李曙明:北京拍賣公車,還是別帶車牌吧
2014年08月02日 06:09
來源:新京報
作者:李曙明
連車帶牌一起賣,,成交價中包含車牌錢,。這跟“車牌拍賣”有些相通之處,??蓹嗔Σ块T借車牌獲取利益,,并無法律依據(jù),。 近日有媒體報道,,5000輛中央公車或將在北京拍賣,。是帶牌拍賣還是不帶
連車帶牌一起賣,,成交價中包含車牌錢。這跟“車牌拍賣”有些相通之處,??蓹嗔Σ块T借車牌獲取利益,并無法律依據(jù),。
近日有媒體報道,,5000輛中央公車或將在北京拍賣。是帶牌拍賣還是不帶牌“裸拍”,,尚無定論,,但《新京報》昨日刊發(fā)車改專家葉青的文章,建議帶牌拍賣,。其建議基于兩點:一,,“這5000輛車是北京汽車的存量,不是增量,,只是更換了主人,。拍賣之后即可掛牌,不會增加北京的汽車增量”,;二,,“掛牌也可以賣個好價錢,,實現(xiàn)國有資產的保值增值”。他同時預見了不帶牌拍賣的后果,,“公車拍賣將難以推行”,。
對此,我有些不同看法,。
北京的機動車搖號政策實行幾年,,車牌讓無數(shù)人望眼欲穿。連車帶牌買過來,,免于搖號之苦,,對部分北京市民來說,是不小的福音,。請注意,,我用的措辭是“部分北京市民”??紤]到一些人對車的剛需及搖號概率,,如果連車帶牌一起賣,競買的人會很多,,最后的賣價一定低不了,。沒有一定經(jīng)濟實力,這好事兒跟你沒關系,。
“賣一個好價錢,,實現(xiàn)國有資產的保值增值”,這樣看,,受益的似乎是國家,。問題在于:這種方式拍賣,最后的車價中相當一部分是買車牌的錢,。這部分錢是買車者該付出的嗎,?如果答案是否定的,那這種“國有資產的保值增值”不僅沒價值,,也不正當,。
《道路交通安全法》規(guī)定了有關部門給機動車上牌的義務,卻沒賦予它們以車牌獲取利益的權力,。正因如此,,上海市車牌拍賣政策多年來備受質疑,當?shù)厥冀K沒有拿出令人信服的法律依據(jù),。對于政府來說,,在沒法律依據(jù)的情況下得到這筆錢,是不當?shù)美4藭r的“國有資產的保值增值”,,是以百姓權益受損為代價的,。
再來看“不會增加北京市的汽車增量”的理由。“不會增加”是事實,,但北京目前的機動車數(shù)量已經(jīng)超出城市承受能力,,如果拍賣公車可成為減少總量的契機,為什么要滿足于“不會增加”呢,?當然,,如果有關部門覺得公車少了應“還利于民”,可以多投放搖號數(shù)量,。如此,,市民也能更平等地享受公車改革成果。
為論證“公務車帶牌拍賣是不違背相關規(guī)定的”,,葉青舉了司法拍賣的例子,。司法拍賣帶牌,在《北京市小客車數(shù)量調控暫行規(guī)定》里有明確規(guī)定,。其特殊背景是,司法拍賣不成功,,被害人,、申請執(zhí)行人等群體利益便無從實現(xiàn)。有關部門從實現(xiàn)司法正義角度為它留個口子,,是符合現(xiàn)實的選擇,。公車拍賣,不可簡單與之類比,。
最后說說只賣車不帶牌,,“公車拍賣將難以推行”。北京公車存量大,、拍賣任務重,,是事實,但公車特別是中央機關公車,,是不是一定要賣給北京人,?如果拓寬思路,擴大競買者人群,,公車拍賣難未必會出現(xiàn),。當然,很多地方有外地二手車不給上牌的規(guī)定,。這種規(guī)定多是地方保護作祟的產物,,法律上經(jīng)不起推敲。即使難以一時全部廢掉,針對公車拍賣的“特事特辦”卻完全可能,。和連車帶牌一起賣相比,,這種辦法的合法性和效果都要好不少。
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