本文摘自：《中國(guó)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)史》,，作者：張憲文,，出版：南京大學(xué)出版社

西安事變的和平解決，宣告了十年內(nèi)戰(zhàn)的基術(shù)結(jié)束．為國(guó)共兩黨的再度合作創(chuàng)造了有利條件,。但要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)還有著艱難的歷程。

1937年2月,，中共為了繼續(xù)推動(dòng)國(guó)民黨最高當(dāng)局走向聯(lián)共抗日,，致書國(guó)民黨提出了著名的五項(xiàng)要求和四項(xiàng)保證,。這時(shí),，國(guó)民黨為商討西安事變后的國(guó)共關(guān)系和對(duì)日方針,，召開了五屆三中全會(huì)。會(huì)議通過了《關(guān)于根絕赤禍之決議》,，提出了解決共產(chǎn)黨問題的四項(xiàng)辦法．即“徹底取消其所謂紅軍”,；“徹底取消所謂蘇維埃政府及其他一切破壞統(tǒng)一之組織”,；“根本停止其赤化宣傳”；“根本停止階級(jí)斗爭(zhēng)”,。蔣介右這時(shí)堅(jiān)持“編共而不容共”,。實(shí)際上在聯(lián)共問題上處于徘徊之中。在這種思想指導(dǎo)下,，國(guó)民黨同中共進(jìn)行了一系列談判。

從西安事變后到七七事變前,，國(guó)共間主要進(jìn)行了三次會(huì)談，即2至3月間的西安談判,，3月下旬至4月初的杭州談判和6月的第一次廬山談判,。談判主要圍繞軍隊(duì)問題，國(guó)共合作形式和政權(quán)問題等進(jìn)行,。

首先是軍隊(duì)問題，雙方在這個(gè)問題上的爭(zhēng)論非常激烈,，爭(zhēng)論的焦點(diǎn)是關(guān)于紅軍的編制人數(shù),、指揮系統(tǒng)和干部配備等問題，實(shí)質(zhì)是改編還是收編的問題,。

西安談判開始后，蔣介石給其代表顧祝同的談判原則是：在人數(shù)上,，只許紅軍編兩師一萬五千人,；在干部上_要求“各師之參謀長(zhǎng)與師內(nèi)各級(jí)之副職,，自副師長(zhǎng)至副排長(zhǎng)人員,，皆應(yīng)由中央派充”,。取消軍隊(duì)中的政治工作人員，服從國(guó)民黨一切命令等,。很明顯這是收編的條件,，實(shí)質(zhì)是要紅軍放棄獨(dú)立性,，成為國(guó)民黨的附庸,。自然為中共所拒絕。

為了使談判真正獲得成果,，周恩來于3月下旬赴杭州與蔣介石直接談判,。周明確提出：紅軍改三師四萬余人，并設(shè)總指揮部,，國(guó)民黨方面不派副佐及政訓(xùn)人員等。蔣迫于形勢(shì)表示：中共提出的各項(xiàng)均可考慮,。但6月中旬,，蔣與周在廬山會(huì)談時(shí)又以反前態(tài)，只允許軍隊(duì)編三師四萬五千人,，并不同意設(shè)某路軍總指揮部,，而設(shè)政訓(xùn)處指揮，并要毛澤東,、朱德出洋,。這種無理要求被中共所拒絕，直到七七事變爆發(fā)時(shí),，雙方仍無法達(dá)成一致意見,。

