黨在實(shí)踐中不斷深化對(duì)執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律,、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí),，從而能夠戰(zhàn)勝各種困難和經(jīng)受各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)

一部中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政史，也是一部上下求索中國(guó)特色社會(huì)主義道路的歷史,。中國(guó)特色社會(huì)主義是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的旗幟,，在這面旗幟上，書(shū)寫(xiě)了黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律,、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律,、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律探索的一次又一次飛躍。

五年前,，中國(guó)共產(chǎn)黨明確提出了執(zhí)政規(guī)律,、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律這三大規(guī)律的概念,，并鄭重地寫(xiě)入黨代會(huì)的報(bào)告,。五年后，隨著科學(xué)發(fā)展觀,、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等一系列重大戰(zhàn)略思想的提出,，黨對(duì)三大規(guī)律的認(rèn)識(shí)得到不斷深化。

在“6·25”重要講話中,，胡錦濤總書(shū)記明確指出,，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗,。分析人士向《瞭望》新聞周刊指出,，這一鮮明的表述，總結(jié)了十六大以來(lái)黨治國(guó)理政的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，表明了對(duì)三大規(guī)律不斷深入發(fā)展的新認(rèn)識(shí),，也為進(jìn)一步探索三大規(guī)律指明了方向。

對(duì)黨執(zhí)政規(guī)律有深刻認(rèn)識(shí)

中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政資格不僅來(lái)源于憲法這一國(guó)家大法的賦予,，也來(lái)源于中國(guó)人民對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨28年浴血革命取得政權(quán)的擁護(hù)和58年社會(huì)主義建設(shè)豐碩成果的認(rèn)可,。受訪的有關(guān)專家指出，十六大以來(lái)，黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀等一系列重大理論創(chuàng)新,，表明黨在深刻認(rèn)識(shí)執(zhí)政規(guī)律的同時(shí),，更加自信地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。

首先,，對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政的歷史使命有了更為深刻地認(rèn)識(shí),。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員姜輝表示，中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政以后,，始終堅(jiān)持代表廣大人民的當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,，堅(jiān)持最低綱領(lǐng)和最高綱領(lǐng)的統(tǒng)一，在此基礎(chǔ)上制定適合不同歷史時(shí)期形勢(shì)和特點(diǎn)的路線,、方針和政策,。

科學(xué)發(fā)展觀等一系列理論創(chuàng)新,，就是以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央,，從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期的具體實(shí)際出發(fā)而作出的戰(zhàn)略決策，既著眼于當(dāng)前現(xiàn)代化建設(shè)面臨的緊迫問(wèn)題和任務(wù),，又瞻望中國(guó)特色社會(huì)主義的未來(lái)發(fā)展方向和實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo),，是以往經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)實(shí)需要和未來(lái)方向的結(jié)合,。

其次,，深化了對(duì)黨執(zhí)政根本宗旨的認(rèn)識(shí)。胡錦濤總書(shū)記指出,，先進(jìn)性是馬克思主義政黨的根本特征,，也是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在,。對(duì)于已經(jīng)執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨,，這種先進(jìn)性貫穿于執(zhí)政的歷史使命、執(zhí)政的宗旨和執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ),，即中國(guó)共產(chǎn)黨要代表人民執(zhí)政,，為了人民執(zhí)政，依靠人民執(zhí)政,。

中共中央黨校常務(wù)副校長(zhǎng)虞云耀指出,，歷史和人民之所以選擇我們黨，根本原因在于我們黨的理論,、路線,、方針、政策和實(shí)際作為,，順應(yīng)了中國(guó)社會(huì)發(fā)展要求,，代表了最廣大人民群眾的根本利益，黨充分體現(xiàn)了自己的先進(jìn)性。

中央黨校政策研究室辛鳴博士認(rèn)為,，中國(guó)共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨決定了其執(zhí)政宗旨只能是“立黨為公,、執(zhí)政為民”。

為人民執(zhí)政,，肯定要堅(jiān)持以人為本,，全面、協(xié)調(diào),、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,，更加尊重和保護(hù)人權(quán)，切實(shí)保障公民的政治,、經(jīng)濟(jì),、文化等各種權(quán)利，而不是把人作為手段與工具,；為人民執(zhí)政,，也當(dāng)然要始終站在最廣大人民的立場(chǎng)上，把群眾的利益擺在第一位,，使黨和國(guó)家的政策更好地體現(xiàn)人民群眾的利益和要求,，保障人民群眾更多更好地參與國(guó)家事務(wù)、發(fā)揚(yáng)民主,，而不是“替民作主”,。

第三，深化了對(duì)黨執(zhí)政社會(huì)基礎(chǔ)的認(rèn)識(shí),。隨著改革開(kāi)放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,，黨的組織建設(shè)，黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ),，都呈現(xiàn)出新特點(diǎn),，面臨許多新問(wèn)題，我們黨適時(shí)提出了鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的戰(zhàn)略任務(wù),。而做好這項(xiàng)關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的工作,，一方面要贏得最廣大人民群眾的支持，另一方面要形成和諧的群眾關(guān)系和社會(huì)關(guān)系,。

