引言：從第一次鴉片戰(zhàn)爭香港開埠到二戰(zhàn)爆發(fā)前,，香港一共經(jīng)歷了五次在港英籍白人“民主上書”，要求在香港舉行只有英籍居民參加的選舉,；在這一時(shí)期占香港90%的華人在香港立法局只有二個(gè)席位，而且他們的作用，按港督的評價(jià)“在立法局里等于零”,。

割讓之初的香港：港英政府實(shí)行種族歧視政策

鴉片戰(zhàn)爭后，香港淪為英國的殖民地,。根據(jù)1845年6月,，華民政務(wù)司首次發(fā)表的人口調(diào)查報(bào)告，當(dāng)時(shí)港島人口共23817人,，華人22860人,，歐洲人595人，印度人為362人,。華人雖占港島人口的絕大多數(shù),，但大多為沒有經(jīng)過技術(shù)與技能訓(xùn)練的非熟練體力勞動(dòng)者，受雇于大量需要簡單勞動(dòng)力的市政工程,、船舶修造,、交通運(yùn)輸業(yè)和生活服務(wù)業(yè)，備受凌辱和盤剝,，在社會(huì)生活的各個(gè)方面盡遭歐人歧視與壓迫,。早期港英政府推行不加掩飾的種族歧視政策,，在社會(huì)生活的各個(gè)方面都將華人與歐人區(qū)別對待，以保護(hù)歐人的絕對統(tǒng)治地位,。

港英當(dāng)局對香港施以法治,，以“華律治華”為借口，沿用清政府的某些酷刑專門對付華人,，如鞭答,、烙刑、穿枷,、割辮示眾等,，認(rèn)為只有運(yùn)用這些殘酷的刑罰才會(huì)對華囚有效，以確保歐人生命與財(cái)產(chǎn)的安全,。華人在港也沒有行動(dòng)自由,。1842年10月4日，巡理府頒布宵禁令,，以盜賊橫行為由,，禁止華人在晚上11點(diǎn)以后外出。這分明是將整個(gè)華人社會(huì)當(dāng)作嫌疑犯來加以防范,。后來又規(guī)定華人晚上外出須攜帶油燈,、燈籠和通行證。

華人居住區(qū)也受到嚴(yán)格限制,。港英政府一開始就實(shí)行種族隔離,、分區(qū)而居的政策，把中環(huán)維多利亞城劃為歐人居住區(qū)和商業(yè)區(qū),，將華人的活動(dòng)范圍限定在包括上環(huán)和西營盤在內(nèi)的太平山區(qū)一帶,，不許越雷池半步。即使在大會(huì)堂博物館的開放時(shí)間上,，由歐人組成的管理委員會(huì)也進(jìn)行種族區(qū)分,，規(guī)定華人只能在上午進(jìn)去，下午和星期天不得人內(nèi),。港英政府對華人的歧視與種種限制嚴(yán)重?fù)p害了華人的利益,。宵禁制度使華人無法進(jìn)行正常的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，生計(jì)遭到影響,。“日謀升斗者雖然勤奮,，乃不能夜以繼日，生活艱難,，區(qū)的限制也直接阻礙了華人商業(yè)的擴(kuò)展,，給無以為計(jì)”。對華人居住華人經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來極大束縛,。

政治上,，華人被長期排斥于港英政府機(jī)構(gòu)之外,，毫無民主權(quán)利可言。英國占領(lǐng)香港后,，以直轄殖民地模式建立香港政制,，上立總督，下設(shè)行政,、立法兩局,，港督集立法、行政大權(quán)于一身,。在港督的高度集權(quán)之下，作為港督咨詢機(jī)構(gòu)的立法局是香港政治面向社會(huì)的最后空間,，因而也就成為香港政治勢力斗爭的重要舞臺(tái),。即使如此，立法局議員也一直由英人獨(dú)占,。占香港人口90%以上的華人被排斥在外,。正如他們在一份請?jiān)笗兴f，“每當(dāng)討論地方公共利益問題時(shí),，華人從未被獲準(zhǔn)參與聽政”,。

