圖：吳高亮和他的“天價烏木”

原標(biāo)題：大陸烏木官民博弈調(diào)查

導(dǎo)讀：烏木作為自然歷史的遺產(chǎn)有其文化價值,、科研價值,，但政府最多就是通過拍賣將烏木變現(xiàn),，拍賣的錢被用到哪兒也無從得知,，缺乏透明的機(jī)制很容易滋生腐敗。

“上個月跟朋友一起去最高院辦事,，就連北京賣燒餅的都曉得我。”吳高亮覺得全國對他案件的關(guān)注有些不可思議,。

兩年前從自家承包地里挖掘出巨型烏木的四川彭州市通濟(jì)鎮(zhèn)農(nóng)民吳高亮,，如今已經(jīng)成了當(dāng)?shù)氐拿恕｀]遞員,、交警,、鎮(zhèn)政府內(nèi)的人即使沒見過他本人，也都熟知他與政府爭烏木的事,。兩年多來,，每當(dāng)某地出現(xiàn)大型烏木出土并發(fā)生歸屬爭議時，“彭州天價烏木案”就會再一次被全國媒體提及,。

從吳高亮家承包地里共挖出7根烏木,，其中一根根部直徑3米、30多米長,。在挖出時價值千萬的巨型烏木靜靜地躺在通濟(jì)鎮(zhèn)客運(yùn)站中一個特地為其建造的大棚內(nèi),。為防止龜裂,，烏木被用草席嚴(yán)實(shí)地包裹起來。吳高亮現(xiàn)在能到客運(yùn)站里時不時看看他的這個轟動全國的大發(fā)現(xiàn),，但也僅此而已,。

盡管已經(jīng)過去兩年，但吳高亮的烏木歸屬問題仍然懸而未決,。四川省高院此前作出的裁定只是認(rèn)為烏木歸屬的問題并不屬于行政訴訟,，而是民事訴訟，需要另行起訴,。而對于吳高亮提出的鎮(zhèn)政府扣押烏木的行為違法的行政申訴,，省高院認(rèn)為此問題涉及到法律適用，需要最高院做出司法解釋,，案件因而暫時中止,。

事實(shí)上，在吳高亮案出現(xiàn)以前,，以加工雕刻烏木而形成的產(chǎn)業(yè)鏈早已在四川乃至在全國形成,。在此之前，盛產(chǎn)烏木的四川各地的政府,，也從未干預(yù)烏木的挖掘,、加工和買賣。烏木雕刻甚至成為一些地方的支柱產(chǎn)業(yè),。在吳高亮案前景不明,、缺乏明確政策指向的狀況下，在四川,、貴州等地,，各地政府對烏木的態(tài)度迥異，對處理烏木糾紛的問題上也各有不同,。

挖烏木的行當(dāng)

從青川縣,、平武縣，經(jīng)過汶川,、綿竹,、都江堰，一直延伸到雅安,、內(nèi)江一線的龍門山脈,，處于四川盆地與青藏高原的過渡帶，是中國地理上第一階梯與第二階梯的分界線,。這里不僅是曾發(fā)生過2008年“5 12”地震的地震密集區(qū),，也是全國烏木最集中的產(chǎn)區(qū)。

烏木，又稱陰沉木,，是一切被掩埋3000年以上,、木制碳化成黑色的木材的總稱。碳化后的木材不再會腐朽,，也不會被蟲蛀,，因而是家具裝飾的上等材料。其中由金絲楠木形成的烏木由于其表面泛出金色且散發(fā)出一股香氣,，在市場中最為名貴,。在成都古玩市場，一塊30厘米高,，稍加打磨,，涂上蠟，并泛著金光的金絲楠烏木制品的售價達(dá)到數(shù)千元,，甚至上萬元,。

現(xiàn)在是四川烏木藝術(shù)博物館館長的盧泓杰是最早開始挖掘烏木并發(fā)掘其中價值的人。在他從90年代開始挖烏木的時候,，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民挖出烏木都被用作柴火燒,。而現(xiàn)在，金絲楠木一個立方一二十萬的也有,，三四十萬的也有,，價錢的差距由花色和品質(zhì)來決定。

據(jù)盧館長介紹,，烏木的埋藏一般有三種,。一種是高山的半山腰，一種是在泥沼地,，另外一種是在河沙里,。在河沙和泥沼里的烏木比較容易被發(fā)現(xiàn)，用一根鋼棍往地下一插便可能發(fā)現(xiàn)埋藏的烏木,，而山里埋藏的烏木一般很難被發(fā)現(xiàn),。

“挖沙的人發(fā)現(xiàn)一些在河沙中露頭的，便賣這個‘窩子’給你,。而下面到底挖出來有多大誰也不知道。所以有的時候是有半賭的性質(zhì)來挖,。是賭的話有贏就有輸,。買下‘窩子’挖出來很少，虧本的也有,。”