和諧社會(huì)等一系列理論創(chuàng)新,，有利于廣泛地調(diào)動(dòng)人民群眾建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。具體地說(shuō),，就是調(diào)動(dòng)一切積極因素,，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力；注重社會(huì)公平,，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益,；正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾,，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系等，總之,，就是為了形成黨執(zhí)政的最廣泛,、最穩(wěn)定、最有活力的社會(huì)基礎(chǔ),，從而不斷鞏固黨的執(zhí)政地位,，不斷增強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

第四,，深化了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政能力建設(shè)的認(rèn)識(shí),。胡錦濤總書(shū)記在中共中央政治局第十四次集體學(xué)習(xí)和在鄧小平同志誕辰一百周年紀(jì)念大會(huì)上的兩個(gè)講話中，提出了執(zhí)政理念,、執(zhí)政基礎(chǔ),、執(zhí)政方略、執(zhí)政體制,、執(zhí)政方式,、執(zhí)政資源、執(zhí)政環(huán)境七個(gè)概念,。這是我們黨這些年來(lái)在執(zhí)政黨建設(shè)方面不斷探索,、進(jìn)行理論創(chuàng)新的重要成果,。

胡錦濤同志要求,，“不斷提高激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力的本領(lǐng)、管理社會(huì)事務(wù)的本領(lǐng),、協(xié)調(diào)利益關(guān)系的本領(lǐng),、處理人民內(nèi)部矛盾的本領(lǐng)、開(kāi)展群眾工作的本領(lǐng),、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的本領(lǐng)”,。提高六種“本領(lǐng)”，是對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政能力的新認(rèn)識(shí)和具體化,。

辛鳴表示,，已執(zhí)政不等于會(huì)執(zhí)政，能執(zhí)住政不等于能執(zhí)好政,。執(zhí)住政的模式多種多樣,，不計(jì)成本與代價(jià)，無(wú)限制擴(kuò)大執(zhí)政機(jī)器能維持住政權(quán),；不考慮方式方法,，一味地包辦管制也能求得政權(quán)在握。但這都不是,、也不能是中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政選擇,。

2004年9月召開(kāi)的十六屆四中全會(huì),，鮮明地提出了科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政,、依法執(zhí)政的重要思想,，明確了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo),、主要任務(wù)和各項(xiàng)部署,。這是我們黨的歷史上第一個(gè)指導(dǎo)全黨提高治國(guó)理政能力的綱領(lǐng)性文件。從“戰(zhàn)略任務(wù)”,，到“重點(diǎn)”到“重中之重”,，體現(xiàn)了黨中央關(guān)于執(zhí)政能力建設(shè)的認(rèn)識(shí)、思考在不斷深化,。

虞云耀認(rèn)為,，科學(xué)執(zhí)政從執(zhí)政目的來(lái)講，強(qiáng)調(diào)的是執(zhí)政要合乎規(guī)律性,，體現(xiàn)人民意愿,，為人民執(zhí)好政；從執(zhí)政過(guò)程和手段來(lái)講,，強(qiáng)調(diào)的是要“以科學(xué)的思想,、科學(xué)的制度、科學(xué)的方法”配置和運(yùn)用權(quán)力,，治國(guó)理政,。通過(guò)總攬全局、協(xié)調(diào)各方來(lái)執(zhí)政,，通過(guò)政治,、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)來(lái)執(zhí)政，通過(guò)制定大政方針,，提出立法建議,，推薦重要干部，進(jìn)行思想宣傳,，發(fā)揮黨組織和黨員的作用來(lái)執(zhí)政,。

民主執(zhí)政，從執(zhí)政目的來(lái)講,，就是要領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主,；從執(zhí)政過(guò)程和手段來(lái)講，強(qiáng)調(diào)的是把執(zhí)政放到現(xiàn)代民主政治的大背景中來(lái)考察,、來(lái)實(shí)施,，通過(guò)民主的制度和程序來(lái)運(yùn)用權(quán)力、管理國(guó)家,。健全和完善黨內(nèi)民主制度和黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制,，完善黨的代表大會(huì)制度和黨的委員會(huì)制度,，完善黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)體制、選舉制度等等,。

依法執(zhí)政,，從執(zhí)政目的來(lái)講，就是要維護(hù)憲法和法律在國(guó)家政治生活,、經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)生活中的權(quán)威,；從執(zhí)政過(guò)程和手段來(lái)講，就是強(qiáng)調(diào)執(zhí)政要符合法治精神,、法治原則和法律規(guī)范,，運(yùn)用憲法和法律來(lái)治理國(guó)家和社會(huì)。不主張因要維護(hù)黨的權(quán)威而讓黨凌駕于法律之上,，不允許再以言代法,，以權(quán)壓法，而是自覺(jué)要求嚴(yán)格地在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng),，使得黨對(duì)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)及其相應(yīng)的程序和手續(xù)都符合法律的規(guī)定,。

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