圖：吳高亮和他的“天價(jià)烏木”

原標(biāo)題：大陸烏木官民博弈調(diào)查

導(dǎo)讀：烏木作為自然歷史的遺產(chǎn)有其文化價(jià)值,、科研價(jià)值,，但政府最多就是通過(guò)拍賣(mài)將烏木變現(xiàn)，拍賣(mài)的錢(qián)被用到哪兒也無(wú)從得知,，缺乏透明的機(jī)制很容易滋生腐敗,。

“上個(gè)月跟朋友一起去最高院辦事，就連北京賣(mài)燒餅的都曉得我,。”吳高亮覺(jué)得全國(guó)對(duì)他案件的關(guān)注有些不可思議,。

兩年前從自家承包地里挖掘出巨型烏木的四川彭州市通濟(jì)鎮(zhèn)農(nóng)民吳高亮，如今已經(jīng)成了當(dāng)?shù)氐拿?。郵遞員,、交警、鎮(zhèn)政府內(nèi)的人即使沒(méi)見(jiàn)過(guò)他本人,，也都熟知他與政府爭(zhēng)烏木的事,。兩年多來(lái)，每當(dāng)某地出現(xiàn)大型烏木出土并發(fā)生歸屬爭(zhēng)議時(shí),，“彭州天價(jià)烏木案”就會(huì)再一次被全國(guó)媒體提及,。

從吳高亮家承包地里共挖出7根烏木，其中一根根部直徑3米、30多米長(zhǎng),。在挖出時(shí)價(jià)值千萬(wàn)的巨型烏木靜靜地躺在通濟(jì)鎮(zhèn)客運(yùn)站中一個(gè)特地為其建造的大棚內(nèi),。為防止龜裂，烏木被用草席嚴(yán)實(shí)地包裹起來(lái),。吳高亮現(xiàn)在能到客運(yùn)站里時(shí)不時(shí)看看他的這個(gè)轟動(dòng)全國(guó)的大發(fā)現(xiàn),，但也僅此而已。

盡管已經(jīng)過(guò)去兩年,，但吳高亮的烏木歸屬問(wèn)題仍然懸而未決,。四川省高院此前作出的裁定只是認(rèn)為烏木歸屬的問(wèn)題并不屬于行政訴訟，而是民事訴訟,，需要另行起訴,。而對(duì)于吳高亮提出的鎮(zhèn)政府扣押烏木的行為違法的行政申訴，省高院認(rèn)為此問(wèn)題涉及到法律適用,，需要最高院做出司法解釋?zhuān)讣蚨鴷簳r(shí)中止,。

事實(shí)上，在吳高亮案出現(xiàn)以前,，以加工雕刻烏木而形成的產(chǎn)業(yè)鏈早已在四川乃至在全國(guó)形成,。在此之前，盛產(chǎn)烏木的四川各地的政府,，也從未干預(yù)烏木的挖掘,、加工和買(mǎi)賣(mài)。烏木雕刻甚至成為一些地方的支柱產(chǎn)業(yè),。在吳高亮案前景不明,、缺乏明確政策指向的狀況下，在四川,、貴州等地,，各地政府對(duì)烏木的態(tài)度迥異，對(duì)處理烏木糾紛的問(wèn)題上也各有不同,。

挖烏木的行當(dāng)

從青川縣,、平武縣，經(jīng)過(guò)汶川,、綿竹,、都江堰，一直延伸到雅安,、內(nèi)江一線的龍門(mén)山脈,，處于四川盆地與青藏高原的過(guò)渡帶，是中國(guó)地理上第一階梯與第二階梯的分界線,。這里不僅是曾發(fā)生過(guò)2008年“5 12”地震的地震密集區(qū),，也是全國(guó)烏木最集中的產(chǎn)區(qū),。

烏木，又稱(chēng)陰沉木,，是一切被掩埋3000年以上,、木制碳化成黑色的木材的總稱(chēng)。碳化后的木材不再會(huì)腐朽,，也不會(huì)被蟲(chóng)蛀,，因而是家具裝飾的上等材料。其中由金絲楠木形成的烏木由于其表面泛出金色且散發(fā)出一股香氣,，在市場(chǎng)中最為名貴,。在成都古玩市場(chǎng)，一塊30厘米高,，稍加打磨,，涂上蠟，并泛著金光的金絲楠烏木制品的售價(jià)達(dá)到數(shù)千元,，甚至上萬(wàn)元,。

