原標(biāo)題：航空事故調(diào)查為何難,？找出MH17罪魁禍?zhǔn)纂y度大

【環(huán)球軍事報道】烏克蘭總理21日證實,，負(fù)責(zé)調(diào)查馬航MH17客機(jī)墜毀事件的首批國際組織專家當(dāng)天抵達(dá)烏克蘭東部。空難調(diào)查需要經(jīng)過哪些步驟，又該如何確定調(diào)查參與國以及各方都能接受的調(diào)查機(jī)構(gòu)呢？

如何確定調(diào)查參與國

進(jìn)行空難調(diào)查,，首先要明確的問題是由什么國家來調(diào)查。聯(lián)合國的下屬機(jī)構(gòu)——國際民航組織通過國際民航公約第26條和附件13做出相應(yīng)規(guī)范,。通常情況下,，事故發(fā)生在哪國，哪國就應(yīng)承擔(dān)主要調(diào)查責(zé)任,。同時,，航空器登記國，通常也就是航空公司所在國,，可指派觀察員參加調(diào)查,。如不能確定事故發(fā)生位置是在哪國領(lǐng)土內(nèi)，則由航空器登記國主導(dǎo)相應(yīng)調(diào)查,。此時,，登記國也可將全部或部分調(diào)查工作委托另一國進(jìn)行。如果飛機(jī)墜入國際水域或在國際水域消失,，同樣是飛機(jī)登記國承擔(dān)主要調(diào)查責(zé)任,，而離國際水域的事故現(xiàn)場最近的國家須提供力所能及的援助。

當(dāng)然,，管轄權(quán)限確認(rèn)后,，承擔(dān)主要調(diào)查責(zé)任的相關(guān)國家可請求其他國家提供幫助。生產(chǎn)飛機(jī)機(jī)身,、發(fā)動機(jī)或者其他關(guān)鍵系統(tǒng)的公司通常會派出專家提供技術(shù)支持,。國際民航公約的附件13還規(guī)定，登記國,、經(jīng)營人所在國,、設(shè)計國和制造國有權(quán)各任命一名授權(quán)代表參加調(diào)查,。另外，某一國家因事故中有其公民死亡或重傷而特別關(guān)心調(diào)查情況,，主動要求參加調(diào)查時,，主導(dǎo)調(diào)查的國家須準(zhǔn)許該國指派一名專家參加調(diào)查。

按照上述規(guī)定,，MH17航班空難理論上可由事故發(fā)生地烏克蘭主導(dǎo),，此外馬來西亞作為航空器的登記國和經(jīng)營人所在國，美國,、英國作為航空器及其重要系統(tǒng)的設(shè)計和制造國,，荷蘭等因本國公民在機(jī)上而特別關(guān)注事故的國家有權(quán)參與其中。當(dāng)然,，這只是理論上的分析,，實際情況要復(fù)雜得多,。鑒于此次空難復(fù)雜的政治背景和交戰(zhàn)現(xiàn)狀,，且各方爭議不斷，所以最終很可能由國際組織主導(dǎo),，俄羅斯作為重大利益攸關(guān)方,，也不應(yīng)被排除在調(diào)查參與者之外。

哪些機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行調(diào)查

確定參與調(diào)查的國家后,，就要明確具體的調(diào)查組織和人員,。空難調(diào)查通常會由相關(guān)的專業(yè)機(jī)構(gòu)主導(dǎo),，例如,，世界上第一個空難調(diào)查機(jī)構(gòu)英國航空事故調(diào)查局(AAIB)。該機(jī)構(gòu)前身為皇家飛行團(tuán)下屬“事故調(diào)查部”,，成立于1915年,。目前AAIB隸屬于英國交通部，在法律上獨(dú)立于民航局和航空業(yè),。其技術(shù)特長為飛行記錄器破譯,、海中殘骸回收、飛機(jī)爆炸事故和直升機(jī)事故調(diào)查分析等,。如今,，該機(jī)構(gòu)一半以上的時間都用于參與海外的事故調(diào)查。該部門現(xiàn)有員工49人,，其中包括4名總調(diào)查員,、10名飛行調(diào)查員、10名工程調(diào)查員以及4名負(fù)責(zé)飛行記錄儀和駕駛艙語音記錄儀的專家,。美國的空難調(diào)查機(jī)構(gòu)則為美國國家運(yùn)輸安全委員會(NTSB),，它獨(dú)立于所有有關(guān)適航,、審定、操作,、維修,、空管或者運(yùn)營的航空部門，是空難調(diào)查的組織單位,，負(fù)責(zé)派出專家小組獨(dú)立查明事故原因并給出事故結(jié)論,。

