本文摘自：《中抗日戰(zhàn)爭史》，作者：張憲文，出版：南京大學出版社

中共領(lǐng)導(dǎo)下的武裝力量的改編,，是抗戰(zhàn)爆發(fā)前國共談判的核心問題之一。由于雙方在軍隊改編的許多問題上存在嚴重分歧,，故至抗戰(zhàn)爆發(fā)仍未達成協(xié)議,。七七事變后，紅軍將士滿懷愛國熱情,，多次發(fā)表通電,，向國民政府要求早日開赴抗日前線，并于7月14日宣布自行政編,。次日,，中共代表向國民政府遞交了《中共中央為公布國共合作宣言》，宣言中表示：愿立即取消蘇維埃政府,，紅軍改名為國民革命軍,，受國民政府軍事委員會指導(dǎo)，開赴抗日前線,。

由于中共方面的一再催促,，加上八一三后淞滬戰(zhàn)場形勢吃緊，各戰(zhàn)場均需大量兵力投入,，于是,，國共兩黨在以往談判的基礎(chǔ)上達成協(xié)議。1937年8月22日，國民政府軍事委員會宣布紅軍主力部隊改編為國民革命軍第八路軍,，并同意設(shè)總指揮部,，下轄3個師，每師15000人,。8月25日,，中共中央革命軍事委員會發(fā)出改編命令，將中國工農(nóng)紅軍第一,、第二,、第四方面軍和陜北紅軍等部改編為國民革命軍第八路軍（9月11日，按全國統(tǒng)一的戰(zhàn)斗序列,，改稱第18集團軍）,，以朱德為總指揮，彭德懷為為副總指揮（9月ll日,，改稱正、副總司令）,，葉劍英為參謀長,，任弼時任政治部主任，左權(quán)任副參謀長,，鄧小平任政治部副主任,。下轄第15師、第120師,、第129師和總部特務(wù)團,。紅一方面軍及陜北紅軍第74師等編為第115師，師長林彪,、副師長聶榮臻,、參謀長周昆、政訓(xùn)主任羅榮桓（11月,，政訓(xùn)處主任改稱政治委員,，下同）、副主任肖華,，下轄第343旅（旅長陳光,，副旅長周建屏）、第344旅（旅長徐海東,，副旅長黃克誠）以及獨立團和3個直屬營,，全帥共15500人。紅二方面軍及陜北紅軍第27,、28軍等部改編為120師,，師長賀龍，副帥長肖克，參謀長周士弟,，政訓(xùn)主任關(guān)向應(yīng),，副主任甘泗琪，下轄第368旅（旅長張宗遜,，副旅長李井泉）,、第359旅（旅長陳伯鈞，副旅長王震）,，以及教導(dǎo)團和5個直屬營,，全師共14000余人。紅四方面軍及陜北紅軍第29,、30軍等部改編為第129師,，師長劉伯承，副師長徐向前,，參謀長倪志亮,，政訓(xùn)主任張浩，副主任宋任窮,。下轄第385旅（旅長王宏坤,，副旅長王維舟）、第386旅（旅長陳賡,，副旅長陳再道）以及教導(dǎo)團和五個直屬營,，全師共13000人，加上總部直屬隊3000余人,，全軍共46000人,。與此同時，還由各主力部隊抽調(diào)部分部隊組成八路軍后方總留守處（同年12月改稱留守兵團）,。肖勁光任主任,，下轄警備第1至8團、第385旅旅部和第770團等部,，擔負保衛(wèi)陜甘寧邊區(qū)的任務(wù),。

中國工農(nóng)紅軍順利改編，使中圍共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的武裝力量實現(xiàn)了由國內(nèi)革命戰(zhàn)爭向抗日民族解放戰(zhàn)爭的偉大歷史轉(zhuǎn)變,，為中國工農(nóng)紅軍出師抗戰(zhàn)奠定了基礎(chǔ),。

洛川會議和紅軍改編期間，正是日軍向華北和淞滬地區(qū)展開大規(guī)模進攻之時,。尤其在華北,，日軍在平、津失陷后大舉增兵,，于8月中旬又沿平綏,、平漢,、平津3條鐵路線向中國軍隊發(fā)起新的進攻。