現(xiàn)在是四川烏木藝術(shù)博物館館長(zhǎng)的盧泓杰是最早開(kāi)始挖掘?yàn)跄静l(fā)掘其中價(jià)值的人。在他從90年代開(kāi)始挖烏木的時(shí)候,，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民挖出烏木都被用作柴火燒,。而現(xiàn)在，金絲楠木一個(gè)立方一二十萬(wàn)的也有,，三四十萬(wàn)的也有,，價(jià)錢(qián)的差距由花色和品質(zhì)來(lái)決定。

據(jù)盧館長(zhǎng)介紹,，烏木的埋藏一般有三種,。一種是高山的半山腰，一種是在泥沼地,，另外一種是在河沙里。在河沙和泥沼里的烏木比較容易被發(fā)現(xiàn),，用一根鋼棍往地下一插便可能發(fā)現(xiàn)埋藏的烏木,，而山里埋藏的烏木一般很難被發(fā)現(xiàn)。

“挖沙的人發(fā)現(xiàn)一些在河沙中露頭的,，便賣(mài)這個(gè)‘窩子’給你,。而下面到底挖出來(lái)有多大誰(shuí)也不知道。所以有的時(shí)候是有半賭的性質(zhì)來(lái)挖,。是賭的話有贏就有輸,。買(mǎi)下‘窩子’挖出來(lái)很少，虧本的也有,。”

在烏木的價(jià)值逐漸被炒高后,，盧泓杰搜集烏木便開(kāi)始成本變高。一個(gè)“窩子”能賣(mài)到數(shù)萬(wàn)塊，有時(shí)盡管之前協(xié)議已經(jīng)談好,，但如果挖出來(lái)的烏木價(jià)值百萬(wàn),，當(dāng)?shù)厝司涂赡軙?huì)覺(jué)得不公平，爭(zhēng)議就會(huì)再次產(chǎn)生,。

不僅如此,，“由于現(xiàn)在金絲楠木的價(jià)值已經(jīng)被炒高，大家都知道很貴,，但到底有多貴,，市場(chǎng)上并沒(méi)有統(tǒng)一的說(shuō)法，也沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)格”,，因而經(jīng)常出現(xiàn)兩方的價(jià)格相差甚遠(yuǎn)的狀況,。

2008年的“5 12”地震給四川帶來(lái)巨大的災(zāi)難。但地震后一些山里埋藏很深,，由于地震而露頭的烏木則帶給一些人致富的機(jī)遇,。從2008年后的兩三年間，北川等一些經(jīng)歷地震的地區(qū)開(kāi)始掀起一股挖烏木的浪潮,，其中也出現(xiàn)挖掘中對(duì)自然環(huán)境的破壞,。

據(jù)盧泓杰描述，在北川縣一個(gè)挖掘現(xiàn)場(chǎng),，幾臺(tái)大型挖掘機(jī)械正在一座山下的一個(gè)20多米深的深坑里進(jìn)行挖掘,，山前有一條河流，對(duì)面還有一座山,。盧泓杰爬上正在被挖掘的山的山頂,，發(fā)現(xiàn)一條一公分寬的裂痕已經(jīng)在山脊出現(xiàn)，如果下大雨極有可能造成山體滑坡和泥石流,，泥石流又可能阻塞河流造成堰塞湖,。

由于烏木背后巨大的經(jīng)濟(jì)利益，一些盧泓杰所說(shuō)的“社會(huì)人士”便開(kāi)始干預(yù),，從中獲得利益,。今天，四川境內(nèi)已經(jīng)有專(zhuān)業(yè)的烏木挖掘隊(duì)存在,，而這些挖掘隊(duì)很多也摻雜著盧泓杰所說(shuō)的“社會(huì)人士”,。

吳高亮也告訴記者，在他剛發(fā)現(xiàn)烏木的時(shí)候,，有人就曾提醒他要擺平“道上的人”,。曾有人提出要合伙挖他這個(gè)“窩子”遭到吳高亮拒絕。不久后,，便有派出所的人以接到群眾舉報(bào)挖河沙為名,，來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)讓吳高亮停止挖掘,。

據(jù)盧泓杰稱(chēng)，上世紀(jì)90年代劉漢（四川漢龍集團(tuán)董事局主席,，因涉黑已于5月23日一審被判處死刑,。）在廣漢挖河沙時(shí)，烏木的價(jià)值還沒(méi)有被炒起來(lái),，盧泓杰還曾從劉漢那里買(mǎi)進(jìn)過(guò)一些烏木,，而在烏木價(jià)格高企后，劉漢也曾囤積過(guò)一些烏木,。

