26日，反核民眾在臺灣“總統(tǒng)府”前示威

原標題：周遠游：“核四”是臺灣的照妖鏡

今年是臺灣“七合一”選舉年,，注定不會太平,。反服貿(mào)的“太陽花學運”剛剛落幕，反核大戲立即開場,。從昨天至今日凌晨,，臺灣爆發(fā)萬人反核游行,。短短幾周內(nèi)，馬英九面對游行示威,，再度“投降”,，被迫宣布核四全面停工，將難題留給公投,。臺灣政治連續(xù)劇只有潮起潮落,，卻永無謝幕之時。

所謂核四,，也就是第四（龍門）核能發(fā)電廠,，位于新北市貢寮龍門附近，已幾乎完成修建工作,。在核四立項之前,，臺灣已經(jīng)有核一、核二,、核三共三座核能發(fā)電廠在運行,。眾所周知，臺灣自然資源相對匱乏,，七十年代又連續(xù)經(jīng)歷兩次石油危機,，1984年，經(jīng)濟持續(xù)高速增長的臺灣卻依然很缺電,，有鑒于此,，臺灣當局決定興建大功率的龍門核能發(fā)電廠?？扇f萬沒想到,，這座核電廠1980年開始規(guī)劃，1982年立項,，可到了今天的2014年,，電廠依然沒有蓋完。核四還成了讓臺灣社會動蕩不安的風暴眼,。

核電相對于傳統(tǒng)能源,，總的來說較為清潔，發(fā)電成本也比較低,。但由于切爾諾貝利和福島的緣故,，全世界大量民眾對核電有所疑慮，也很正常,。

但在臺灣，核能問題不是科學問題,，不是環(huán)保問題,，也不是地方問題,，而成為一個全臺問題，一個政治問題,。而且情勢發(fā)展至此,，核四問題，已經(jīng)成為臺灣一切矛盾的一個焦點,?？梢灶A料，核四問題不單會綿延整個2014年,，甚至可能持續(xù)到2016年大選,。

核四問題的歷史

本來，核能發(fā)電的優(yōu)勢劣勢,，是很明顯的,。核電總體清潔、便宜,，但核電如果出事就可能造成嚴重后果,。對核四支持與否，事關(guān)價值取向問題,，有人更看重經(jīng)濟發(fā)展,，有人更擔心安全，都無可厚非,。事情本應該在科學討論,，民主決策的前提下尋求共識，可在臺灣的“民主制度”下,，一切都走了樣,。

國民黨無論是否當政，一直力挺核四,。因為臺灣能源無法自給,；自然條件也不足以支持大規(guī)模利用水電和風電；化石燃料價格不斷上漲造成火電成本節(jié)節(jié)升高,；電力缺口越來越大,；核電清潔、低碳,，發(fā)電效率高,，相對便宜，已有三座運行良好的核電廠的經(jīng)驗,。

民進黨當政時,，也非常看重核四對臺灣能源,、經(jīng)濟和就業(yè)的重要性,。資深臺灣媒體人董智森經(jīng)常跑臺電,，長期關(guān)注核電建設，他說,，核四蓋了99%,，其中60%是民進黨當政的功勞。

可民進黨成了在野黨后,，卻伙同部分民間人士,，把核四問題當成撬動政局的杠桿，為了自己的政治利益,，讓核四問題綿延三十多年,，造成了巨大的社會成本?？梢哉f,，核四問題，就是臺灣的照妖鏡,，形形色色的人,，只要用核四一檢驗，原來的偽裝基本就不見了,。董智森就曾質(zhì)問,，民進黨在位時，“臺灣有反核人士嗎,？”民進黨等還提出一句鏗鏘有力的口號,，“我是人，我反核”,。不知他們在位時，記不記得自己是反核的“人”呢,？

民進黨甚至在還沒有誕生時，就已經(jīng)盯上了核四,。1984年核四立項后,，遭到貢寮當?shù)孛癖姷姆磳Γ襁M黨的前身——“黨外”勢力,，糾結(jié)很多人支援抗議獲得,。1986年,，切爾諾貝利事件的發(fā)生和民進黨的成立，更讓核四的工程時斷時續(xù),，進度緩慢。