在烏木的價值逐漸被炒高后,，盧泓杰搜集烏木便開始成本變高。一個“窩子”能賣到數(shù)萬塊，有時盡管之前協(xié)議已經(jīng)談好,，但如果挖出來的烏木價值百萬,，當(dāng)?shù)厝司涂赡軙X得不公平，爭議就會再次產(chǎn)生,。

不僅如此,，“由于現(xiàn)在金絲楠木的價值已經(jīng)被炒高，大家都知道很貴,，但到底有多貴,，市場上并沒有統(tǒng)一的說法，也沒有標(biāo)準(zhǔn)的價格”,，因而經(jīng)常出現(xiàn)兩方的價格相差甚遠(yuǎn)的狀況,。

2008年的“5 12”地震給四川帶來巨大的災(zāi)難。但地震后一些山里埋藏很深,，由于地震而露頭的烏木則帶給一些人致富的機(jī)遇,。從2008年后的兩三年間，北川等一些經(jīng)歷地震的地區(qū)開始掀起一股挖烏木的浪潮,，其中也出現(xiàn)挖掘中對自然環(huán)境的破壞,。

據(jù)盧泓杰描述，在北川縣一個挖掘現(xiàn)場,，幾臺大型挖掘機(jī)械正在一座山下的一個20多米深的深坑里進(jìn)行挖掘,，山前有一條河流，對面還有一座山,。盧泓杰爬上正在被挖掘的山的山頂,，發(fā)現(xiàn)一條一公分寬的裂痕已經(jīng)在山脊出現(xiàn)，如果下大雨極有可能造成山體滑坡和泥石流,，泥石流又可能阻塞河流造成堰塞湖,。

由于烏木背后巨大的經(jīng)濟(jì)利益，一些盧泓杰所說的“社會人士”便開始干預(yù),，從中獲得利益,。今天，四川境內(nèi)已經(jīng)有專業(yè)的烏木挖掘隊存在,，而這些挖掘隊很多也摻雜著盧泓杰所說的“社會人士”,。

吳高亮也告訴記者，在他剛發(fā)現(xiàn)烏木的時候,，有人就曾提醒他要擺平“道上的人”,。曾有人提出要合伙挖他這個“窩子”遭到吳高亮拒絕。不久后,，便有派出所的人以接到群眾舉報挖河沙為名,，來到現(xiàn)場讓吳高亮停止挖掘,。

據(jù)盧泓杰稱，上世紀(jì)90年代劉漢（四川漢龍集團(tuán)董事局主席,，因涉黑已于5月23日一審被判處死刑,。）在廣漢挖河沙時，烏木的價值還沒有被炒起來,，盧泓杰還曾從劉漢那里買進(jìn)過一些烏木,，而在烏木價格高企后，劉漢也曾囤積過一些烏木,。

政府介入之后

“以前都完全不管”,。

記者向數(shù)位四川烏木經(jīng)營者問起當(dāng)?shù)卣畬跄镜膽B(tài)度時，都往往得到這樣的回答,。政府對烏木市場的干預(yù)從近兩年開始逐漸增多,，特別是2012年以后。盡管這種介入在一定程度上也起到過積極的作用,，但在烏木價格高企后,，特別是彭州烏木案震驚全國后，一些地方才開始意識到對烏木管控的必要,，但始終讓人擺脫不了與民爭利的印象,。

據(jù)盧泓杰介紹，挖掘烏木破壞生態(tài),、破壞耕地的情況在一段時期內(nèi)的確非常嚴(yán)重,，近年來由于政府的介入，濫挖現(xiàn)象得到一些制止,。然而政府并沒有辦法完全制止挖掘烏木的行為,。對于分散埋藏的烏木，政府不可能管得住家家戶戶,。由于挖烏木的活動太普遍,，小塊烏木被挖走政府也不可能知道。只有某家挖出一根很大的烏木時,，由于四鄰皆知,，政府才會介入。但甚至有的時候政府卻又故意不作為,。

“我在北川的時候,，挖的時候當(dāng)?shù)卣]有干預(yù)，但當(dāng)木頭被完全挖出之后政府才出面將烏木收走,，讓人覺得政府就是在撿現(xiàn)成的,。”

由于烏木找不到一個對口的單位管理，并且缺乏針對烏木統(tǒng)一的國家政策,，政府介入后的結(jié)果往往是與發(fā)現(xiàn)人或挖掘人協(xié)商,，政府收走烏木并給予一部分賠償，而至于賠償?shù)亩嗌?，不同地方差距甚大?/p>

吳高亮所挖出的價值千萬的烏木,，當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府只承諾給予7萬元的獎勵。而在一些地方,，政府獎勵的金額甚至達(dá)到了烏木價值的80%,。