政府介入之后

“以前都完全不管”,。

記者向數(shù)位四川烏木經(jīng)營(yíng)者問(wèn)起當(dāng)?shù)卣畬?duì)烏木的態(tài)度時(shí)，都往往得到這樣的回答,。政府對(duì)烏木市場(chǎng)的干預(yù)從近兩年開(kāi)始逐漸增多,，特別是2012年以后。盡管這種介入在一定程度上也起到過(guò)積極的作用,，但在烏木價(jià)格高企后,，特別是彭州烏木案震驚全國(guó)后，一些地方才開(kāi)始意識(shí)到對(duì)烏木管控的必要,，但始終讓人擺脫不了與民爭(zhēng)利的印象,。

據(jù)盧泓杰介紹，挖掘?yàn)跄酒茐纳鷳B(tài),、破壞耕地的情況在一段時(shí)期內(nèi)的確非常嚴(yán)重,，近年來(lái)由于政府的介入，濫挖現(xiàn)象得到一些制止,。然而政府并沒(méi)有辦法完全制止挖掘?yàn)跄镜男袨?。?duì)于分散埋藏的烏木，政府不可能管得住家家戶(hù)戶(hù),。由于挖烏木的活動(dòng)太普遍,，小塊烏木被挖走政府也不可能知道。只有某家挖出一根很大的烏木時(shí),，由于四鄰皆知,，政府才會(huì)介入。但甚至有的時(shí)候政府卻又故意不作為,。

“我在北川的時(shí)候,，挖的時(shí)候當(dāng)?shù)卣](méi)有干預(yù),，但當(dāng)木頭被完全挖出之后政府才出面將烏木收走,，讓人覺(jué)得政府就是在撿現(xiàn)成的。”

由于烏木找不到一個(gè)對(duì)口的單位管理,，并且缺乏針對(duì)烏木統(tǒng)一的國(guó)家政策,，政府介入后的結(jié)果往往是與發(fā)現(xiàn)人或挖掘人協(xié)商,，政府收走烏木并給予一部分賠償，而至于賠償?shù)亩嗌?，不同地方差距甚大?/p>

吳高亮所挖出的價(jià)值千萬(wàn)的烏木,，當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府只承諾給予7萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。而在一些地方,，政府獎(jiǎng)勵(lì)的金額甚至達(dá)到了烏木價(jià)值的80%,。

2012年8月，資中縣沱江打魚(yú)的8位漁民挖出18根烏木后,，當(dāng)?shù)卣槿氩⑴c漁民發(fā)生爭(zhēng)執(zhí),。縣長(zhǎng)親自帶領(lǐng)100多名警察將烏木強(qiáng)行拉走,，兩名當(dāng)事漁民被拘留8天,。

2013年7月，瀘州古藺縣一塊4.2米長(zhǎng)的烏木被拖走時(shí)遭政府?dāng)r截,。雙方達(dá)成協(xié)議,，烏木暫存敬老院，政府給予挖掘人15.8萬(wàn)元,，如果法院最后判為國(guó)家所有,，政府將15.8萬(wàn)元作為挖掘費(fèi)用支付給挖掘人，如果烏木為挖掘人所有,，烏木返還挖掘人,，15.8萬(wàn)元返還政府。而如果挖掘人放棄權(quán)利既不去起訴也不上訪,，政府就再給予挖掘人5萬(wàn)元作為獎(jiǎng)勵(lì),。

也由于缺乏統(tǒng)一的政策和法律規(guī)定，在四川各地政府對(duì)待烏木以及烏木糾紛的態(tài)度千差萬(wàn)別,。

2013年2月,，眉山市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、眉山市國(guó)土資源局,、文化廣播影視新聞出版局,、水務(wù)局、林業(yè)局,、公安局六部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全市烏木資源保護(hù)管理的通告》稱(chēng),，凡眉山市境內(nèi)自然埋藏的烏木均屬于國(guó)家，禁止任何單位和個(gè)人未經(jīng)許可,，在眉山市境內(nèi)私自開(kāi)挖,、采集、隱匿,、運(yùn)輸,、販賣(mài),、出售烏木。

而在雅安市蘆山縣,，烏木根雕早已成為當(dāng)?shù)氐囊粋€(gè)產(chǎn)業(yè),。縣城中的烏木一條街兩邊全是烏木根雕的商鋪,，烏木儼然已成為了蘆山縣的一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè),。蘆山也成為全川最大的烏木集散地。

