原標題：法學專家：香港的治權(quán)派生,、決定、服從于國家主權(quán)

中新社香港6月23日電(記者 趙建華) 全國港澳研究會理事,、深圳大學港澳基本法研究中心常務副主任鄒平學23日在香港解讀白皮書(《“一國兩制”在香港特別行政區(qū)的實踐》)時表示，香港的治權(quán)派生于中國的主權(quán),、決定于中國的主權(quán),、服從和服務于中國的主權(quán)。“一國”完整的主權(quán)是實行“兩制”的前提和基礎(chǔ),，實行“兩制”決不允許危及主權(quán),，破壞“一國”。

鄒平學強調(diào),，香港自古就是中國的領(lǐng)土,，中國自古以來就擁有對香港的主權(quán)。中國政府1997年對香港恢復行使主權(quán),，是包括治權(quán)在內(nèi)的完整主權(quán),。主權(quán)是不可分割的，不能把主權(quán)理解為部分主權(quán),。中央基于不可分割的主權(quán)而擁有的管治權(quán)當然是全面的,，不可能是部分的、殘缺的,。

鄒平學指出,，香港基本法在規(guī)定特區(qū)高度自治權(quán)的具體內(nèi)容時遵循的是主權(quán)——授權(quán)——自治權(quán)的邏輯關(guān)系而不是分權(quán)關(guān)系，在規(guī)定中央對香港特區(qū)的權(quán)力時,，體現(xiàn)了中央代表國家行使主權(quán)而對香港具有最高和全面管治權(quán)的特點,，把凡屬關(guān)系到國家主權(quán)、國家整體利益的事務均劃歸中央直接管理或決定,，同時規(guī)定特別行政區(qū)在中央的管治和監(jiān)督下享有經(jīng)授權(quán)的高度自治權(quán),。

鄒平學認為,，從主權(quán)的角度看，中央的全面管治權(quán),、監(jiān)督權(quán)是中央的固有權(quán),，特區(qū)的高度自治權(quán)源于來源于主權(quán)國家內(nèi)部中央對地方的特殊授權(quán)，派生于中央權(quán)力,，接受中央權(quán)力的監(jiān)督和制約,，不是固有權(quán)；特區(qū)的高度自治權(quán)僅限于特區(qū)范圍,，而中央管治權(quán)則及于包括特區(qū)在內(nèi)的全中國范圍,；特區(qū)高度自治權(quán)不是完全自治權(quán)，更不是自決權(quán),。

鄒平學說,，特區(qū)的高度自治權(quán)必須承認和維護中央擁有主權(quán)及全面管治權(quán)這個根本前提和基礎(chǔ)，特區(qū)的高度自治權(quán)是中央權(quán)力授予下的自治權(quán),，是中央權(quán)力保障下的自治權(quán),，也是中央權(quán)力監(jiān)督下的自治權(quán)，即便是特區(qū)自治范圍內(nèi)的事務,，特區(qū)的自治權(quán)也不是無限度的,。

鄒平學稱，中央對國家擁有全面管治權(quán)等于,，包括對香港在內(nèi)的全中國所有地方行政區(qū)域的全面管治權(quán),。管治香港特別行政區(qū)的權(quán)力(香港管治權(quán))等于中央對香港行使的權(quán)力，加上中央授予香港的高度自治權(quán),。

鄒平學還表示,，香港特別行政區(qū)和中國其他一般行政區(qū)一樣，都是統(tǒng)一的,、多民族的,、社會主義單一制國家的組成部分，都不能從祖國分離出去,，都必須維護國家的主權(quán),、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整；單一制國家之下的任何地方行政區(qū)域,，都要服從單一制國家中央與地方關(guān)系所體現(xiàn)的授權(quán)與被授權(quán),、領(lǐng)導與被領(lǐng)導、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系準則,。