2012年8月，資中縣沱江打魚的8位漁民挖出18根烏木后,，當(dāng)?shù)卣槿氩⑴c漁民發(fā)生爭執(zhí),。縣長親自帶領(lǐng)100多名警察將烏木強(qiáng)行拉走,，兩名當(dāng)事漁民被拘留8天,。

2013年7月，瀘州古藺縣一塊4.2米長的烏木被拖走時遭政府?dāng)r截,。雙方達(dá)成協(xié)議,，烏木暫存敬老院，政府給予挖掘人15.8萬元,，如果法院最后判為國家所有,，政府將15.8萬元作為挖掘費(fèi)用支付給挖掘人，如果烏木為挖掘人所有,，烏木返還挖掘人,，15.8萬元返還政府。而如果挖掘人放棄權(quán)利既不去起訴也不上訪,，政府就再給予挖掘人5萬元作為獎勵,。

也由于缺乏統(tǒng)一的政策和法律規(guī)定，在四川各地政府對待烏木以及烏木糾紛的態(tài)度千差萬別,。

2013年2月,，眉山市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、眉山市國土資源局,、文化廣播影視新聞出版局,、水務(wù)局、林業(yè)局,、公安局六部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全市烏木資源保護(hù)管理的通告》稱,，凡眉山市境內(nèi)自然埋藏的烏木均屬于國家，禁止任何單位和個人未經(jīng)許可,，在眉山市境內(nèi)私自開挖,、采集、隱匿,、運(yùn)輸,、販賣,、出售烏木。

而在雅安市蘆山縣,，烏木根雕早已成為當(dāng)?shù)氐囊粋€產(chǎn)業(yè),。縣城中的烏木一條街兩邊全是烏木根雕的商鋪,，烏木儼然已成為了蘆山縣的一個支柱產(chǎn)業(yè),。蘆山也成為全川最大的烏木集散地。

2013年9月,，該縣出臺《蘆山縣烏木發(fā)掘及處置管理辦法（試行）》,，規(guī)定：發(fā)掘于國有的河流、森林,、山嶺,、草原、荒地,、灘涂等區(qū)域的烏木由國家處置,；發(fā)掘于集體所有的森林、山嶺,、草原,、荒地、灘涂等區(qū)域的由集體處置,；發(fā)掘于集體經(jīng)濟(jì)組織所屬個人宅基地,、自留地、自留山的烏木也由集體處置,；集體經(jīng)濟(jì)組織可對埋藏烏木的宅基地,、自留地、自留山所屬的個人給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償,。從側(cè)面承認(rèn)了烏木發(fā)現(xiàn)人的利益,。

該縣一位烏木企業(yè)董事長劉毅恒告訴記者，政府不僅不斷投資建設(shè)烏木市場硬件項目,，例如現(xiàn)正投資十多個億建一個根雕藝術(shù)城,，還組織當(dāng)?shù)貫跄酒髽I(yè)家到外地考察培訓(xùn)，并且建立了一個根雕管委會專門管理烏木根雕行業(yè),。被譽(yù)為“中國烏木之都”的蘆山縣現(xiàn)今烏木產(chǎn)業(yè)一年能創(chuàng)造十多億產(chǎn)值,，從業(yè)人口達(dá)到2000多人。

劉毅恒稱,，他的公司所搜集的烏木原材料遍及四川各地,。在蘆山縣外，盡管很多地方都規(guī)定禁止挖烏木,，但一般農(nóng)民從自己地里挖出的烏木政府不會來管,，只有挖到大的烏木,，有人向政府舉報之后，政府才會出面干預(yù),。烏木雕刻生產(chǎn)商也可以從專門從事原料倒賣的人手中買到材料,，不需要找到農(nóng)戶那里。

而對那些被政府以歸國家所有為名收走的烏木之后被如何處理,，則缺乏足夠的透明和監(jiān)督。

在記者詢問過的四川各地烏木經(jīng)營者中,，沒有一位知道政府收走烏木后會怎么處理,。

2013年12月，四川眉山市彭山縣兩根烏木在該縣公共資源交易中心進(jìn)行了拍賣,，最終以65000元人民幣的價格成交,，拍賣所得資金被全部上繳財政。

2013年10月,，什邡市南泉鎮(zhèn)村民發(fā)掘出一根9.8米長烏木,，政府介入后扣押烏木并起訴村民，請求法院確認(rèn)烏木國有,，成為了一起少有的官告民案件,。為防止在漫長的訴訟期貶值，烏木也被公開拍賣,，所得資金放入一個專門賬戶,。

