南方網(wǎng)2月27日?qǐng)?bào)道受訪專家:

陸儒德海軍大連艦艇學(xué)院教授,、中國(guó)海洋學(xué)家,、中國(guó)“航海日”《倡議書(shū)》擬定者

宋曉軍知名軍事專家、《艦船知識(shí)》雜志編輯

李國(guó)強(qiáng)中國(guó)南海問(wèn)題著名歷史學(xué)家,、邊疆史地研究中心副主任

劉楠來(lái)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)際法研究中心國(guó)際海洋法研究專家

維護(hù)南沙權(quán)益,，出臺(tái)地方法規(guī)更重要

中國(guó)可以去這些島礁進(jìn)行開(kāi)發(fā)，捕魚(yú),，采取有關(guān)環(huán)境保護(hù)方面的措施,；同時(shí)也可以制定有關(guān)島嶼管理的法律和規(guī)定，地方上也應(yīng)該制定相應(yīng)的法律法規(guī),。比如南海諸島的管理法律法規(guī)等,。

南方周末:菲律賓通過(guò)立法的形式加緊對(duì)南海島嶼的爭(zhēng)奪，也給中國(guó)敲響了警鐘,。學(xué)者認(rèn)為,，在南海問(wèn)題上,，中國(guó)也應(yīng)加強(qiáng)和完善海島保護(hù)和維護(hù)的相關(guān)法律制度。你覺(jué)得,，中國(guó)在海洋立法方面還有哪些欠缺,？

劉楠來(lái):中國(guó)在1992年已經(jīng)明確宣布，中沙南沙西沙群島都是中國(guó)的領(lǐng)土,。菲律賓的做法是與中國(guó)的法律相抵觸的,，從國(guó)內(nèi)法和國(guó)際法的角度，中國(guó)都有權(quán)進(jìn)行交涉,。

中國(guó)對(duì)南海諸島的統(tǒng)治和管轄是歸于海南省的行政范圍內(nèi),，中國(guó)也在南沙群島行使自己的管轄權(quán)，也有派軍隊(duì)進(jìn)駐,。但是70年代以來(lái),，相鄰國(guó)家先后占據(jù)了一些島礁，中國(guó)也一直有進(jìn)行交涉,。要求這些國(guó)家尊重中國(guó)的領(lǐng)土主權(quán)的完整,。并提出在“主權(quán)歸我”的前提下，共同開(kāi)發(fā),。

中國(guó)不斷地重申在法律上對(duì)這些島的主權(quán),。因?yàn)樵趪?guó)際上，如果不積極反抗,、交涉的話,，就會(huì)被默認(rèn)。

比如,，中國(guó)可以去這些島礁進(jìn)行開(kāi)發(fā),，捕魚(yú)，采取有關(guān)環(huán)境保護(hù)方面的措施,。同時(shí)也可以制定有關(guān)島嶼管理的法律和規(guī)定,。地方上也應(yīng)該制定相應(yīng)的法律法規(guī)。比如南海諸島的管理法律法規(guī)等,。

陸儒德:中國(guó)南海很多地方領(lǐng)?；€都沒(méi)有劃。但是我認(rèn)為應(yīng)該劃,，有爭(zhēng)議是有爭(zhēng)議,，但是我們表明了自己的立場(chǎng)。在東海問(wèn)題上,，我們的態(tài)度就比較明確,。

南方周末:我國(guó)和東盟簽署了《南海各方行為宣言》，為什么還有違反宣言的事情發(fā)生？

李國(guó)強(qiáng):這是中國(guó)和東盟簽署的第一份有關(guān)南海問(wèn)題的政治文件,，對(duì)保護(hù)南海地區(qū)的和平穩(wěn)定,，促進(jìn)中國(guó)和東盟的繁榮和發(fā)展有著里程碑的意義?！安辉V諸武力,，和平解決”。這個(gè)宣言的簽署為南海和平帶來(lái)了契機(jī),。

此后,，中國(guó)和菲律賓簽署了共同勘探石油的協(xié)議，打破了中國(guó)和其他國(guó)家合作的堅(jiān)冰,。

但是它只是一個(gè)政治文件,，沒(méi)有法律約束力。一些國(guó)家為了自身的利益,，會(huì)置之不理,。事實(shí)上，即使簽署過(guò)這個(gè)宣言,，其他國(guó)家也沒(méi)有停止對(duì)我國(guó)的非法活動(dòng),。包括越南在部分島礁上開(kāi)展旅游。

南方周末:南海資源,，已成為一些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)支柱了,。

劉楠來(lái):這個(gè)事情很復(fù)雜。中國(guó)一方面堅(jiān)持這些島礁所有權(quán)屬于中國(guó),，也一方面盡量不影響與周邊國(guó)家的關(guān)系,。中國(guó)也在外交上采取一些措施進(jìn)行交涉、抗議,。周邊國(guó)家并不是很認(rèn)真地對(duì)待我們的政策,，仍然開(kāi)發(fā)，這對(duì)我國(guó)的利益造成了很大的傷害,。

所以我們也應(yīng)該加強(qiáng)在南海的存在,，采取措施進(jìn)行開(kāi)發(fā)，控制一些海域的資源,，加強(qiáng)我們?cè)谀虾５牧α俊?/P>