2013年9月,，該縣出臺(tái)《蘆山縣烏木發(fā)掘及處置管理辦法（試行）》,，規(guī)定：發(fā)掘于國(guó)有的河流、森林,、山嶺,、草原、荒地,、灘涂等區(qū)域的烏木由國(guó)家處置,；發(fā)掘于集體所有的森林、山嶺,、草原,、荒地、灘涂等區(qū)域的由集體處置,；發(fā)掘于集體經(jīng)濟(jì)組織所屬個(gè)人宅基地,、自留地、自留山的烏木也由集體處置,；集體經(jīng)濟(jì)組織可對(duì)埋藏烏木的宅基地,、自留地、自留山所屬的個(gè)人給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償,。從側(cè)面承認(rèn)了烏木發(fā)現(xiàn)人的利益,。

該縣一位烏木企業(yè)董事長(zhǎng)劉毅恒告訴記者，政府不僅不斷投資建設(shè)烏木市場(chǎng)硬件項(xiàng)目,，例如現(xiàn)正投資十多個(gè)億建一個(gè)根雕藝術(shù)城,，還組織當(dāng)?shù)貫跄酒髽I(yè)家到外地考察培訓(xùn)，并且建立了一個(gè)根雕管委會(huì)專(zhuān)門(mén)管理烏木根雕行業(yè),。被譽(yù)為“中國(guó)烏木之都”的蘆山縣現(xiàn)今烏木產(chǎn)業(yè)一年能創(chuàng)造十多億產(chǎn)值,，從業(yè)人口達(dá)到2000多人。

劉毅恒稱(chēng),，他的公司所搜集的烏木原材料遍及四川各地,。在蘆山縣外，盡管很多地方都規(guī)定禁止挖烏木，但一般農(nóng)民從自己地里挖出的烏木政府不會(huì)來(lái)管,，只有挖到大的烏木，有人向政府舉報(bào)之后,，政府才會(huì)出面干預(yù),。烏木雕刻生產(chǎn)商也可以從專(zhuān)門(mén)從事原料倒賣(mài)的人手中買(mǎi)到材料，不需要找到農(nóng)戶(hù)那里,。

而對(duì)那些被政府以歸國(guó)家所有為名收走的烏木之后被如何處理,，則缺乏足夠的透明和監(jiān)督。

在記者詢(xún)問(wèn)過(guò)的四川各地烏木經(jīng)營(yíng)者中,，沒(méi)有一位知道政府收走烏木后會(huì)怎么處理,。

2013年12月，四川眉山市彭山縣兩根烏木在該縣公共資源交易中心進(jìn)行了拍賣(mài),，最終以65000元人民幣的價(jià)格成交,，拍賣(mài)所得資金被全部上繳財(cái)政。

2013年10月,，什邡市南泉鎮(zhèn)村民發(fā)掘出一根9.8米長(zhǎng)烏木,，政府介入后扣押烏木并起訴村民，請(qǐng)求法院確認(rèn)烏木國(guó)有,，成為了一起少有的官告民案件,。為防止在漫長(zhǎng)的訴訟期貶值，烏木也被公開(kāi)拍賣(mài),，所得資金放入一個(gè)專(zhuān)門(mén)賬戶(hù),。

盧鴻杰認(rèn)為，烏木作為自然歷史的遺產(chǎn)有其文化價(jià)值,、科研價(jià)值,，但政府最多就是通過(guò)拍賣(mài)將烏木變現(xiàn)，拍賣(mài)的錢(qián)被用到哪兒也無(wú)從得知,，缺乏透明的機(jī)制很容易滋生腐敗,。政府認(rèn)為烏木該歸國(guó)家，但國(guó)家沒(méi)有一個(gè)實(shí)體,，有的只是鎮(zhèn)政府,、縣政府、市政府以及下面的各個(gè)部門(mén),。烏木的國(guó)家化應(yīng)當(dāng)走向公眾化,，而非部門(mén)化、私利化,。

標(biāo)桿性案件

從2012年2月,，一個(gè)烏黑的木樁出現(xiàn)在吳高亮家門(mén)前的“河道”開(kāi)始，吳高亮的生活便被徹底的改變了,。烏木被發(fā)現(xiàn)的第三天,，派出所以有人舉報(bào)挖河沙為由來(lái)到現(xiàn)場(chǎng),。不久，從農(nóng)林到國(guó)土國(guó)資,，從120到計(jì)生辦,、衛(wèi)生站，鎮(zhèn)上相關(guān)不相關(guān)的政府部門(mén)的人都來(lái)了,。吳高亮也不示弱,，各路親戚朋友也聚了七八十號(hào)人。兩邊百多人就在吳高亮的家門(mén)口對(duì)峙了四五天,。盡管如此,，挖掘現(xiàn)場(chǎng)還是被政府接管，最終烏木也被抬走,。

