原標(biāo)題：張定淮：香港普選須避免對抗性政治

香港政改咨詢已近尾聲，對行政長官候選人的提名方式,，香港社會仍存分歧,。政黨提名或公民提名或許更能體現(xiàn)民主，但提名委員會提名是基本法規(guī)定,，堅持這一方式,，從法治和政治的角度看都無可非議。

香港是法治社會,，在對提名方式存在爭議的情況下,，中央只有嚴(yán)格按基本法辦事，才能贏得香港社會支持,。香港部分人強調(diào)以所謂的“國際標(biāo)準(zhǔn)”作為普選依據(jù),，而政黨提名和公民提名方式不能保證“與中央對著干的人”不會當(dāng)選。當(dāng)前香港社會政治比較復(fù)雜,，中央不能使“與中央對著干的人”當(dāng)選,，不論對國家安全，或是維護中央對特區(qū)的政治主導(dǎo),，這都是不能讓步的底線,。

提委會制度能遏制對抗性政治。如果實行政黨提名,，香港競選活動就會演變成是否擁護中央的不同政治力量的大比拼,，香港也會因此出現(xiàn)社會分裂。這對實現(xiàn)“一國兩制”目標(biāo)構(gòu)成極大威脅,。香港政黨政治的發(fā)展會遵循民主政治發(fā)展的邏輯,，但決不能圍繞著是否擁護中央這種政治選擇而展開。提委會恰好體現(xiàn)了超越黨派之爭的特征,。

“一國兩制”核心是在一個國家內(nèi)實現(xiàn)兩種不同制度間的最大“包容”,，而極端政治傾向的人很難有包容之心。提委會制度就是要將政治上極端的人篩選掉,，不僅要篩選掉“與中央對著干的人”,，因為“與中央對著干”不符合“一國”原則;而且要篩選掉“不能維護香港利益，不能維護香港現(xiàn)有資本主義制度”,，和“不能維護港人已有生活方式”的人,。提委會這種篩選功能體現(xiàn)的是一種制度理性,。

香港回歸時，有人描述香港是對應(yīng)精英民主的原始資本主義,，而不是對應(yīng)大眾民主的現(xiàn)代資本主義,。香港正處在從原始向現(xiàn)代資本主義的過渡期。提委會提名行政長官候選人,，由港人一人一票產(chǎn)生行政長官,，可體現(xiàn)香港社會的過渡性，其中前者體現(xiàn)精英民主,，后者體現(xiàn)大眾民主,。

基本法規(guī)定，行政長官通過選舉或協(xié)商產(chǎn)生,，由中央政府任命,。香港普選結(jié)果如何獲得中央政府認(rèn)可，就涉及民主政治中權(quán)力來源的合法性與主權(quán)代表者的意志相結(jié)合的問題,。香港作為中國的特別行政區(qū)，其選舉性質(zhì)屬于地方區(qū)域性選舉,，而如果地方性選舉的結(jié)果是反中央的,，就會發(fā)生憲制性危機?；痉鞔_由提委會提名行政長官候選人,，最重要的就在于防范憲制危機。從這一點看,，提委會制度的創(chuàng)立極具前瞻性,。(作者是深圳大學(xué)港澳基本法研究中心副主任、教授)