為了配合國民政府軍隊保衛(wèi)華北,，中共中央早在8月上旬就已對紅軍出師抗日的行動步驟作出初步設(shè)想,，擬以“三分之一兵力，以冀察晉綏四省交界地區(qū)為中心,，向著沿平綏路西進及沿平漢路南進之敵執(zhí)行側(cè)面游擊戰(zhàn),，另以一部向熱、察地區(qū)活動,，威脅敵后方”,。以后，隨著戰(zhàn)局發(fā)展,，中共中央在洛川會議上又就八路軍出師后的兵力部署作了進一步研究,，決定：八路軍全部部署于以恒山山脈為中心之冀察晉綏四省交界地區(qū)，以此為戰(zhàn)略依托,，向察哈爾南部,、熱河南部和河北西部發(fā)展。此一部薯的要旨是使八路軍主力在出師后能向平,、津之敵之側(cè)翼和后方深入展開,，分割敵關(guān)東軍與平津的戰(zhàn)略聯(lián)系。從側(cè)后襲擾,、牽制和打擊日軍，鉗制日軍的正面進攻,，以此協(xié)同,，配合友軍作戰(zhàn)。

由于華北戰(zhàn)況日趨嚴重,，紅軍改編后未等整編補充就緒,，中共中央軍委即按既定部署，令第115師為東進先遣隊,，于8月22日由陜西三原地區(qū)誓師出征,。8月31日，115師主力經(jīng)韓城縣川鎮(zhèn)東渡黃河,，至侯馬乘火車沿同蒲路北上,，日夜兼程直趨晉察冀交界地區(qū)。9月3日,，第120師主力也由陜西省富平縣莊甲鎮(zhèn)出發(fā),，沿先遣隊線向華北前線挺進。9月4日,，八路軍總指揮部由陜西省涇陽縣云南鎮(zhèn)東進前線指揮作戰(zhàn),。與此同時,，八路軍總部對八路軍主力出師后的作戰(zhàn)指導(dǎo)思想和具體部署向各師發(fā)出電文指示，指出：敵在華北作戰(zhàn)計劃,，以占領(lǐng)平津,、南口、張家口之線為第一步,，以占領(lǐng)滄州,、保定、淶源,、大同之線為第二步,，以進占德州、石家莊,、太原,、歸綏為第三步。但敵現(xiàn)有兵力疲勞,，進入山區(qū)后,，部隊供應(yīng)困難，重炮,、坦克均不能發(fā)揮其威力,。在此形勢下，八路軍為堅持華北局面,，盡可能保障山西持久戰(zhàn),，爭取民主政治的實現(xiàn)。為此,，八路軍在各方面須起積極模范作用：應(yīng)以機動靈活的襲擊戰(zhàn)術(shù),，求得消滅敵之小部，興奮友軍,，轉(zhuǎn)變其死守,、呆板之戰(zhàn)術(shù)，造成持久勝利的發(fā)展局面,，模范地遵守紀律,，積極發(fā)動群眾，組織群眾,，與群眾打成一片,；對一切友軍政權(quán)，取尊重合作態(tài)度,；擴大本身,，利用時間加緊必要之訓(xùn)練。具體部署是：120師主力是以靈活的游擊戰(zhàn)向左云方向襲擊,，并發(fā)動晉西北及綏東群眾,，首先組織寧武,、朔縣、神池,、五寨,、平魯、右玉,、林格爾,、清水河、偏關(guān),、河曲,、保德地域的游擊隊；王震率718團進至五臺東北豆村鎮(zhèn),、臺懷鎮(zhèn)地區(qū),，開展五臺以北、以東等地區(qū)之群眾工作,。115師343旅控制上寨附近,。以小部襲擾靈丘、淶源之敵,；344旅位于阜平東北,，隨時協(xié)助343旅相機襲擊由靈丘向平型關(guān)西進或由淶源向平漢路南進之敵，在可能條件下,，組織有力游擊隊深入紫荊關(guān),、蔚縣、涿鹿之間活動,。預(yù)計,，129師抵正太路以南，在遼縣設(shè)后方機關(guān),，開展太行山脈工作。

遵照上述指示和部署,，9月中旬,，第115師主力進至五臺、繁峙,、靈丘等晉東北地區(qū)和冀西阜平地區(qū),；第120師主力于9月下旬進至寧武、神澉等晉西北地區(qū),?？偛亢偷?20師358旅也于是月末進入五臺。9月30日,，八路軍第129師整裝完畢,，由韓城,、芝川渡過黃河，向山西抗日前線進發(fā),。