經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者張慶寧 2014年3月至5月，中央巡視組對(duì)北京,、天津,、遼寧、福建,、河南等10個(gè)?。▍^(qū)）以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開(kāi)展了常規(guī)巡視，對(duì)科技部,、中糧集團(tuán),、復(fù)旦大學(xué)開(kāi)展了專項(xiàng)巡視。

截至7月11日,，中央巡視組陸續(xù)向8個(gè)地區(qū)和3個(gè)單位反饋了巡視情況,。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，11個(gè)中央巡視組總計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題90類左右,，其中8次提到領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程建設(shè)等腐敗問(wèn)題,。而跑官要官、拉票賄選問(wèn)題,、帶“病”提拔,、買官賣官等問(wèn)題同樣不容忽視，共有三個(gè)省份被點(diǎn)名,，其中河南被指買官賣官問(wèn)題突出,。

依據(jù)中央巡視組工作流程，在巡視反饋之后,，將進(jìn)入正式整改上報(bào)即案件查辦階段,。而在此前中央巡視組所巡視的11個(gè)地區(qū)中，僅安徽,、吉林沒(méi)有副省級(jí)官員落馬,，其他9個(gè)地區(qū)均有副省級(jí)以上官員落馬,。

哪些問(wèn)題

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗方面,，8個(gè)中央巡視組在向8個(gè)地區(qū)反饋情況時(shí),，共使用篇幅1000多字，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題30類左右,。

這其中,，8次提到領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程建設(shè)等，6次提到落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不夠到位,，5次提到領(lǐng)導(dǎo)干部插手土地或房地產(chǎn),，3次提到國(guó)有企業(yè)領(lǐng)域腐敗，3次提到領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)多占住房或違規(guī)使用公車,，兩次提到領(lǐng)導(dǎo)干部或領(lǐng)導(dǎo)干部及其子女親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè),，兩次提到公共資源或礦產(chǎn)業(yè)資源領(lǐng)域腐敗，兩次提到基層或鄉(xiāng)村干部腐敗問(wèn)題,。

除上述問(wèn)題,，各地黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗方面還凸顯出“一把手”違紀(jì)違法案件呈上升趨勢(shì)，涉農(nóng)資金違紀(jì)違法案件多發(fā),，財(cái)政專項(xiàng)資金管理不嚴(yán),、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用,，領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)腐化,、為特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益，傳統(tǒng)節(jié)日收送紅包禮金,，組織人事,、法院系統(tǒng)腐敗案件增多，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)偏于寬軟等一系列問(wèn)題,。

在執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和作風(fēng)建設(shè)方面,，8個(gè)中央巡視組在向8個(gè)地區(qū)反饋情況時(shí)著墨不多，但指出問(wèn)題20余類,，其中3次提到形式主義,，并對(duì)北京、天津的“文山會(huì)海”現(xiàn)象以及河南的會(huì)風(fēng)文風(fēng)轉(zhuǎn)變不到位提出批評(píng),，而寧夏存在的利用宗教習(xí)俗斂財(cái)問(wèn)題和遼寧存在的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)弄虛作假問(wèn)題都比較醒目,。

在干部選拔任用方面，8個(gè)中央巡視組共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題近20類,，其中5次提到執(zhí)行干部政策法規(guī)不夠嚴(yán)格或不夠規(guī)范,，4次提到超職數(shù)配備干部，4次提到跑官要官或拉關(guān)系、打招呼,、拉票賄選問(wèn)題,，3次提到帶“病”提拔問(wèn)題，兩次提到買官賣官問(wèn)題,，兩次提到個(gè)別干部檔案造假或記載不實(shí),。

經(jīng)不完全統(tǒng)計(jì)，8個(gè)中央巡視組在向這8個(gè)地區(qū)反饋巡視情況時(shí),，就黨風(fēng)廉政建設(shè),、反腐敗、中央八項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行情況,、作風(fēng)建設(shè)和干部選拔任用方面,，共發(fā)現(xiàn)各類問(wèn)題70類左右。加之另外3個(gè)中央巡視組在向中糧集團(tuán),、復(fù)旦大學(xué)和科技部反饋巡視情況時(shí)提到的近20類問(wèn)題,，11個(gè)中央巡視組總計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題90類左右。

誰(shuí)的問(wèn)題

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),，11個(gè)中央巡視組在向11個(gè)被巡視對(duì)象進(jìn)行反饋時(shí),，均提出一些巡視中干部群眾反映的問(wèn)題,，其中科技部,、中糧集團(tuán)和復(fù)旦大學(xué)被指出的問(wèn)題都未超過(guò)10類，分別為8類,、4類和3類,。同時(shí)，8個(gè)地區(qū)被指出的問(wèn)題則都在10類及以上,，其中北京,、寧夏、遼寧等地為13類左右,，海南,、天津、河南,、甘肅則在這一數(shù)字之下,。

涉及具體問(wèn)題，8個(gè)地區(qū)都被指存在工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗,。表述方式分別為干部在土地,、房地產(chǎn)、工程建設(shè)以權(quán)謀私,，領(lǐng)導(dǎo)干部及親屬插手工程,、土地，工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗案件相對(duì)集中,，領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)公共資源交易,、工程招投標(biāo)以權(quán)謀私,，城市建設(shè)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題突出，領(lǐng)導(dǎo)干部插手土地轉(zhuǎn)讓,、工程招投標(biāo)等收受賄賂問(wèn)題,，領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程招投標(biāo)、土地和礦產(chǎn)資源交易,，領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程建設(shè),。

