本文摘自：《中抗日戰(zhàn)爭(zhēng)史》,，作者：張憲文，出版：南京大學(xué)出版社

盧溝橋的炮聲點(diǎn)燃了全國(guó)抗戰(zhàn)的烈火,。事變爆發(fā)第二天,，中國(guó)共產(chǎn)黨即向全國(guó)發(fā)出通電，指出：“平津危急,！華北危急,！中華民族危急！只有全民族實(shí)行抗戰(zhàn),，才是我們的出路,！”號(hào)召“全中國(guó)同胞、政府與軍隊(duì)團(tuán)結(jié)起來(lái),，筑起民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的堅(jiān)固長(zhǎng)城,，抵抗日寇的侵掠”！同日,，中國(guó)工農(nóng)紅軍將領(lǐng)毛澤東,、朱德,、彭德懷等聯(lián)名致電蔣介石，致電第29軍將領(lǐng)宋哲元等,，要求“實(shí)行全國(guó)總動(dòng)員,，保衛(wèi)平津，保衛(wèi)華北,。規(guī)復(fù)失地”,。表示“愿在委員長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)之下，為國(guó)效命”并“隨時(shí)準(zhǔn)備調(diào)動(dòng),，追隨貴軍,，與日寇決一死戰(zhàn)”。

正確的抗戰(zhàn)路線和戰(zhàn)略方針,，是取得抗戰(zhàn)勝利的基本保證在通電全國(guó)奮起抗戰(zhàn)的同時(shí),，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)抗日救國(guó)的路線、方針,、戰(zhàn)略、策略進(jìn)行了探求,。1937年7月23日,，毛澤東發(fā)表了《反對(duì)日本進(jìn)攻的方針、辦法和前途》一文,，指出：“抗戰(zhàn)存在著兩種方針,、兩套辦法和兩個(gè)前途，要爭(zhēng)取抗戰(zhàn)勝利,，就必須實(shí)行堅(jiān)決抗戰(zhàn)的方針，反對(duì)一切游移,、動(dòng)搖,、妥協(xié)、退讓,；就必須采取全國(guó)軍隊(duì)的總動(dòng)員,，全國(guó)人民的總動(dòng)員，改革政治機(jī)構(gòu),，實(shí)行抗日外交,，改良人民生活，加強(qiáng)國(guó)防教育,，厲行抗日的財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策,，建立鞏固的民族統(tǒng)一戰(zhàn)線等項(xiàng)辦法。”毛澤東的這篇文章初步闡述了中國(guó)共產(chǎn)黨的全面抗戰(zhàn)路線,。

