原標題：張定淮：香港普選須避免對抗性政治

香港政改咨詢已近尾聲,，對行政長官候選人的提名方式,，香港社會仍存分歧。政黨提名或公民提名或許更能體現(xiàn)民主,，但提名委員會提名是基本法規(guī)定,，堅持這一方式，從法治和政治的角度看都無可非議,。

香港是法治社會，在對提名方式存在爭議的情況下,，中央只有嚴格按基本法辦事,，才能贏得香港社會支持。香港部分人強調以所謂的“國際標準”作為普選依據,，而政黨提名和公民提名方式不能保證“與中央對著干的人”不會當選,。當前香港社會政治比較復雜，中央不能使“與中央對著干的人”當選,，不論對國家安全,，或是維護中央對特區(qū)的政治主導，這都是不能讓步的底線,。

提委會制度能遏制對抗性政治,。如果實行政黨提名，香港競選活動就會演變成是否擁護中央的不同政治力量的大比拼,，香港也會因此出現(xiàn)社會分裂,。這對實現(xiàn)“一國兩制”目標構成極大威脅。香港政黨政治的發(fā)展會遵循民主政治發(fā)展的邏輯,，但決不能圍繞著是否擁護中央這種政治選擇而展開,。提委會恰好體現(xiàn)了超越黨派之爭的特征。

“一國兩制”核心是在一個國家內實現(xiàn)兩種不同制度間的最大“包容”,，而極端政治傾向的人很難有包容之心,。提委會制度就是要將政治上極端的人篩選掉，不僅要篩選掉“與中央對著干的人”,，因為“與中央對著干”不符合“一國”原則;而且要篩選掉“不能維護香港利益,，不能維護香港現(xiàn)有資本主義制度”，和“不能維護港人已有生活方式”的人,。提委會這種篩選功能體現(xiàn)的是一種制度理性,。

香港回歸時，有人描述香港是對應精英民主的原始資本主義,，而不是對應大眾民主的現(xiàn)代資本主義,。香港正處在從原始向現(xiàn)代資本主義的過渡期。提委會提名行政長官候選人，由港人一人一票產生行政長官,，可體現(xiàn)香港社會的過渡性,，其中前者體現(xiàn)精英民主，后者體現(xiàn)大眾民主,。

基本法規(guī)定,，行政長官通過選舉或協(xié)商產生，由中央政府任命,。香港普選結果如何獲得中央政府認可,，就涉及民主政治中權力來源的合法性與主權代表者的意志相結合的問題。香港作為中國的特別行政區(qū),，其選舉性質屬于地方區(qū)域性選舉,，而如果地方性選舉的結果是反中央的，就會發(fā)生憲制性危機,?；痉鞔_由提委會提名行政長官候選人，最重要的就在于防范憲制危機,。從這一點看,，提委會制度的創(chuàng)立極具前瞻性。(作者是深圳大學港澳基本法研究中心副主任,、教授)