本文摘自：《中國抗日戰(zhàn)爭史》，作者：張憲文,，出版：南京大學(xué)出版社

西安事變的和平解決,，宣告了十年內(nèi)戰(zhàn)的基術(shù)結(jié)束．為國共兩黨的再度合作創(chuàng)造了有利條件。但要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)還有著艱難的歷程,。

1937年2月,，中共為了繼續(xù)推動國民黨最高當(dāng)局走向聯(lián)共抗日，致書國民黨提出了著名的五項(xiàng)要求和四項(xiàng)保證,。這時,，國民黨為商討西安事變后的國共關(guān)系和對日方針，召開了五屆三中全會,。會議通過了《關(guān)于根絕赤禍之決議》,，提出了解決共產(chǎn)黨問題的四項(xiàng)辦法．即“徹底取消其所謂紅軍”；“徹底取消所謂蘇維埃政府及其他一切破壞統(tǒng)一之組織”,；“根本停止其赤化宣傳”,；“根本停止階級斗爭”。蔣介右這時堅(jiān)持“編共而不容共”,。實(shí)際上在聯(lián)共問題上處于徘徊之中,。在這種思想指導(dǎo)下，國民黨同中共進(jìn)行了一系列談判,。

從西安事變后到七七事變前,，國共間主要進(jìn)行了三次會談，即2至3月間的西安談判,，3月下旬至4月初的杭州談判和6月的第一次廬山談判,。談判主要圍繞軍隊(duì)問題，國共合作形式和政權(quán)問題等進(jìn)行,。

首先是軍隊(duì)問題,，雙方在這個問題上的爭論非常激烈,，爭論的焦點(diǎn)是關(guān)于紅軍的編制人數(shù)、指揮系統(tǒng)和干部配備等問題,，實(shí)質(zhì)是改編還是收編的問題,。

西安談判開始后，蔣介石給其代表顧祝同的談判原則是：在人數(shù)上,，只許紅軍編兩師一萬五千人,；在干部上_要求“各師之參謀長與師內(nèi)各級之副職，自副師長至副排長人員,，皆應(yīng)由中央派充”,。取消軍隊(duì)中的政治工作人員，服從國民黨一切命令等,。很明顯這是收編的條件,，實(shí)質(zhì)是要紅軍放棄獨(dú)立性，成為國民黨的附庸,。自然為中共所拒絕,。

為了使談判真正獲得成果，周恩來于3月下旬赴杭州與蔣介石直接談判,。周明確提出：紅軍改三師四萬余人,，并設(shè)總指揮部，國民黨方面不派副佐及政訓(xùn)人員等,。蔣迫于形勢表示：中共提出的各項(xiàng)均可考慮,。但6月中旬，蔣與周在廬山會談時又以反前態(tài),，只允許軍隊(duì)編三師四萬五千人,，并不同意設(shè)某路軍總指揮部，而設(shè)政訓(xùn)處指揮,，并要毛澤東,、朱德出洋。這種無理要求被中共所拒絕,，直到七七事變爆發(fā)時,，雙方仍無法達(dá)成一致意見。

其次是關(guān)于兩黨的合作形式問題,。蔣介石為了讓共產(chǎn)黨失去獨(dú)立性,，絞盡腦汁，恩威并施,，最初在杭州談判時,，贊揚(yáng)中共有民族意識和革命精神，是新生力量。所以他個人很希望共產(chǎn)黨與他永久合作,，并請中共提出一個與他長期合作的辦法,。蔣的用意是不滿足于黨外合作，想尋求一條更好的溶共辦法,。根據(jù)蔣的提議,，中共中央認(rèn)真起草了一個統(tǒng)一戰(zhàn)線綱領(lǐng)，并向國民黨建議組織一個包含國共兩黨和一切贊成這個綱領(lǐng)的黨派團(tuán)體參加的新的民族聯(lián)盟,，毛澤東還尖銳地提出了在聯(lián)盟中共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，這和蔣的愿望相差甚遠(yuǎn)。于是,，到6月廬山會談時，蔣的態(tài)度便發(fā)生了變化,，他撇開周恩來帶來的按他提議定的共同綱領(lǐng),，提出要成立國民革命同盟會，但只能由國共雙方參加,，對其它黨派無合作可言,，只能收容；并提出蔣任同盟會主席,，有最后決定權(quán),，同盟會還可視情況的發(fā)展擴(kuò)大為兩黨合組的黨，并可代替共產(chǎn)黨與第三國際發(fā)生關(guān)系,。蔣這一提議的實(shí)質(zhì)就是要從組織上控制共產(chǎn)黨,，使其喪失獨(dú)立性。中共為顧全大局,，同意在確定共同綱領(lǐng)和組織獨(dú)立,、政治批評自由的基礎(chǔ)上建立國民革命同盟會，承認(rèn)蔣依據(jù)共同綱領(lǐng)有最后決定權(quán),。同時中共還認(rèn)真起草了同盟會的組織原則與共同綱領(lǐng),，但該文件交蔣后。又是石沉大海,?？梢娛Y在聯(lián)共問題上一直動搖不定，憂慮重重,。

還有一個邊區(qū)政權(quán)問題,。雙方在西安談判時曾先商定，陜甘蘇區(qū)政權(quán)改為中華民國特區(qū)政府,，直接受國民政府指導(dǎo),，特區(qū)行政人員由地方選舉，中央任命,，但中共建立獨(dú)立政權(quán)是國民黨所極力反對的,，遂又提出將陜甘蘇區(qū)分屬各省,，人員不經(jīng)民選，其目的是對蘇區(qū)實(shí)行分割,，以削弱共產(chǎn)黨的獨(dú)立地位,。杭州談判時，周恩來明確表示：陜甘寧邊區(qū)不能分割,。蔣則表示希望中共在邊區(qū)問題上,，推薦一南京方面的人來主持。6日蔣再次表示：邊區(qū)政府人選,，由國民黨方面派正職長官（可由中共推薦國民黨方面人員）,，邊區(qū)自選副職。中共遂向蔣推薦張繼,、宋子文,、于右任三人擇一任邊區(qū)行政長官。結(jié)果遭蔣反對,，而提出由堅(jiān)定的反共分子丁惟汾任邊區(qū)長官,，被中共斷然拒絕。這樣直到七七事變時,，在邊區(qū)問題上仍無進(jìn)展,。

從西安事變到七七事變半年多的談判中，國民黨在表面上雖未拒絕聯(lián)共抗日,，但設(shè)置了種種障礙,，從而使談判未取得實(shí)質(zhì)性結(jié)果。蔣介石之所以在聯(lián)共問題上憂慮徘徊,，其根本原因是對日本還有幻想,。他不僅認(rèn)為中日關(guān)系還沒有到“最后關(guān)頭”，而且還“漸信日本已有較具理性的人物當(dāng)政,，其結(jié)果或能使狂熱分子稍具戒心”,。由于蔣介石聯(lián)共主要是為中日關(guān)系的惡化作準(zhǔn)備，所以只要日本不放棄侵略,，他就感到有聯(lián)共的必要,；但只要中日關(guān)系還有一線緩和的希望，他就下不了聯(lián)共的決一心,。所以直到七七事變前,，蔣介石仍不斷地勸告日本當(dāng)局：“錯誤的道路，走的還不算遠(yuǎn)”,。如能停止進(jìn)攻,，兩國關(guān)系“當(dāng)會好轉(zhuǎn)”。然而日本并不為所動，正在密謀發(fā)動更大規(guī)模的侵華行動,，這也就必然推動蔣介石加快聯(lián)共抗日的步伐,。