華人經(jīng)濟(jì)實(shí)力大增：港督不得不任命首個(gè)華人議員

到了19世紀(jì)六、七十年代,，情況發(fā)生了變化,。隨著香港作為轉(zhuǎn)口貿(mào)易港地位的形成，香港經(jīng)濟(jì)取得初步發(fā)展,。這給華人增強(qiáng)實(shí)力,、擺脫原來附庸者的地位提供了機(jī)會(huì)。華人職業(yè)結(jié)構(gòu)開始發(fā)生變化,，由原來大多為簡單體力勞動(dòng)者發(fā)展為職業(yè)多樣化,，以工、商,、服務(wù)業(yè)人口占較大比重的城市型華人社會(huì),。

更為引人注目的是華人經(jīng)濟(jì)力量的增長，這主要借助于經(jīng)營轉(zhuǎn)口貿(mào)易,。“行商”所經(jīng)營的進(jìn)出口業(yè)務(wù),，發(fā)展快，范圍廣,，從轉(zhuǎn)運(yùn)長江以南及華北兩線貨物發(fā)展到澳洲,、美洲、南北半球,。華人經(jīng)營轉(zhuǎn)口貿(mào)易較著名的有“南北行”,、“金山莊”,、“南洋莊”等，是這一時(shí)期華商實(shí)力強(qiáng)盛的突出表現(xiàn),。轉(zhuǎn)口貿(mào)易使華商經(jīng)濟(jì)力t迅速增長,，積聚了大量財(cái)富。這時(shí)候,，華商開始逐漸控制原屬歐人的物業(yè)和貨棧,，商業(yè)貿(mào)易不可遏制地向歐人專屬居住區(qū)和商業(yè)區(qū)滲透。據(jù)統(tǒng)計(jì),，1850年1月一1881年5月華人從歐人處購買的產(chǎn)業(yè)總值高達(dá)l,，710，036銀元,。華人已取代洋商成為香港的最大業(yè)主,，1881年香港的20名最大的納稅者中華人就占了17名。華人成為了香港經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主力軍,，為促進(jìn)香港的經(jīng)濟(jì)繁榮作出了巨大的貢獻(xiàn),。

經(jīng)濟(jì)地位上升了的華人在實(shí)力雄厚的華商倡領(lǐng)下，建立自己的組織,、團(tuán)體,、輿論陣地，以保障華人利益,，謀求自身地位的改善,。1868年，香港最大的華商同業(yè)組織“南北行公所”成立,。1872年,，由華商捐資創(chuàng)辦的華人慈善醫(yī)院—東華醫(yī)院成立，它逐漸成為香港華人社會(huì)的代言人,。1878年,，由華人倡導(dǎo)的保良局成立，保護(hù)并收留從內(nèi)地拐騙至港的華人婦女和兒童,。1873年,，華人獨(dú)立創(chuàng)辦中文報(bào)紙(循環(huán)日報(bào)》，從此有了自己的輿論,、出版陣地,。同時(shí)，實(shí)力今非昔比,、對香港經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出巨大貢獻(xiàn)的華人萌發(fā)參政意識(shí),，要求享有應(yīng)有的政治權(quán)利。1879年1月,，香港華人代表向港督軒尼詩遞交了參政意見書,，其中寫到,，“華人居民遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過歐人，數(shù)量是歐人的十倍,，所承擔(dān)的稅收也比歐人要多得多,，因此，讓華人參與管理香港的公共事務(wù)才是公平的”,。

在這種壓力下,，香港第八任總督軒尼詩（JohnPopeHennessy）不得不做出了相應(yīng)的回應(yīng)，他在任期間推行了一系列被歐人稱之為“親華人”政策的改革,，廢除了公開鞭答,，廢除烙刑及流刑；其中他做的影響最大的一件事就是任命了伍廷芳為立法局議員,。這是標(biāo)志華人在港地位改善的一件史實(shí),。歷來為歐洲人壟斷的立法局，1880年1月,，第一次有了華人議員。第一位出任華人議員的就是伍廷芳,。