“打一個(gè)官司里面就牽扯到非常多的官司,。比如稅務(wù)局的認(rèn)定方式有問(wèn)題，農(nóng)業(yè)局對(duì)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)權(quán)的認(rèn)定方式有問(wèn)題,，公安局出警只能針對(duì)治安案件和刑事案件,，所以其出警也屬于違法。”

據(jù)吳高亮的律師張敏介紹,，吳高亮向法院提起的訴訟有四個(gè)請(qǐng)求：1. 確認(rèn)通濟(jì)鎮(zhèn)政府拉走烏木的行為違法,；2. 返還烏木；3. 確認(rèn)烏木所有權(quán)為吳高亮所有,；4. 賠償政府挖掘,，拉走烏木時(shí)造成的經(jīng)濟(jì)損失，目前最關(guān)鍵的烏木所有權(quán)問(wèn)題事實(shí)上是被成都市中院,、四川省高院有意繞開(kāi),，對(duì)于政府拉走烏木的行為是否違法則需等待最高人民法院的司法解釋。

烏木的所有權(quán)問(wèn)題是民事?tīng)?zhēng)議,，吳高亮還遲遲沒(méi)有提起,。張敏認(rèn)為，即使沒(méi)有裁定烏木的歸屬權(quán),，只要能夠確定通濟(jì)鎮(zhèn)政府拉走烏木的行政行為在程序上是違法的,，吳高亮就能夠達(dá)到他的目的。

隨著媒體對(duì)“彭州天價(jià)烏木”的廣泛報(bào)道,，吳高亮案已經(jīng)成為四川乃至全國(guó)烏木歸屬爭(zhēng)議的標(biāo)桿性案件,。在地方政府關(guān)于烏木糾紛進(jìn)行裁定的文件中，吳高亮烏木案被一次次作為參考而被提及,。

兩年來(lái),，圍繞烏木的官司一個(gè)接著一個(gè)，吳高亮也從對(duì)法律一竅不通變得開(kāi)始對(duì)司法程序、對(duì)《物權(quán)法》爛熟于心,。川內(nèi)甚至全國(guó)的一些烏木發(fā)掘者都會(huì)找到吳高亮請(qǐng)教他法律問(wèn)題,，特別是烏木歸屬的前景。在吳高亮家成堆的法律文件中,，不僅有他自己案件的各種資料,，還有省內(nèi)省外各大烏木案件的復(fù)印資料。

更多的人則在一邊觀望,，彭州案的最終結(jié)果不僅將決定那些已經(jīng)被政府收走烏木的人是否將提起訴訟，也決定著那些已經(jīng)發(fā)現(xiàn)自家后院黑色木樁的人是否會(huì)花大力氣把地下的寶物挖出來(lái),。

回想過(guò)去兩年,，吳高亮覺(jué)得自己在精神和物質(zhì)上都損失很大。在精神上,，由于訴訟曠日持久,，紛繁復(fù)雜，自己的精力都被訴訟耗盡,。在物質(zhì)上,，自己的物流生意逐漸流失，兩輛車(chē)也變賣(mài)了,，之前的積蓄已經(jīng)漸漸耗光,，經(jīng)濟(jì)也開(kāi)始變得拮據(jù)。

“以前我是打官司為主,，做產(chǎn)業(yè)為輔?，F(xiàn)在我要轉(zhuǎn)變思路，做產(chǎn)業(yè)為主,，打官司為輔,。但官司我還是要繼續(xù)打下去。”

現(xiàn)在吳高亮還擔(dān)心,，盡管在古玩市場(chǎng)中烏木制品仍被商家不斷推高,，但由于近年來(lái)烏木發(fā)掘量大增，烏木原料的收購(gòu)價(jià)格已經(jīng)大跌,。吳高亮擔(dān)心,，他所發(fā)現(xiàn)的被標(biāo)為價(jià)值千萬(wàn)的巨型烏木，現(xiàn)在的市價(jià)可能已經(jīng)下跌了三分之二,。訴訟無(wú)休止地拖延下去,，烏木價(jià)格一天天下跌，當(dāng)他最終拿到烏木的時(shí)候,，也許已經(jīng)價(jià)值無(wú)幾,，而他的損失不知是否能夠得到補(bǔ)償。