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李環(huán)：就業(yè)歧視真不可避免嗎

2007年08月08日 09:10法制日報投票數(shù)：頂一下【大中小】


相關(guān)標(biāo)簽		[就業(yè)歧視]

漫畫／陳海

我國目前的就業(yè)歧視非常嚴(yán)重已是不爭的事實(shí),。但如何看待就業(yè)歧視,，是否應(yīng)該采取一定的措施來進(jìn)行干預(yù)等問題，則一直存在爭議,。

反對對就業(yè)歧視現(xiàn)象進(jìn)行干預(yù)一方的代表觀點(diǎn)之一是：目前我國勞動力市場供大于求,，因此雇主可以任意抬高用人門檻。這樣一個觀點(diǎn)的潛臺詞是,，在目前的勞動力市場供大于求的形勢下,，雇主的歧視是必然的，不可避免的,，也是無法改變的,。只有等待中國的勞動力市場的形勢發(fā)生變化，勞動力的供小于求時，雇主自然會改變態(tài)度,。

這一方的代表觀點(diǎn)之二是：勞動力市場的歧視是由于某些群體的勞動生產(chǎn)率低于另外一些群體,。如女性的勞動生產(chǎn)率低于男性；老年人的勞動生產(chǎn)率低于年輕人等等,。所以雇主在遵循利潤最大化的原則的前提下,，自然會選擇勞動生產(chǎn)率比較高的群體。因此,，對于市場經(jīng)濟(jì)條件下的企業(yè)而言,，歧視是不可避免的。對歧視的干預(yù)會使企業(yè)額外付出成本,，根本違背市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律,。

針對觀點(diǎn)之一，筆者認(rèn)為：第一,，西方國家普遍存在一定的失業(yè)率,，排除個別行業(yè)，總體上來說是勞動力供大于求,。但這些國家的雇主并沒有因?yàn)閯趧恿κ袌龅男蝿萦欣谧约憾叭我馓Ц哂萌碎T檻”,，其原因在于這些國家中，國家對工作歧視現(xiàn)象有一整套完整的規(guī)范體系,；第二,，就業(yè)歧視不僅存在于招聘過程，還存在于工作的各個方面,，如晉升,，福利，解聘,，退休等等,。即使勞動力市場的形勢發(fā)生變化，雇主不得不降低門檻招聘員工,，但是歧視仍然可以在工作的其他方面體現(xiàn)出來,。因此勞動力市場供求關(guān)系的變化并不會自動改變就業(yè)歧視的現(xiàn)象，只有來自國家和社會的積極措施才能夠改變就業(yè)歧視的現(xiàn)象,。

針對觀點(diǎn)之二,，筆者認(rèn)為：基于某些群體的勞動生產(chǎn)率低于另外一些群體的認(rèn)識，而在就業(yè)過程中整體排斥這一群體,，這樣一種被稱作刻板印象的現(xiàn)象,，其實(shí)不僅不符合雇主利潤最大化原則，也違反了市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,。雇主在針對某一職位要求而招聘雇員時,，如果不是基于工作內(nèi)在的要求而是基于對某一群體的刻板印象來選擇的話,，漏掉最符合職位要求，勞動生產(chǎn)率最高人選的可能性是非常大的,。從這個角度而言,，雇主的就業(yè)歧視在很大程度上可能損害了自己的利益。

因此,，就業(yè)歧視不是必然和不可避免的,。但是，就業(yè)歧視也不會自動消失,，而這就需要國家,、社會和公民個人采取各種努力，來有效消除和遏制各種就業(yè)歧視現(xiàn)象,。

首先,，我們要盡快完善相關(guān)的立法。西方國家從20世紀(jì)60年代開始,，紛紛制定了一系列旨在反對歧視,、促進(jìn)社會平等的法律。我國應(yīng)借鑒西方國家的做法,，不僅制定如雇傭機(jī)會平等法的旨在遏制就業(yè)歧視,，推進(jìn)就業(yè)機(jī)會平等的一般性法律，而且應(yīng)制定針對就業(yè)整個過程歧視的法律,，如同工同酬法,、就業(yè)年齡歧視法、懷孕歧視法等等,。立法的進(jìn)步和完善固然會對反歧視奠定基礎(chǔ),，但法律實(shí)施的保證機(jī)制才是決定反歧視成效的最重要因素。因此,，我國還應(yīng)該完善反工作歧視的法律救濟(jì)制度,，應(yīng)該借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)，建立相應(yīng)的對歧視受害人的賠償制度,。

其次，政府在反就業(yè)歧視中應(yīng)更多地發(fā)揮示范效應(yīng),。作為全國六百多萬公務(wù)員的雇主,，政府首先應(yīng)該做到平等對待勞動力市場的弱勢群體，消除就業(yè)歧視,。而我國公務(wù)員制度中,，明顯的就業(yè)歧視非常普遍，隨處可見性別歧視,，年齡歧視,，健康歧視等等,。同時，在政府頒布的一些政策法規(guī)中,，例如對于農(nóng)民工的一些限制性條款,，公然鼓勵就業(yè)歧視。因此,，作為政策制定者和國家主導(dǎo)力量的國家機(jī)關(guān)對于社會生活的各個方面理應(yīng)發(fā)揮更為積極的示范作用,。否則，其難免對社會和企業(yè)的就業(yè)歧視起到某些負(fù)面的示范效應(yīng),。

同時,，從社會方面而言，媒體和社會組織應(yīng)從社會動員和宣傳教育等等方面,，在反就業(yè)歧視中起到積極的作用,。從公民個人而言，在面對就業(yè)歧視時,，不妥協(xié),，而是積極維護(hù)自身權(quán)益并且促進(jìn)整個相關(guān)法律和制度的改革。乙肝歧視在公務(wù)員招考中的廢除,，不能不說是分散的公民個人,，在一定的組織和動員基礎(chǔ)上，和在社會的配合和幫助下,，努力爭取而得來的結(jié)果,。