首個(gè)華人議員的世紀(jì)作用：在立法局里等于零

伍廷芳是廣東新會(huì)縣人,，父親伍榮彰在南洋經(jīng)商。1842年7月30日伍廷芳在新加坡出生,，3年后隨父歸國,，居住在廣州芳村。13歲時(shí)進(jìn)入香港圣保羅畫院學(xué)習(xí),，1861年畢業(yè)后,，曾任香港高等審判廳翻譯。1874年自費(fèi)赴倫敦林肯法律學(xué)院學(xué)習(xí),，3年期滿取得了大律師資格,，不久回香港擔(dān)任律師。

1877年5月,，從英國林肯法律學(xué)院畢業(yè)的伍廷芳回到香港,，被批準(zhǔn)成為在香港執(zhí)業(yè)的大律師，也是第一個(gè)在香港的華人大律師,。軒尼詩對伍廷芳非常器重,。1878年七八月間，伍廷芳被委派為考試錄用公務(wù)員的三名主考官之一,。當(dāng)年12月又被委任為太平紳士,，成為香港第一個(gè)華人太平紳士。1879年香港律政司因事返回英國,，軒尼詩準(zhǔn)備讓伍廷芳代理這一職務(wù),。消息傳出后輿論嘩然,，廣大中國居民為之振奮，而充滿殖民主義偏見的香港英國官員和商人大為不滿,。他們認(rèn)為,，港督偏愛華人。他們說,，如果華人可以代理律政司,，將來按察司缺出，也可以由華人代理了,。于是,，他們醞釀寫信向英國政府告狀。軒尼詩只好撤回原議,。

1880年立法局議員吉布請假返回英國養(yǎng)病,。軒尼詩打算利用這個(gè)機(jī)會(huì)讓伍廷芳暫行占據(jù)立法局的這一席位。當(dāng)他就此事寫信給英國國務(wù)大臣時(shí),，引用香港華人領(lǐng)袖一份呈文的內(nèi)容說,，香港華人在人數(shù)上以10∶1的比例超過了外國人，應(yīng)該允許華人參與管理公共事務(wù),。軒尼詩還建議改組立法局,，使伍廷芳能夠比較長期地?fù)?dān)任立法局議員。英國國務(wù)大臣不同意軒尼詩的觀點(diǎn),，但是同意由伍廷芳暫時(shí)擔(dān)任立法局議員,，直到吉布返回香港為止，或者以三年為期,。

當(dāng)時(shí)在英國殖民地部有這樣一個(gè)看法：由于香港總督需要經(jīng)常與立法局舉行秘密磋商,，內(nèi)容會(huì)涉及英國與中國的關(guān)系，特別是英中關(guān)系變得緊張的時(shí)候,，在立法局存在一名華人議員是很麻煩的事情,。

1880年1月19日，香港政府公告宣布,，伍廷芳暫行代理吉布的立法局議員一職,。伍廷芳由此成為香港第一個(gè)華人立法局議員。雖然立法局只是個(gè)咨詢機(jī)構(gòu),，華人議員只有伍廷芳一人,，而且屬于暫行代理的性質(zhì)，但立法局中畢竟是有了華人的代表,。這在一定程度上反映出華人在香港力量的增長,。香港華人領(lǐng)袖人物對此感到歡欣鼓舞，他們特意趕到總督府，向軒尼詩表示祝賀,。后來由于吉布不再返回香港,，伍廷芳被任命擔(dān)任立法局議員3年。

繼軒尼詩任港督的寶云明確支持立法局保持華人議席的做法,，但是,，他很耐人尋味的說這么一番話“因?yàn)楸娝苤脑颍覉?jiān)持這一觀點(diǎn),，占香港人口絕大多數(shù)的華人應(yīng)該在立法方面至少保留一個(gè)席位”,。

事實(shí)上，從人數(shù)來看,，人立法局的華人議員始終居于極少數(shù),。1884年到1896年的11名立法局議員中(6名官守議員、5名非官守議員),，始終只有1名華人非官守議員,。直到1896年立法局議員增加到13名(7名官守議員，6名非官守議員),，華人非官守議員才增至2名,。