這些年,，臺灣經(jīng)濟快速發(fā)展,，用電缺口越來越大,，偏偏臺灣社會也逐漸“民主化”、民粹化,，政府基于討好選民的需要,，根本不敢漲電價,。發(fā)電不增用電增,，還不能漲價,，這怎么受得了呢,？民進黨不斷煽動民粹，打悲情牌,，還在“立法院”打架鬧事,，霸占主席臺,，阻撓核四預算。整個90年代,，核四的預算在“立法院”一會進一會出,，你贊成我否決。觀眾看著“公仆”們鬧得很爽,，可大家忽略了,，時間不等人，可之前立項時候簽的合同是不能不算數(shù)的,，工期延宕也是要花錢的,，臺灣納稅人的血汗錢，就在捍衛(wèi)人民權(quán)益的高尚情操下不斷掉入無底洞,。

幾經(jīng)考慮,，當時尚未完全陷入民粹政治的國民黨決定“挺身”捍衛(wèi)政策，并且靠著1998年年底立委選舉的大勝,，在“立法院”強行通過核四興建案,，核四電廠的主體部分在耽誤了十幾年后，終于開工了,。

這是問題的結(jié)束嗎,？不是，這才是剛剛開始,。

民進黨是怎么“玩”核四的,？

國民黨沒有想到，時隔一年,，2000年,，他們就因為黨內(nèi)分裂，而拱手把政權(quán)交給了民進黨,。

至少在2000年之前,，民進黨反對核四的立場還是一貫的，“反核”作為一種政策主張和價值取向,，在所謂“民主體制”下也無可厚非,。陳水扁一上臺,，很多人就擔心核四問題恐怕要出亂子,。

亂子果然很快就來了。

2000年10月27號,，陳水扁擺出一副朝野合作共商國是的態(tài)度,，邀請國民黨主席連戰(zhàn)到“總統(tǒng)府”溝通核四問題，連戰(zhàn)告訴陳水扁，用電缺口很大,，核四最好還是繼續(xù)蓋,。陳水扁表示會尊重連戰(zhàn)的意見，會再考慮,。

但連戰(zhàn)剛剛走出“總統(tǒng)府”,，回到馬路對面的國民黨中央，就看見電視上,，“行政院長”張俊雄奉陳水扁之命,，宣布核四停建,。

這等于陳水扁打了連戰(zhàn)一巴掌，從此朝野互信徹底破裂,，國民黨再也不相信民進黨的政治誠信，也拒絕和民進黨當局合作,，某種程度說,，民進黨執(zhí)政八年政績?nèi)绱嗽愀?，恐怕這件事就是根子,。

陳水扁這么蠻干，當然造成嚴重的后果,。撕毀合約,，政府違背誠信，首先造成股市崩盤腰斬,，外資紛紛撤離,；然后在野黨發(fā)動“總統(tǒng)”罷免案，造成政局動蕩,。建造的廠商當然也要索取天價的賠償和違約金,，一時間，臺灣島上風聲鶴唳,。

核四的安保不是沒有值得檢討的地方,，核四的施工建設，不是沒有貪瀆浪費的可能。但這些問題,，與上述后果相比,，根本不值一提。

可陳水扁就像一個蠻干而可笑的賭徒,，干到一半,，發(fā)現(xiàn)闖了大禍，又縮回去了,。小半年后的2001年2月13日,，迫于朝野壓力，行政院長張俊雄宣布核四復工,。

核四繼續(xù)蓋,，阿扁繼續(xù)混。但這一出鬧劇,，造成股市從9000點跌到3000點,，造成上千億新臺幣的損失。由于停工近半年,，有些核四相關(guān)廠商覺得你沒信譽不愿意干了,，原有的設計和工程次序肯定也就沒有辦法繼續(xù)，還產(chǎn)生了許多違約糾紛,。因此原定2006年7月完工的核四,，到了2006年1月已經(jīng)不可能完成。

