經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者張慶寧 2014年3月至5月,，中央巡視組對北京、天津,、遼寧,、福建、河南等10個?。▍^(qū)）以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開展了常規(guī)巡視,，對科技部、中糧集團(tuán),、復(fù)旦大學(xué)開展了專項(xiàng)巡視,。

截至7月11日，中央巡視組陸續(xù)向8個地區(qū)和3個單位反饋了巡視情況,。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，11個中央巡視組總計(jì)發(fā)現(xiàn)問題90類左右，其中8次提到領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程建設(shè)等腐敗問題,。而跑官要官,、拉票賄選問題、帶“病”提拔,、買官賣官等問題同樣不容忽視,，共有三個省份被點(diǎn)名,，其中河南被指買官賣官問題突出。

依據(jù)中央巡視組工作流程,，在巡視反饋之后,，將進(jìn)入正式整改上報(bào)即案件查辦階段。而在此前中央巡視組所巡視的11個地區(qū)中,，僅安徽,、吉林沒有副省級官員落馬，其他9個地區(qū)均有副省級以上官員落馬,。

哪些問題

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗方面，8個中央巡視組在向8個地區(qū)反饋情況時,，共使用篇幅1000多字,，共發(fā)現(xiàn)問題30類左右。

這其中,，8次提到領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程建設(shè)等,，6次提到落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不夠到位，5次提到領(lǐng)導(dǎo)干部插手土地或房地產(chǎn),，3次提到國有企業(yè)領(lǐng)域腐敗,，3次提到領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)多占住房或違規(guī)使用公車，兩次提到領(lǐng)導(dǎo)干部或領(lǐng)導(dǎo)干部及其子女親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè),，兩次提到公共資源或礦產(chǎn)業(yè)資源領(lǐng)域腐敗,，兩次提到基層或鄉(xiāng)村干部腐敗問題。

除上述問題,，各地黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗方面還凸顯出“一把手”違紀(jì)違法案件呈上升趨勢,，涉農(nóng)資金違紀(jì)違法案件多發(fā)，財(cái)政專項(xiàng)資金管理不嚴(yán),、虛報(bào)冒領(lǐng),、截留挪用，領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)腐化,、為特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益,，傳統(tǒng)節(jié)日收送紅包禮金，組織人事,、法院系統(tǒng)腐敗案件增多,，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)問責(zé)偏于寬軟等一系列問題。

在執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和作風(fēng)建設(shè)方面,，8個中央巡視組在向8個地區(qū)反饋情況時著墨不多,，但指出問題20余類，其中3次提到形式主義,，并對北京,、天津的“文山會海”現(xiàn)象以及河南的會風(fēng)文風(fēng)轉(zhuǎn)變不到位提出批評,，而寧夏存在的利用宗教習(xí)俗斂財(cái)問題和遼寧存在的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)弄虛作假問題都比較醒目。

在干部選拔任用方面,，8個中央巡視組共發(fā)現(xiàn)問題近20類,，其中5次提到執(zhí)行干部政策法規(guī)不夠嚴(yán)格或不夠規(guī)范，4次提到超職數(shù)配備干部,，4次提到跑官要官或拉關(guān)系,、打招呼、拉票賄選問題,，3次提到帶“病”提拔問題,，兩次提到買官賣官問題，兩次提到個別干部檔案造假或記載不實(shí),。

經(jīng)不完全統(tǒng)計(jì)，8個中央巡視組在向這8個地區(qū)反饋巡視情況時,，就黨風(fēng)廉政建設(shè),、反腐敗、中央八項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行情況,、作風(fēng)建設(shè)和干部選拔任用方面,，共發(fā)現(xiàn)各類問題70類左右。加之另外3個中央巡視組在向中糧集團(tuán),、復(fù)旦大學(xué)和科技部反饋巡視情況時提到的近20類問題,，11個中央巡視組總計(jì)發(fā)現(xiàn)問題90類左右,。

誰的問題

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),，11個中央巡視組在向11個被巡視對象進(jìn)行反饋時,，均提出一些巡視中干部群眾反映的問題，其中科技部,、中糧集團(tuán)和復(fù)旦大學(xué)被指出的問題都未超過10類，分別為8類,、4類和3類。同時,，8個地區(qū)被指出的問題則都在10類及以上，其中北京,、寧夏,、遼寧等地為13類左右,，海南,、天津,、河南、甘肅則在這一數(shù)字之下,。

涉及具體問題，8個地區(qū)都被指存在工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗,。表述方式分別為干部在土地,、房地產(chǎn)、工程建設(shè)以權(quán)謀私,，領(lǐng)導(dǎo)干部及親屬插手工程、土地,，工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗案件相對集中,，領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)公共資源交易、工程招投標(biāo)以權(quán)謀私,，城市建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題突出,，領(lǐng)導(dǎo)干部插手土地轉(zhuǎn)讓、工程招投標(biāo)等收受賄賂問題,，領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程招投標(biāo),、土地和礦產(chǎn)資源交易,，領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程建設(shè),。