盧鴻杰認(rèn)為，烏木作為自然歷史的遺產(chǎn)有其文化價值,、科研價值,，但政府最多就是通過拍賣將烏木變現(xiàn)，拍賣的錢被用到哪兒也無從得知,，缺乏透明的機(jī)制很容易滋生腐敗,。政府認(rèn)為烏木該歸國家，但國家沒有一個實(shí)體,，有的只是鎮(zhèn)政府,、縣政府、市政府以及下面的各個部門,。烏木的國家化應(yīng)當(dāng)走向公眾化,，而非部門化、私利化,。

標(biāo)桿性案件

從2012年2月,，一個烏黑的木樁出現(xiàn)在吳高亮家門前的“河道”開始，吳高亮的生活便被徹底的改變了,。烏木被發(fā)現(xiàn)的第三天,，派出所以有人舉報挖河沙為由來到現(xiàn)場,。不久，從農(nóng)林到國土國資,，從120到計生辦,、衛(wèi)生站，鎮(zhèn)上相關(guān)不相關(guān)的政府部門的人都來了,。吳高亮也不示弱,，各路親戚朋友也聚了七八十號人。兩邊百多人就在吳高亮的家門口對峙了四五天,。盡管如此,，挖掘現(xiàn)場還是被政府接管，最終烏木也被抬走,。

“打一個官司里面就牽扯到非常多的官司,。比如稅務(wù)局的認(rèn)定方式有問題，農(nóng)業(yè)局對農(nóng)村經(jīng)營權(quán)的認(rèn)定方式有問題,，公安局出警只能針對治安案件和刑事案件,，所以其出警也屬于違法。”

據(jù)吳高亮的律師張敏介紹,，吳高亮向法院提起的訴訟有四個請求：1. 確認(rèn)通濟(jì)鎮(zhèn)政府拉走烏木的行為違法,；2. 返還烏木；3. 確認(rèn)烏木所有權(quán)為吳高亮所有,；4. 賠償政府挖掘,，拉走烏木時造成的經(jīng)濟(jì)損失，目前最關(guān)鍵的烏木所有權(quán)問題事實(shí)上是被成都市中院,、四川省高院有意繞開,，對于政府拉走烏木的行為是否違法則需等待最高人民法院的司法解釋。

烏木的所有權(quán)問題是民事爭議,，吳高亮還遲遲沒有提起,。張敏認(rèn)為，即使沒有裁定烏木的歸屬權(quán),，只要能夠確定通濟(jì)鎮(zhèn)政府拉走烏木的行政行為在程序上是違法的,，吳高亮就能夠達(dá)到他的目的。

隨著媒體對“彭州天價烏木”的廣泛報道,，吳高亮案已經(jīng)成為四川乃至全國烏木歸屬爭議的標(biāo)桿性案件,。在地方政府關(guān)于烏木糾紛進(jìn)行裁定的文件中，吳高亮烏木案被一次次作為參考而被提及,。

兩年來,，圍繞烏木的官司一個接著一個，吳高亮也從對法律一竅不通變得開始對司法程序、對《物權(quán)法》爛熟于心,。川內(nèi)甚至全國的一些烏木發(fā)掘者都會找到吳高亮請教他法律問題,，特別是烏木歸屬的前景。在吳高亮家成堆的法律文件中,，不僅有他自己案件的各種資料,，還有省內(nèi)省外各大烏木案件的復(fù)印資料。

更多的人則在一邊觀望,，彭州案的最終結(jié)果不僅將決定那些已經(jīng)被政府收走烏木的人是否將提起訴訟,，也決定著那些已經(jīng)發(fā)現(xiàn)自家后院黑色木樁的人是否會花大力氣把地下的寶物挖出來。

回想過去兩年,，吳高亮覺得自己在精神和物質(zhì)上都損失很大,。在精神上，由于訴訟曠日持久,，紛繁復(fù)雜，自己的精力都被訴訟耗盡,。在物質(zhì)上,，自己的物流生意逐漸流失，兩輛車也變賣了,，之前的積蓄已經(jīng)漸漸耗光,，經(jīng)濟(jì)也開始變得拮據(jù)。

“以前我是打官司為主,，做產(chǎn)業(yè)為輔?，F(xiàn)在我要轉(zhuǎn)變思路，做產(chǎn)業(yè)為主,，打官司為輔,。但官司我還是要繼續(xù)打下去。”

現(xiàn)在吳高亮還擔(dān)心,，盡管在古玩市場中烏木制品仍被商家不斷推高,，但由于近年來烏木發(fā)掘量大增，烏木原料的收購價格已經(jīng)大跌,。吳高亮擔(dān)心,，他所發(fā)現(xiàn)的被標(biāo)為價值千萬的巨型烏木，現(xiàn)在的市價可能已經(jīng)下跌了三分之二,。訴訟無休止地拖延下去,，烏木價格一天天下跌，當(dāng)他最終拿到烏木的時候,，也許已經(jīng)價值無幾,，而他的損失不知是否能夠得到補(bǔ)償。