在2013年中央第一輪巡視和第二輪巡視中，江西,、內(nèi)蒙古,、貴州、廣東,、吉林,、安徽、云南和長(zhǎng)江三峽集團(tuán),，均被指領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程,。

領(lǐng)導(dǎo)干部涉足工程建設(shè)以及官商勾結(jié)問(wèn)題的嚴(yán)重后果已在江西應(yīng)驗(yàn)。

彼時(shí),，中央第八巡視組在向江西反饋完情況后,，江西掀起反腐大潮，前省委書(shū)記蘇榮,、三位副省級(jí)干部陳安眾,、姚木根和趙智勇相繼被處理。而在陳安眾主政過(guò)的萍鄉(xiāng)官場(chǎng),，一場(chǎng)官場(chǎng)地震導(dǎo)致當(dāng)?shù)厮奈粡d級(jí)官員落馬,，另有多位深涉其中的商人被采取強(qiáng)制措施。

而在干部選拔任用方面出現(xiàn)的問(wèn)題同樣不容忽視,，其中海南,、寧夏、遼寧,、甘肅等地均被指存在超職數(shù),、超規(guī)格配備干部，寧夏,、河南等地被指分別存在拉關(guān)系,、打招呼、“隱性”拉票,、跑官要官,、干部帶“病”提拔等問(wèn)題。最為嚴(yán)厲的指控為買官賣官，其中河南買官賣官“問(wèn)題突出”,。

針對(duì)買官賣官的懲戒辦法,，可參照廣東茂名。

去年10月底,，中央第八巡視組進(jìn)駐廣東,，為期兩個(gè)月的巡視最終踢爆茂名買官賣官窩案?！吨泄矎V東省委關(guān)于中央第八巡視組反饋意見(jiàn)整改情況的通報(bào)》顯示,，對(duì)茂名領(lǐng)導(dǎo)干部系列違紀(jì)違法案中涉嫌行賄買官人員159人組織處理已基本完成，降職8人,，免職63人,，調(diào)整崗位71人，提前退休1人,，誡勉談話16人,。

中共中央總書(shū)記習(xí)近平就曾強(qiáng)調(diào)，對(duì)跑官要官,、買官賣官的決不姑息,，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起,。

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者還注意到,，各個(gè)中央巡視組在向其他地區(qū)、單位反饋巡視情況時(shí),，使用的多是“但干部群眾也反映了一些問(wèn)題”,，但在向河南反饋時(shí)有所不同,，表述為“但干部群眾也反映了一些不容忽視的問(wèn)題”,，其中官商勾結(jié)、權(quán)錢交易,、插手土地轉(zhuǎn)讓,、工程招投標(biāo)收受賄賂、領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)腐化,、人事法院系統(tǒng)腐敗案件增多,、買官賣官、跑官要官,、拉票賄選,，帶“病”提拔等問(wèn)題均有提及。

另外,，其他中央巡視組長(zhǎng)向被巡視對(duì)象提出的意見(jiàn)建議多為3至5條,，但中央第八巡視組組長(zhǎng)歐陽(yáng)淞則向河南提出6個(gè)方面，使用字?jǐn)?shù)700余同樣為各個(gè)巡視情況中意見(jiàn)建議之最。

整改

在評(píng)價(jià)中央巡視組所反饋問(wèn)題時(shí),，海南省委書(shū)記羅保銘,、北京市委書(shū)記郭金龍、天津市委書(shū)記孫春蘭,、遼寧省委書(shū)記王珉、科技部副部長(zhǎng)王志剛均使用了“一針見(jiàn)血,、切中要害”或“十分中肯,、切中要害”這類詞匯。

依據(jù)中央巡視組工作流程,，在巡視反饋之后,，即進(jìn)入整改上報(bào)階段——被巡視地區(qū)、單位將在反饋巡視情況后兩個(gè)月內(nèi),，向中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送整改情況,，并且自整改方案報(bào)送之日起12個(gè)月內(nèi)報(bào)送整改情況報(bào)告。

就像河南省委書(shū)記郭庚茂所承諾的：“（要）以對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,，深刻反思,、找準(zhǔn)癥結(jié)；及時(shí)改進(jìn),、落實(shí)到位,，一項(xiàng)一項(xiàng)拉出問(wèn)題單子、一條一條細(xì)化整改措施,、一件一件明確整改責(zé)任,，問(wèn)題不解決堅(jiān)決不收兵。”

這意味著,，被巡視的地方和單位將進(jìn)入查案階段,。與此同時(shí)，各個(gè)中央巡視組在反饋巡視所發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的最后均表示,，“同時(shí),，巡視組還收到反映一些領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)題線索，已按規(guī)定移交中央紀(jì)委,、中央組織部有關(guān)部門處理,。”接下來(lái)，中紀(jì)委等部門將對(duì)腐敗線索進(jìn)行核查,、甄別,，對(duì)于涉嫌違法違紀(jì)的線索，將正式立案調(diào)查,。

不過(guò),，有多少線索最終轉(zhuǎn)為為案件,，能查處多少“老虎”和“蒼蠅”，才是公眾最為關(guān)心的問(wèn)題,。

經(jīng)不完全統(tǒng)計(jì),，經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者發(fā)現(xiàn)，此前兩輪中央巡視組所巡視的11個(gè)地區(qū)中,，僅安徽,、吉林沒(méi)有副省級(jí)官員落馬，其他9個(gè)地區(qū)總計(jì)16位副省級(jí)以上官員被處理,。