在2013年中央第一輪巡視和第二輪巡視中,，江西、內(nèi)蒙古,、貴州,、廣東、吉林,、安徽、云南和長江三峽集團(tuán),，均被指領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程,。

領(lǐng)導(dǎo)干部涉足工程建設(shè)以及官商勾結(jié)問題的嚴(yán)重后果已在江西應(yīng)驗(yàn),。

彼時,，中央第八巡視組在向江西反饋完情況后,，江西掀起反腐大潮,，前省委書記蘇榮、三位副省級干部陳安眾,、姚木根和趙智勇相繼被處理,。而在陳安眾主政過的萍鄉(xiāng)官場,，一場官場地震導(dǎo)致當(dāng)?shù)厮奈粡d級官員落馬，另有多位深涉其中的商人被采取強(qiáng)制措施,。

而在干部選拔任用方面出現(xiàn)的問題同樣不容忽視,，其中海南、寧夏,、遼寧,、甘肅等地均被指存在超職數(shù)、超規(guī)格配備干部,，寧夏、河南等地被指分別存在拉關(guān)系,、打招呼,、“隱性”拉票,、跑官要官、干部帶“病”提拔等問題,。最為嚴(yán)厲的指控為買官賣官，其中河南買官賣官“問題突出”,。

針對買官賣官的懲戒辦法,，可參照廣東茂名,。

去年10月底,，中央第八巡視組進(jìn)駐廣東,，為期兩個月的巡視最終踢爆茂名買官賣官窩案,。《中共廣東省委關(guān)于中央第八巡視組反饋意見整改情況的通報(bào)》顯示,，對茂名領(lǐng)導(dǎo)干部系列違紀(jì)違法案中涉嫌行賄買官人員159人組織處理已基本完成，降職8人,，免職63人,，調(diào)整崗位71人,，提前退休1人,，誡勉談話16人。

中共中央總書記習(xí)近平就曾強(qiáng)調(diào),，對跑官要官、買官賣官的決不姑息,，發(fā)現(xiàn)一起,，查處一起,。

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者還注意到,，各個中央巡視組在向其他地區(qū),、單位反饋巡視情況時,，使用的多是“但干部群眾也反映了一些問題”,，但在向河南反饋時有所不同，表述為“但干部群眾也反映了一些不容忽視的問題”,，其中官商勾結(jié),、權(quán)錢交易、插手土地轉(zhuǎn)讓,、工程招投標(biāo)收受賄賂,、領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)腐化、人事法院系統(tǒng)腐敗案件增多,、買官賣官,、跑官要官、拉票賄選,，帶“病”提拔等問題均有提及,。

另外，其他中央巡視組長向被巡視對象提出的意見建議多為3至5條,，但中央第八巡視組組長歐陽淞則向河南提出6個方面,，使用字?jǐn)?shù)700余同樣為各個巡視情況中意見建議之最。

整改

在評價中央巡視組所反饋問題時,，海南省委書記羅保銘,、北京市委書記郭金龍、天津市委書記孫春蘭,、遼寧省委書記王珉,、科技部副部長王志剛均使用了“一針見血、切中要害”或“十分中肯,、切中要害”這類詞匯,。

依據(jù)中央巡視組工作流程，在巡視反饋之后,，即進(jìn)入整改上報(bào)階段——被巡視地區(qū),、單位將在反饋巡視情況后兩個月內(nèi)，向中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送整改情況,，并且自整改方案報(bào)送之日起12個月內(nèi)報(bào)送整改情況報(bào)告,。

就像河南省委書記郭庚茂所承諾的：“（要）以對黨對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，深刻反思,、找準(zhǔn)癥結(jié),；及時改進(jìn)、落實(shí)到位,，一項(xiàng)一項(xiàng)拉出問題單子,、一條一條細(xì)化整改措施,、一件一件明確整改責(zé)任，問題不解決堅(jiān)決不收兵,。”

這意味著,，被巡視的地方和單位將進(jìn)入查案階段。與此同時,，各個中央巡視組在反饋巡視所發(fā)現(xiàn)問題的最后均表示，“同時,，巡視組還收到反映一些領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索,，已按規(guī)定移交中央紀(jì)委、中央組織部有關(guān)部門處理,。”接下來,，中紀(jì)委等部門將對腐敗線索進(jìn)行核查、甄別,，對于涉嫌違法違紀(jì)的線索,，將正式立案調(diào)查。

不過,，有多少線索最終轉(zhuǎn)為為案件,，能查處多少“老虎”和“蒼蠅”，才是公眾最為關(guān)心的問題,。

經(jīng)不完全統(tǒng)計(jì),，經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者發(fā)現(xiàn)，此前兩輪中央巡視組所巡視的11個地區(qū)中,，僅安徽,、吉林沒有副省級官員落馬，其他9個地區(qū)總計(jì)16位副省級以上官員被處理,。