原標(biāo)題：海峽兩岸溝通有多少對話平臺,？

6月25日，國臺辦主任張志軍踏上寶島,，進(jìn)行為期4天3夜的訪問,。這是近65年來大陸對臺事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人首次訪臺。今年來張王兩次零距離面談,，正式確立兩岸事務(wù)主管部門常態(tài)化溝通機(jī)制,。北京青年報記者梳理發(fā)現(xiàn)，兩岸溝通渠道日益增多,，涵蓋地區(qū),、行業(yè)、部門等諸多層級,。這些平臺如何溝通,？

兩岸主管部門溝通 不取代兩會商談功能

6月25日，時隔4個月之后,，張志軍與王郁琦再度會面,，地點從南京紫金山莊轉(zhuǎn)移到臺灣桃園諾富特酒店,。第一次會面，開啟國臺辦和陸委會常態(tài)化聯(lián)系溝通機(jī)制,，第二次會面,，兩部門常態(tài)化聯(lián)系溝通機(jī)制落實。

這是兩岸主管事務(wù)部門溝通機(jī)制首次建立,，中國社科院臺灣研究所副所長朱衛(wèi)東將之稱為“兩岸公權(quán)力部門溝通平臺”,。他表示，過去兩岸公權(quán)力部門之間沒有合作,，以授權(quán)的形式,，通過海峽兩岸關(guān)系協(xié)會與臺灣的海峽交流基金會隔空喊話。在兩岸關(guān)系步入深水區(qū)的新階段,，通過面對面交流,、協(xié)調(diào)的互訪機(jī)制，可以提高溝通效率和效果,。

今年2月,，王郁琦到訪南京，邁出開啟兩部門常態(tài)化聯(lián)系溝通機(jī)制的第一步,。這次會面,，初步確定了新建溝通機(jī)制的作用：推動妥善處理和解決兩岸交往中遇到的突出問題。官方聲明強(qiáng)調(diào)：“這個機(jī)制不取代海協(xié)會與?；鶗聞?wù)性商談及簽署協(xié)議的功能,，不改變兩岸其他業(yè)務(wù)主管部門之間的溝通聯(lián)系方式。”

高雄輔英科技大學(xué)教授蘇嘉宏在接受媒體采訪時表示,，兩部門常態(tài)化聯(lián)系溝通機(jī)制與兩會事務(wù)性商談相輔相成,，形成了兩岸新的互動模式。

4個官方高端對話平臺 全國政協(xié)主席參與3個

朱衛(wèi)東介紹,，目前兩岸溝通的平臺非常多,，除首次搭建的兩岸事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人溝通平臺外，官方高端對話平臺有4個,，分別是兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇,、兩會商談、海峽論壇,、兩岸企業(yè)家紫金山峰會,。4個平臺的定位各有不同，但除兩會外,，其余3個都有全國政協(xié)主席這樣的高層官員參與,。

其中，兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇，又稱國共論壇,，屬于國共兩黨間的黨際交流平臺,。自2006年4月起，該論壇已舉辦了九屆,，每一屆論壇均有全國政協(xié)主席和國民黨主席（或榮譽(yù)主席）參與,。

海峽論壇，被官方定義為兩岸民間交流的大平臺,。2009年首屆海峽論壇由大陸26個部門,、臺灣28家民間機(jī)構(gòu)聯(lián)合主辦。至今已舉辦6屆的海峽論壇,，也是全國政協(xié)主席每年必定出席的活動之一,。

兩岸企業(yè)家紫金山峰會2008年發(fā)端于江蘇，2012年改由中華全國工商業(yè)聯(lián)合會,、臺灣兩岸共同市場基金會等兩岸35家單位主辦,，是兩岸層次最高的企業(yè)家交流平臺。自2012年起舉辦的兩屆,，全國政協(xié)主席也都曾出席,。

另外，去年10月首次召開的兩岸和平論壇,，國臺辦原副主任孫亞夫擔(dān)任副會長的全國臺灣研究會是主辦方之一,，國臺辦主任張志軍出席了開幕式。國臺辦在例行發(fā)布會上,，將其與海峽論壇同列為2013年下半年的工作重點,，但并未指明其作用。

全國已有30個省份 與臺灣建立合作機(jī)制

朱衛(wèi)東表示,，除了大陸官方主辦的平臺，目前各個地區(qū),、各個部門,、各行業(yè)都有比較機(jī)制化的平臺。

以地區(qū)為例,，目前全國31個省份,，除西藏外，都與臺灣建立了合作機(jī)制,，其中,，至少有20個省份的一把手曾率團(tuán)到訪臺灣洽談經(jīng)貿(mào)文化旅游方面的合作。