當(dāng)然，僅憑這些機(jī)構(gòu)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,。如果發(fā)現(xiàn)有恐怖襲擊的線索,，相關(guān)刑事調(diào)查部門將派出人員參與調(diào)查。1988年12月21日,，泛美航空公司的波音747客機(jī)在蘇格蘭小鎮(zhèn)洛克比上空解體墜毀,。除AAIB等專業(yè)機(jī)構(gòu)外，美國派出聯(lián)邦調(diào)查局協(xié)助進(jìn)行深入調(diào)查,，英國警察,、軍方、刑偵實驗室等其他部門大約2500名工作人員參與調(diào)查,。

調(diào)查進(jìn)程為何曠日持久

具體進(jìn)行空難調(diào)查必須首先找到殘骸和黑匣子,。黑匣子至少記錄了國際民航組織規(guī)定的88個參數(shù)，對這些參數(shù)以及飛機(jī)失事前兩小時的駕駛艙語音記錄進(jìn)行分析,，有助于對飛機(jī)失事原因進(jìn)行客觀分析,。

當(dāng)然，在很多情況下,，僅破解黑匣子,，對于事故調(diào)查還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要盡量找到更多的飛機(jī)殘骸,、碎片以及一切與失事客機(jī)有關(guān)的證據(jù),。洛克比空難中，波音747的殘片從其巡航的9500米高空散落到蘇格蘭西海岸,、蘇格蘭低地,、北英格蘭和北海的2188平方公里的區(qū)域內(nèi)。即便如此,，調(diào)查人員還是找到將近90%(重量)的飛機(jī)碎片,，而且關(guān)鍵部分還被重新組裝起來，以幫助調(diào)查員推論失事原因,。調(diào)查人員正是在飛機(jī)碎片上發(fā)現(xiàn)炸藥的微量成分,，而一些碎片也表明炸彈是放置在一只手提箱內(nèi)，從泥土中挖出的一塊線路板最終確定,，炸彈被藏在一臺東芝錄放機(jī)中,。

事故調(diào)查有時還要借助其他信息來源,，包括衛(wèi)星影像。這里的衛(wèi)星影像并非谷歌地球上看到的那種光學(xué)照片,，而是導(dǎo)彈預(yù)警衛(wèi)星提供的紅外圖像,。這種衛(wèi)星專為對彈道導(dǎo)彈預(yù)警而研發(fā)，但它也不是萬能的,，它對自己責(zé)任區(qū)掃描一周需要1分多鐘時間,，這對于發(fā)現(xiàn)洲際彈道導(dǎo)彈已足夠了，而一般固體燃料地空導(dǎo)彈發(fā)動機(jī)工作時間只有十幾秒甚至幾秒,，預(yù)警衛(wèi)星未必在這幾秒內(nèi)恰好掃描到這一區(qū)域,。而且到目前為止，世界上也只有美國擁有這種預(yù)警衛(wèi)星,，俄羅斯的類似系統(tǒng)目前已處于待報廢的狀態(tài),。

此次MH17航班被廣泛認(rèn)為系由先進(jìn)防空導(dǎo)彈擊落，美國根據(jù)預(yù)警衛(wèi)星影像判斷客機(jī)也是由地空導(dǎo)彈擊落,。驗證這一點從技術(shù)上并不困難,。但目前的問題是：誰發(fā)射的導(dǎo)彈。這實際上從一定程度上超出傳統(tǒng)空難調(diào)查的范疇,。就像洛克比空難調(diào)查中,，調(diào)查人員確定一枚炸彈導(dǎo)致飛機(jī)解體，至于誰安裝的炸彈,，就由情報部門和刑偵部門負(fù)責(zé)。對于MH17空難調(diào)查,，由于摻雜太多政治因素,，找出罪魁禍?zhǔn)卓峙码y度不小?！经h(huán)球時報特約記者 張亦馳】