其次是關(guān)于兩黨的合作形式問題。蔣介石為了讓共產(chǎn)黨失去獨(dú)立性,，絞盡腦汁,，恩威并施，最初在杭州談判時(shí),，贊揚(yáng)中共有民族意識(shí)和革命精神,，是新生力量。所以他個(gè)人很希望共產(chǎn)黨與他永久合作,，并請(qǐng)中共提出一個(gè)與他長(zhǎng)期合作的辦法,。蔣的用意是不滿足于黨外合作，想尋求一條更好的溶共辦法,。根據(jù)蔣的提議,，中共中央認(rèn)真起草了一個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)線綱領(lǐng)，并向國(guó)民黨建議組織一個(gè)包含國(guó)共兩黨和一切贊成這個(gè)綱領(lǐng)的黨派團(tuán)體參加的新的民族聯(lián)盟,，毛澤東還尖銳地提出了在聯(lián)盟中共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，這和蔣的愿望相差甚遠(yuǎn)。于是,，到6月廬山會(huì)談時(shí),，蔣的態(tài)度便發(fā)生了變化，他撇開周恩來帶來的按他提議定的共同綱領(lǐng),，提出要成立國(guó)民革命同盟會(huì),，但只能由國(guó)共雙方參加，對(duì)其它黨派無合作可言,，只能收容,；并提出蔣任同盟會(huì)主席，有最后決定權(quán),，同盟會(huì)還可視情況的發(fā)展擴(kuò)大為兩黨合組的黨,，并可代替共產(chǎn)黨與第三國(guó)際發(fā)生關(guān)系。蔣這一提議的實(shí)質(zhì)就是要從組織上控制共產(chǎn)黨,，使其喪失獨(dú)立性,。中共為顧全大局,，同意在確定共同綱領(lǐng)和組織獨(dú)立、政治批評(píng)自由的基礎(chǔ)上建立國(guó)民革命同盟會(huì),，承認(rèn)蔣依據(jù)共同綱領(lǐng)有最后決定權(quán),。同時(shí)中共還認(rèn)真起草了同盟會(huì)的組織原則與共同綱領(lǐng)，但該文件交蔣后,。又是石沉大海,。可見蔣在聯(lián)共問題上一直動(dòng)搖不定,，憂慮重重,。

還有一個(gè)邊區(qū)政權(quán)問題。雙方在西安談判時(shí)曾先商定,，陜甘蘇區(qū)政權(quán)改為中華民國(guó)特區(qū)政府,，直接受國(guó)民政府指導(dǎo)，特區(qū)行政人員由地方選舉,，中央任命,，但中共建立獨(dú)立政權(quán)是國(guó)民黨所極力反對(duì)的，遂又提出將陜甘蘇區(qū)分屬各省,，人員不經(jīng)民選,，其目的是對(duì)蘇區(qū)實(shí)行分割，以削弱共產(chǎn)黨的獨(dú)立地位,。杭州談判時(shí),，周恩來明確表示：陜甘寧邊區(qū)不能分割。蔣則表示希望中共在邊區(qū)問題上,，推薦一南京方面的人來主持,。6日蔣再次表示：邊區(qū)政府人選，由國(guó)民黨方面派正職長(zhǎng)官（可由中共推薦國(guó)民黨方面人員）,，邊區(qū)自選副職,。中共遂向蔣推薦張繼、宋子文,、于右任三人擇一任邊區(qū)行政長(zhǎng)官,。結(jié)果遭蔣反對(duì)，而提出由堅(jiān)定的反共分子丁惟汾任邊區(qū)長(zhǎng)官,，被中共斷然拒絕,。這樣直到七七事變時(shí)，在邊區(qū)問題上仍無進(jìn)展,。

從西安事變到七七事變半年多的談判中,，國(guó)民黨在表面上雖未拒絕聯(lián)共抗日，但設(shè)置了種種障礙，從而使談判未取得實(shí)質(zhì)性結(jié)果,。蔣介石之所以在聯(lián)共問題上憂慮徘徊，其根本原因是對(duì)日本還有幻想,。他不僅認(rèn)為中日關(guān)系還沒有到“最后關(guān)頭”,，而且還“漸信日本已有較具理性的人物當(dāng)政，其結(jié)果或能使狂熱分子稍具戒心”,。由于蔣介石聯(lián)共主要是為中日關(guān)系的惡化作準(zhǔn)備,，所以只要日本不放棄侵略，他就感到有聯(lián)共的必要,；但只要中日關(guān)系還有一線緩和的希望,，他就下不了聯(lián)共的決一心。所以直到七七事變前,，蔣介石仍不斷地勸告日本當(dāng)局：“錯(cuò)誤的道路,，走的還不算遠(yuǎn)”。如能停止進(jìn)攻,，兩國(guó)關(guān)系“當(dāng)會(huì)好轉(zhuǎn)”,。然而日本并不為所動(dòng)，正在密謀發(fā)動(dòng)更大規(guī)模的侵華行動(dòng),，這也就必然推動(dòng)蔣介石加快聯(lián)共抗日的步伐,。