為了促使國(guó)民政府軍事當(dāng)局迅速制訂全國(guó)抗戰(zhàn)的戰(zhàn)略方針,，加強(qiáng)對(duì)日作戰(zhàn)的指導(dǎo),，8月4日，中共中央提出了準(zhǔn)備交付國(guó)防最高會(huì)議的有關(guān)國(guó)防意見(jiàn),，并相應(yīng)擬出了全國(guó)抗戰(zhàn)的戰(zhàn)略計(jì)劃及作戰(zhàn)原則方案,。方案具體提出了全國(guó)抗戰(zhàn)所應(yīng)采取的戰(zhàn)略方針和作戰(zhàn)原則：（1）戰(zhàn)略的基本方針是持久的防御戰(zhàn)，但應(yīng)抓住適當(dāng)時(shí)機(jī)給敵以反擊,，最后把日寇從中國(guó)趕出去,；（2）在戰(zhàn)役上應(yīng)以速?zèng)Q戰(zhàn)為原則；（3）作戰(zhàn)的基本原則是運(yùn)動(dòng)戰(zhàn),，應(yīng)在決定的地點(diǎn)和適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)集中優(yōu)勢(shì)兵力,、兵器，給敵以決然的突擊,，避免單純的陣地消耗戰(zhàn),；（4）在必要的戰(zhàn)略要點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)中心，設(shè)置堅(jiān)強(qiáng)攻勢(shì),，配備足夠兵力,，以鉗制敵人；（5）一切防御陣地避免單線式,，應(yīng)縮小其正面,，伸長(zhǎng)其縱深，守備部隊(duì)?wèi)?yīng)采取積極的動(dòng)作,，切勿單純的防守,；（6）我軍處于戰(zhàn)略的內(nèi)線，而在戰(zhàn)役的指導(dǎo)上,，應(yīng)爭(zhēng)取外線作戰(zhàn),，以求得殲滅敵人；（7）廣泛地開(kāi)展游擊戰(zhàn)爭(zhēng),，其戰(zhàn)線應(yīng)擺在敵之前后左右,，以分散、迷惑,、疲倦敵人,，破壞敵之后方，以造成主力在運(yùn)動(dòng)中殲敵的有利條件,。提案強(qiáng)調(diào)：“只有上述作戰(zhàn)原則之之卜,，才是保持持久戰(zhàn)的有效方法和消滅敵人，取得抗戰(zhàn)勝利的手段,。”8月11日,，周恩來(lái)、葉劍英,、朱德在南京國(guó)防最高會(huì)議上,，又就此一方案作了進(jìn)一步闡述和補(bǔ)充說(shuō)明,。中共中央關(guān)于抗戰(zhàn)戰(zhàn)略和作戰(zhàn)原則的重要建議，相當(dāng)部分被國(guó)民政府軍事委員會(huì)所采納,。為適應(yīng)全國(guó)抗戰(zhàn)爆發(fā)后,，尤其是八·一三事變以來(lái)急劇變化的形勢(shì)，確定領(lǐng)導(dǎo)人民爭(zhēng)取抗戰(zhàn)勝利的路線,、綱領(lǐng),、戰(zhàn)略、策略,，中共中央政治局于8月23日至24日在陜北洛川馮家村召開(kāi)了擴(kuò)大會(huì)議,。毛澤東、周恩來(lái),、朱德,、洛甫、博古,、任弼時(shí),、關(guān)向應(yīng)、彭德懷,、劉伯承,、張國(guó)燾、賀龍,、林彪、徐向前等22人出席,。毛澤東在會(huì)上作了關(guān)于軍事問(wèn)題,、國(guó)共兩黨關(guān)系問(wèn)題和中國(guó)共產(chǎn)黨在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期基本任務(wù)的重要報(bào)告。

毛澤東在報(bào)告中分析了抗戰(zhàn)開(kāi)始后出現(xiàn)的新形勢(shì),。指出：7月7日盧溝橋中國(guó)軍隊(duì)的抗戰(zhàn)“已經(jīng)成為中國(guó)全國(guó)性抗戰(zhàn)的起點(diǎn)”,。中國(guó)的政治形勢(shì)也“從此開(kāi)始了一個(gè)新階段，這就是實(shí)行抗戰(zhàn)的階段”,。在這一階段中,，中國(guó)共產(chǎn)黨“同國(guó)民黨及其他抗日派別的區(qū)別和爭(zhēng)論已經(jīng)不足應(yīng)否抗戰(zhàn)的問(wèn)題，而是如何爭(zhēng)取抗戰(zhàn)勝利的問(wèn)題”,。“單純的政府抗戰(zhàn)只能取得某些個(gè)別的勝利,，只有全面的民族抗戰(zhàn)才能徹底地戰(zhàn)勝日寇”，所以“今天爭(zhēng)取抗戰(zhàn)勝利的中心關(guān)鍵在使已發(fā)動(dòng)的抗戰(zhàn)發(fā)展為全面的,、全民族的抗戰(zhàn)”,。為此，中國(guó)共產(chǎn)黨在此一階段的中心任務(wù)應(yīng)該是：“動(dòng)員一切力量爭(zhēng)取抗戰(zhàn)的勝利”,。根據(jù)這一任務(wù),，會(huì)上制定并通過(guò)了著名的抗日救國(guó)十大綱領(lǐng),，其主要內(nèi)容為：

（一）打倒日本帝國(guó)主義；

（二）全國(guó)軍事的總動(dòng)員：

（三）全國(guó)人民的總劫員,；

（四）改革政治機(jī)構(gòu),；

（五）抗日的外交政策；

（六）戰(zhàn)時(shí)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策,；

（七）改良人民生話,；

（八）抗日的教育政策；

（九）肅清漢奸賣(mài)國(guó)賊親日派,，鞏固后方,；

（十）抗日的民族團(tuán)結(jié)。

抗日救國(guó)十大綱領(lǐng)是中國(guó)共產(chǎn)黨全面抗戰(zhàn)主張的具體體現(xiàn),。為實(shí)現(xiàn)這一綱領(lǐng),，中共中央要求全體黨員和紅軍將士英勇地“站在抗日的最前列，堅(jiān)持抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中無(wú)產(chǎn)階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),，成為全國(guó)抗戰(zhàn)的核心”,。