部門建立溝通平臺的,，比較突出的如國家旅游局,。國家旅游局局長邵琪偉曾介紹稱，目前，兩岸互設(shè)旅游辦事處,，是兩岸分割60年之后,，大陸首次在臺灣設(shè)置、臺灣首次在大陸設(shè)置具有官方北京的辦事機(jī)構(gòu),。另外,，對于兩岸旅游的許多問題，都有專門的交流合作機(jī)制,，進(jìn)行定期或不定期的磋商談判,，成熟的就簽合作備忘錄。

在行業(yè)方面,，目前兩岸已有的交流平臺涵蓋經(jīng)貿(mào),、文化、教育,、科技,、衛(wèi)生、體育,、民族,、宗教、法律等各個方面,。去年新開設(shè)的和平論壇,，還首次涉及外交、軍事方面的議題,。

另外,，APEC會議、博鰲亞洲論壇也逐漸成為兩岸重要的對話平臺,。2008年,，蕭萬長在參加多次博鰲論壇后，首次與時任中央中央總書記胡錦濤會見,。而隨著兩岸關(guān)系緩和,，2013年4月、2014年4月,，蕭萬長先后在博鰲與習(xí)近平,、李克強(qiáng)會見。2013年10月,，習(xí)近平與蕭萬長在APEC二度會面,，并促成兩岸事務(wù)主管負(fù)責(zé)人初次會面。

兩岸溝通平臺協(xié)商 解決多少兩岸實務(wù),？

雖然兩岸溝通平臺眾多,，但各自發(fā)揮的作用不同,，其中，最務(wù)實的平臺當(dāng)屬兩會,。

截至今年2月,，自恢復(fù)2008年中斷協(xié)商以來，兩會已舉辦10次會議,，簽署21項協(xié)議,，解決海空運(yùn)通航,、食品安全,、金融合作、大陸資本向臺灣投資,、漁業(yè)勞務(wù)合作,、農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫、標(biāo)準(zhǔn)計量檢驗認(rèn)證,、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面存在的制度性問題,，推動了兩岸經(jīng)濟(jì)交往制度化。

2008年12月15日,，得益于兩會簽署的相關(guān)協(xié)議,，兩岸海運(yùn)直航、空運(yùn)直航,、直接通郵“三通”正式啟動,。2010年，兩會領(lǐng)導(dǎo)人簽署《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》(ECFA),，對臺灣實行關(guān)稅優(yōu)惠,，截至2013年10月，自臺進(jìn)口享受ECFA關(guān)稅優(yōu)惠商品貿(mào)易額增長了1.7倍,。

對臺惠民政策的發(fā)布是歷屆海峽論壇的一大突出特色與亮點,，截至目前，海峽論壇已發(fā)布132項對臺惠民政策,，其中,，第五屆海峽論壇一次性發(fā)布了31項惠民政策，涉及兩岸人員往來,、經(jīng)濟(jì)合作、文化教育,、社會生活,、權(quán)益保障等方面。

兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇也在一定程度上推動兩岸問題解決,。2011年,，國民黨榮譽(yù)主席吳伯雄,，在出席第七屆兩岸經(jīng)貿(mào)論壇時，接受媒體采訪時表示：“兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇每一次談?wù)摰脑掝},，都可以給兩岸政府作參考,，多少問題在這個論壇上得到順利協(xié)議。”吳伯雄指出,，幾次在論壇后,，他與胡錦濤見面，都能從會談中獲知,，很多問題有了進(jìn)展,。

本版文/本報記者 鄒春霞

公權(quán)力平臺

兩岸事務(wù)主管部門常態(tài)化溝通機(jī)制

作用：推動妥善處理和解決兩岸突出問題

公權(quán)力授權(quán)平臺

海協(xié)會海基會“協(xié)商”

作用：事務(wù)性,、工作性協(xié)商

官方支持平臺

兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇,、海峽論壇、

兩岸企業(yè)家紫金山峰會,、兩岸和平論壇

作用：高端對話平臺,，黨際交流、民間交流,、經(jīng)濟(jì)界交流

綜合交流平臺

地方性：如湖北臺灣周,、遼寧臺灣周、贛臺經(jīng)貿(mào)合作研討會,、

湘臺經(jīng)貿(mào)交流合作會,、津臺會

行業(yè)性：如兩岸產(chǎn)業(yè)合作論壇、海峽兩岸信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)論壇,、

海峽兩岸經(jīng)貿(mào)科技合作大會,、兩岸農(nóng)漁水利合作交流會、

海峽兩岸醫(yī)學(xué)文化與醫(yī)學(xué)發(fā)展論壇

部門性：如兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作論壇（國臺辦,、發(fā)改委）,、

海峽兩岸婚姻家庭論壇（民政部）、兩岸漢字文化節(jié)（文化部）,、

兩岸產(chǎn)業(yè)技術(shù)論壇（科技部）

作用：促成實際合作

注：此外APEC會議,、博鰲亞洲論壇等第三方平臺也為高層對話創(chuàng)造機(jī)會