根據(jù)當時的統(tǒng)計,，全部241項“包工”中,，僅完成109項，還有65項尚未發(fā)包,。核四方面除支付30多億元直接損失給承包商外,，工程重新發(fā)包耽誤工期的損失難以估計。雖然核四兩座機組分別在2003年六月和2004年七月運抵核四工地,，但因土木工程汽機部分落后39.5個月,，核反應堆部分落后36個月，因此機組仍無法完成安裝,。光是更換最大承包商新亞就耽誤12個月工期,，新加入的工程團隊經(jīng)驗不足，每個工程又環(huán)環(huán)相扣,，一個工程落后,，其他很多工程跟著動彈不得。

耐人尋味的是,，2006年擔任“行政院”正副院長的蘇貞昌和蔡英文,，此時都力挺核四,，強勢主導追加預算，蔡英文甚至當眾表示,，“核四廠一定要蓋完,！”

等到民進黨一下臺，情況又變了,，民進黨好像對自己執(zhí)政時候說的話,，做的事情都忘了。蘇貞昌,、蔡英文開始大力反核,。

在2011年，蔡英文在競選中提出“核四不商轉(zhuǎn)”的奇葩論調(diào),，她主張,，核四廠還是要繼續(xù)蓋，還是要繼續(xù)花錢,，還是要繼續(xù)施工,，不過呢，蓋完了之后不要發(fā)電,，不必運轉(zhuǎn)。這種論調(diào)由于荒唐過度,，恐怕連民粹選票都難拉到,，蔡英文也在2012年大選里落選。

但民進黨和民間人士從來不會放過任何一個利用核四搞斗爭的機會,，僅僅在2011年和2012年兩年,，就因為核四發(fā)起了十幾起群眾運動。

核四不能及時服役,，造成臺灣用電缺口越來越大,，當政府實在扛不住巨大的虧損，決定電價要漲時,，蔡英文和民進黨卻又跳出來痛罵馬英九不管人民死活,，不準漲價。他們?nèi)徊活?，沒有核四,，必然缺電的事實。

福島核災后,，民進黨已經(jīng)加碼,，不是核四要不要的問題，連已經(jīng)服役的核一,、二,、三都必須馬上除役。由于福島核災的影響和民進黨不斷恐嚇宣傳，臺灣民間的反核聲音逐漸高漲,。有鑒于此,，2013年初，剛剛上臺的“行政院長”江宜樺,，決定用公投的方式,，一勞永逸的解決核四問題。

核四公投

由于種種原因,，國民黨雖然在“立法院”占多數(shù),，但靠“議會”并無法解決核四，因此江宜樺決定訴諸公民投票,，把核四問題付諸公投,，一翻兩瞪眼，誰也沒話說,，免得民進黨不斷鬧事,，搞得政局動蕩。

江宜樺甚至加碼表示,，核四問題是政府重大政策,，如果公民投票否決了核四，那么就說明政府政策得不到人民信任,，他愿意負責下臺,。可一貫主張核四公投的民進黨這時候卻偏偏反對了,。

奧秘就在臺灣的公投法,。根據(jù)規(guī)定，公民投票有兩個50%原則,，即必須一半以上選民出席投票,，且一半選民贊成的情況下，才會有效,。

而國民黨提出的公投題目是“你是否贊成核四停止興建不得運轉(zhuǎn)”,，這里面就有玄機了。贊成核四的人,，是不會出來投票的,，而臺灣選民也就1700萬人左右，想要850萬人出來投票,，是很有難度的事情,。何況國民黨一貫支持核四，他只需要動員自己支持者不投票就行,。

而國民黨的理由也很充分,，既然核四現(xiàn)在是在蓋的,，那么改變現(xiàn)狀，當然要用反面表述了,，不然干嘛公投,。

這個公投如果執(zhí)行，支持核四一方必然獲勝,，因此民進黨堅決反對核四公投,，為此，又拿出了他們的拿手好戲：在“立法院”霸占主席臺,，夜宿議場,，不許開會。目的就是不讓核四公投案通過,。