其次，港英政府還不成文規(guī)定,，入立法局的華人應(yīng)為商人,。當(dāng)初英殖民地部拒絕伍廷芳為永久性華人立法局議員，就以此為理由,。“既然商人利益的重要性已經(jīng)明顯得到官方承認(rèn)，那么如果華人要入立法局的話,，就應(yīng)該是一名商人”,。此后，入立法局的華人大多局限為資力雄厚的華商,。

此外,，港英政府還鼓勵(lì)上層華人“歸化人籍”來培養(yǎng)他們對港英統(tǒng)治的忠誠。就連支持華人“至少在立法方面保留一個(gè)席位”的第九任港督寶云在1883年選擇入立法局的華人時(shí),，也抱怨大多數(shù)上層華商都不是英國國籍,。

而伍廷芳加入立法局任非官守議員究竟起到多大的作用呢，用軒尼詩爵士的話來說“伍廷芳在立法局里等于零”,。

英國治港的核心立場：保證統(tǒng)治不能給華人民主

也正因?yàn)榭吹饺A人代表在立法局內(nèi)難以作為的困境,，在很長一段時(shí)間里香港的華人精英對港英政府的政治運(yùn)作不再關(guān)心，而把熱切的政治眼光投向內(nèi)地,，以祖國大陸為其基本選擇和價(jià)值取向,。如伍廷芳，他在1883議員期滿后，離開香港遠(yuǎn)赴天津,，加入李鴻章幕府,，多次參與清政府的外交活動(dòng)，歷任駐美國,、秘魯,、墨西哥、古巴等國公使,。辛亥革命以后,，伍廷芳站在孫中山為首的革命派一邊。

其實(shí)不僅僅是華人的民主訴求被壓制,，港英政府以及英國政府連在港英國人的民主訴求也同樣壓制,。事實(shí)上1845年、1849年,、1855年,、1894年、1916年在港英國人多次上書英國殖民部,，或要求在香港設(shè)立市議會(huì),，或要求實(shí)行地方自治，又或者要求增加民選席位（當(dāng)然都是參選的,，選舉的都是英國白人）,，但這些要求都無一例外遭到了英國政府的拒絕。更有趣的在于每次拒絕的理由都一樣：香港華人占絕大多數(shù),，如果只給予英籍居民選舉權(quán)和被選舉權(quán),，會(huì)漠視華人的利益。

英國政府之所以如此強(qiáng)硬,，是因?yàn)橄愀鄣匚惶厥?，英國人占領(lǐng)香港目的并不在于香港本身，而是希望透過香港更好的向中國內(nèi)陸滲透,；為牟取在中國乃至遠(yuǎn)東的最大利益,，因此必須維持英國的直轄統(tǒng)治，不宜引進(jìn)民選自治的代議制度,。

結(jié)語：早在1843年6月,，英國殖民地部及軍事大臣就致函港督璞鼎查，明確指示：“香港的占領(lǐng),，不是為了殖民,，而是為了外交、商業(yè)和軍事目的,。負(fù)責(zé)管治此地的官員,，須同時(shí)負(fù)責(zé)與中國的接觸和談判，管治在中國境內(nèi)的英人，處理與中國的貿(mào)易,。”1856年英國殖民地部大臣拉布切爾在給港督寶寧的信中指出：……尤其重要的是,，英國統(tǒng)治香港不單為了當(dāng)?shù)乩妫沂菫榱艘l(fā)展英帝國與中國的關(guān)系,，為了推動(dòng)英國在東方的商業(yè)利益和文化進(jìn)步,。這些特殊角色，要求英國必須維持在香港的直接管治,。”

資料來源：

1,、《港英政治制度與香港社會(huì)變遷》，作者：劉曼容,，出版社：廣東人民出版社

2,、《由伍廷芳人立法局看19世紀(jì)香港華人地位的變遷》，作者：徐霞輝,，原載于《廣州大學(xué)學(xué)報(bào)(綜合版)》2001年第3期