關(guān)于軍事問(wèn)題，毛澤東根據(jù)抗戰(zhàn)以來(lái)敵我雙方實(shí)力和戰(zhàn)況的變化,，提出了紅軍戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的問(wèn)題,。報(bào)告指出；全國(guó)抗戰(zhàn)的戰(zhàn)略總方針是持久戰(zhàn),，而不是速?zèng)Q戰(zhàn),。要使紅軍的任務(wù)與抗戰(zhàn)以來(lái)的戰(zhàn)情相符合，中國(guó)共產(chǎn)黨的工作及其領(lǐng)導(dǎo)下的抗日紅軍重心必須放在戰(zhàn)區(qū)和敵后,，為此規(guī)定紅軍在抗戰(zhàn)中的基本任務(wù)是：第一創(chuàng)造抗日根據(jù)地,；第二鉗制和消滅敵人；第三配合友軍作戰(zhàn),；第四保存和擴(kuò)大部隊(duì),；第五爭(zhēng)取民族革命戰(zhàn)爭(zhēng)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。因此,，紅軍的戰(zhàn)略方針應(yīng)為：獨(dú)立自主的山地游擊戰(zhàn)（并不是不要平原,，它包括有利條件下消滅敵人的運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)和向平原發(fā)展的游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，但著重于山地游擊戰(zhàn)）,。會(huì)上強(qiáng)調(diào)了這一方針,，明確紅軍必須實(shí)行軍事戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，由國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)的正規(guī)戰(zhàn)轉(zhuǎn)向抗日民族解放戰(zhàn)爭(zhēng)的游擊戰(zhàn),，從而擔(dān)負(fù)起開(kāi)辟敵后戰(zhàn)場(chǎng),，配合正面戰(zhàn)場(chǎng)，創(chuàng)建抗日根據(jù)地，爭(zhēng)取抗戰(zhàn)最后勝利的歷史使命,。”

關(guān)于同國(guó)民黨的關(guān)系,，毛澤東強(qiáng)調(diào)了統(tǒng)一戰(zhàn)線中共產(chǎn)黨獨(dú)立自主的原則。指出：一方面要鞏固和擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線,，另一方面又要對(duì)國(guó)民黨保持高度的階級(jí)警惕,。要放手發(fā)動(dòng)抗日的群眾運(yùn)動(dòng)，和國(guó)民黨的片面抗戰(zhàn)路線作斗爭(zhēng),，使國(guó)民黨接受共產(chǎn)黨提出的全面抗戰(zhàn)主張,，實(shí)現(xiàn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)對(duì)資產(chǎn)階級(jí)及其他同盟者在思想上和政治上的領(lǐng)導(dǎo)。

會(huì)議還就一些具體問(wèn)題,，如紅軍出兵的時(shí)機(jī),、數(shù)量、兵力使用以及陜甘寧留兵多少等問(wèn)題交換了意見(jiàn),。會(huì)上一致通過(guò)了《關(guān)于目前形勢(shì)與黨的任務(wù)的決定》,，通過(guò)了毛澤東起草的《為動(dòng)員一切力量爭(zhēng)取抗戰(zhàn)勝利而斗爭(zhēng)》的宣傳提綱。為了加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)軍事工作的領(lǐng)導(dǎo),，會(huì)議決定由毛澤東,、朱德、周恩來(lái),、彭德懷,、任弼時(shí)、葉劍英,、張浩,、賀龍、劉伯承,、徐向前,、林彪組成中共中央革命軍事委員會(huì)，毛澤東為軍委主席,，朱德、周恩來(lái)為副主席,。

洛川會(huì)議是在中國(guó)民族革命戰(zhàn)爭(zhēng)偉大歷史轉(zhuǎn)折關(guān)頭召開(kāi)的一次重要會(huì)議,，會(huì)上制定的全面抗戰(zhàn)路線、戰(zhàn)略方針和各項(xiàng)具體政策,。對(duì)日后指導(dǎo)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)民眾實(shí)行全面,、持久的抗戰(zhàn)起了極為重要的作用。