前臺北市副市長,、前“立委”李永萍曾做客觀察者網(wǎng)，對臺灣的公投法和核四公投有一番精到的闡釋與評論,，筆者不再贅述,，僅另摘錄兩段對答，供讀者一窺臺灣政治面貌,。

江宜樺提出核四公投后,，民進黨“立法院”黨團總召柯建銘曾憤怒質(zhì)問，認為“你提公投案是莊家出老千”,。而江宜樺的回應更經(jīng)典,，他說柯建銘“賭輸了怪莊家是沒有賭品”。

就在4月18號,，民進黨為了因應公投法，在痛罵了一番公投法后,，提出了一個“核四公投特別條例”,，意思是核四公投我們一定要干，但公投門檻不遵守兩個50%的規(guī)定,。

可是不要忘了,，這個公投法，可也是民進黨執(zhí)政時候的2003年通過的,！

對此,，江宜樺認為這個公投條例是兒戲，可是民進黨發(fā)言人張惇涵得意地回答：“公投不是你的主張嗎,？結(jié)果現(xiàn)在呢,？”

缺電的臺灣，將只剩下“民主”

由于民進黨的持續(xù)杯葛,，以及后來馬英九,、王金平政爭的爆發(fā),，核四公投案現(xiàn)在還躺在“立法院”里，沒有付諸實施,。

但堅決反對公投的民進黨,，在2014年的春天，又好像得了健忘癥,，開始全黨一致的主張公投,。

原來，太陽花學運后,，服貿(mào)基本已經(jīng)被阻擊,，民進黨果斷趁勝追擊，又利用核四繼續(xù)斗爭國民黨,，反正現(xiàn)在國民黨動輒得咎,，不斗白不斗，至于去年反對今年贊成,？對民進黨來說,，誠信和臉皮，從來都不在字典里,。

有民進黨圣人之稱的林義雄（關(guān)于林的能量與地位,，也請參閱李永萍文章），甚至提前半個月預告,，4月24日開始,，他要去“立法院”門口絕食，目的就是為了核四,，如果馬英九,、江宜樺還不停建核四，他就要餓死,。

聽起來很慷慨悲壯是不是,？不過我們翻翻歷史，這一套2003年林義雄就玩過了,，那時候他們創(chuàng)造了一個“接力絕食”的新品種,，大體來說就是你先絕食一會，然后兄弟我來,，你去吃吧,。等我餓了，你遛食差不多了,，你再回來,。按照這個算法，每位親愛的讀者都能當“民主斗士”,，因為每天都在“絕食”幾小時,！

民進黨把核四作為政治利益的提款機,，不斷操弄核四問題，挑動社會對立,，最終把核四問題變成臺灣的死結(jié),。不管民進黨如今說的多么好聽，歷史的記錄是無法改變的,。民進黨在野時候激烈反核四,，造成工期延宕，施工不順,。民進黨執(zhí)政前期胡搞,，造成股市暴跌，國家信譽受損,。民進黨執(zhí)政后期力挺核四,，大手筆追加預算。民進黨剛一下臺就繼續(xù)反核四,，不惜挑動民粹,，制造動蕩。民進黨去年反對核四公投,，今年力挺核四公投,。

當然，筆者盡管花了不少筆墨“吐槽”民進黨,，但國民黨并非全無責任,。面對臺灣社會的“民粹化”，面對民進黨的無理取鬧,，國民黨如歷史上一樣屢屢逃跑,、投降，沒有起到中流砥柱的作用,。這或許更值得大陸讀者深思,。

未來的臺灣很可能進入缺電的“黑暗時代”，復興經(jīng)濟,、調(diào)和社會矛盾的難度將會更大。屆時,，也許只有記錄著種種奇葩故事的“民主歷史”,，以及在“立法院”和“凱道”上演的“民主肥皂劇”與臺灣民眾晝夜相伴了。