要“以科學的思想,、科學的制度,、科學的方法”配置和運用權力，治國理政,。通過總攬全局,、協(xié)調(diào)各方來執(zhí)政，通過政治,、思想和組織領導來執(zhí)政,，通過制定大政方針，提出立法建議,，推薦重要干部,，進行思想宣傳，發(fā)揮黨組織和黨員的作用來執(zhí)政,。

民主執(zhí)政,，從執(zhí)政目的來講，就是要領導和支持人民當家作主,；從執(zhí)政過程和手段來講,，強調(diào)的是把執(zhí)政放到現(xiàn)代民主政治的大背景中來考察、來實施,，通過民主的制度和程序來運用權力,、管理國家。健全和完善黨內(nèi)民主制度和黨內(nèi)監(jiān)督機制,，完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度,，完善黨內(nèi)領導體制、選舉制度等等,。

依法執(zhí)政,，從執(zhí)政目的來講，就是要維護憲法和法律在國家政治生活,、經(jīng)濟生活和社會生活中的權威,；從執(zhí)政過程和手段來講，就是強調(diào)執(zhí)政要符合法治精神、法治原則和法律規(guī)范,，運用憲法和法律來治理國家和社會,。不主張因要維護黨的權威而讓黨凌駕于法律之上，不允許再以言代法,，以權壓法,，而是自覺要求嚴格地在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，使得黨對國家政權機關的領導及其相應的程序和手續(xù)都符合法律的規(guī)定,。

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