反腐持續(xù)發(fā)力 受賄罪認(rèn)定門檻或降低
2014年08月02日 08:34
來(lái)源:中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào) 作者:許浩
近日,,有媒體報(bào)道相關(guān)部門正在調(diào)研,準(zhǔn)備修改受賄罪中的相關(guān)條款?,F(xiàn)行的1997年《刑法》規(guī)定,,受賄罪是指國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利,索取他人財(cái)物,,或者非法收受他人財(cái)物,,為他人謀取利益的行為。
原標(biāo)題:反腐持續(xù)發(fā)力受賄罪認(rèn)定門檻或降低
在反腐敗斗爭(zhēng)中,,受賄罪成為了落馬官員涉及最多的罪名,。
近日,有媒體報(bào)道相關(guān)部門正在調(diào)研,,準(zhǔn)備修改受賄罪中的相關(guān)條款,。《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者了解到,,目前對(duì)于條款的修改還沒(méi)有定論,,且存在爭(zhēng)議。
多位法律專家認(rèn)為,,1997年刑法中關(guān)于受賄罪的規(guī)定已經(jīng)滯后,,其中“為他人謀取利益”作為受賄罪的構(gòu)成要件實(shí)際上給很多腐敗行為開(kāi)了“綠燈”,因此專家建議修改法律,設(shè)立“非法收受禮金罪”,,加強(qiáng)預(yù)防和打擊腐敗的力度,。
兩張皮
據(jù)新華社報(bào)道,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站2012年12月6日至2014年4月11日公布的65起案件中,,超過(guò)7成的落馬官員有受賄行為,。
受賄罪成為了落馬官員涉及最多的罪名,也是多年來(lái)刑法學(xué)界研究的熱點(diǎn)問(wèn)題之一?,F(xiàn)行的1997年《刑法》規(guī)定,,受賄罪是指國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利,索取他人財(cái)物,,或者非法收受他人財(cái)物,為他人謀取利益的行為,。
這意味著,,除了“索賄”之外,其他的必須要有“為他人謀取利益”這一條件才構(gòu)成受賄罪,。
有學(xué)者認(rèn)為,,此規(guī)定不但嚴(yán)重滯后,而且往往成為部分官員為己辯護(hù)的“免死金牌”,。世界上大部分國(guó)家在受賄罪的認(rèn)定上都沒(méi)把“為他人謀取利益”作為構(gòu)成要件,。
1979年《刑法》對(duì)賄賂犯罪的規(guī)定是比較嚴(yán)格。其中第185條規(guī)定:“國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利,,收受賄賂的,,處五年以下有期徒刑或者拘役。贓款,、贓物沒(méi)收,,公款、公物追還,。并未將“為他人謀取利益”作為犯罪構(gòu)成要件,。
1988年全國(guó)人大常委會(huì)的《補(bǔ)充規(guī)定》規(guī)定:“國(guó)家工作人員、集體經(jīng)濟(jì)組織工作人員或者其他從事公務(wù)的人員,,利用職務(wù)上的便利,,索取他人財(cái)物的或者非法收受他人財(cái)物,為他人謀取利益的”將“為他人謀取利益”作為收受他人財(cái)物構(gòu)成受賄罪的必要條件,。
“為他人謀取利益”到底是受賄罪的主觀要件還是客觀要件,,則一直是刑法理論界、司法界爭(zhēng)論不休的問(wèn)題,。
但是,,司法實(shí)踐中早已突破了此規(guī)定。在實(shí)踐中,只要國(guó)家工作人員收受了他人財(cái)物,,就以受賄罪處理,。為他人謀取的利益是否正當(dāng),為他人謀取的利益是否實(shí)現(xiàn),,不影響受賄罪的成立,。
2003年11月,最高人民法院印發(fā)了“《全國(guó)法院審理經(jīng)濟(jì)犯罪案件工作座談會(huì)紀(jì)要》的通知”(以下簡(jiǎn)稱《紀(jì)要》)(法[2003]167號(hào)),,其中對(duì)“為他人謀取利益”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)做出了規(guī)定,。
為他人謀取利益包括承諾、實(shí)施和實(shí)現(xiàn)三個(gè)階段的行為,。只要具有其中一個(gè)階段的行為,,如國(guó)家工作人員收受他人財(cái)物時(shí),根據(jù)他人提出的具體請(qǐng)托事項(xiàng),,承諾為他人謀取利益的,,就具備了為他人謀取利益的要件。明知他人有具體請(qǐng)托事項(xiàng)而收受其財(cái)物的,,視為承諾為他人謀取利益,。
設(shè)立“非法收受禮金罪”?
主張取消的觀點(diǎn)認(rèn)為,,根據(jù)我國(guó)已加入的《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》(以下簡(jiǎn)稱《公約》)并未包括“為他人謀取利益”這一要件,,這一規(guī)定給我國(guó)預(yù)防和打擊腐敗帶來(lái)不利影響。
對(duì)此問(wèn)題,,劉仁文認(rèn)為,,可以對(duì)受賄罪的構(gòu)成要件中的“為他人謀取利益”做一些修改,但是,,不宜完全取消,,否則可能將一些正常人情往來(lái)也變成犯罪行為。
目前我國(guó)學(xué)術(shù)界的主流觀點(diǎn)和司法解釋都對(duì)賄賂犯罪中的“財(cái)物”做了擴(kuò)大解釋,,即“財(cái)物”不僅限于財(cái)物,,還包括財(cái)產(chǎn)、物品以外的可以直接用貨幣計(jì)算的財(cái)產(chǎn)性利益,。
如2007年7月8日最高人民檢察院,、最高人民法院聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》),明確將收受“干股”作為受賄行為的一種,。
即便將“財(cái)物”擴(kuò)大解釋至財(cái)產(chǎn)性利益,,仍然難以應(yīng)對(duì)新的賄賂方式,如索取或者收受性賄賂,、安排升學(xué)就業(yè),、提升職務(wù)等,這一類賄賂方式側(cè)重于滿足人的需求和欲望,如果將此類非財(cái)產(chǎn)性利益也擴(kuò)大解釋為“財(cái)物”的一種,,則顯然超出了“財(cái)物”的通常含義,。
為此,劉仁文建議,,借鑒《公約》中“不正當(dāng)好處”的規(guī)定,,將我國(guó)《刑法》第385條的受賄罪相應(yīng)修改為:“國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利,索取或者非法收受他人不正當(dāng)好處,,為他人謀取利益的,,是受賄罪”。
將第389條的行賄罪規(guī)定修改為:“為謀取不正當(dāng)利益,,給予國(guó)家工作人員不正當(dāng)好處的,,是行賄罪。”通過(guò)上述立法完善,,將性賄賂,、安排升學(xué)就業(yè)、提升職務(wù)等作為受賄犯罪的犯罪對(duì)象,,由法官在司法實(shí)踐中依照具體情節(jié)認(rèn)定是否構(gòu)成“不正當(dāng)好處”。
刑法學(xué)家,、中國(guó)政法大學(xué)教授阮齊林教授介紹,,在司法實(shí)踐中,官員收取大額禮金,,送禮者雖然沒(méi)有明確請(qǐng)托事項(xiàng)的情況下,,只要送禮者和收禮者存在職務(wù)上的管理關(guān)系,就可以認(rèn)定為是受賄罪,。比如,,下級(jí)過(guò)年時(shí)給上級(jí)送慰問(wèn)金,煤老板給安監(jiān)局的領(lǐng)導(dǎo)送禮,。
也有學(xué)者擔(dān)心,,將所有收取禮金的行為都視為受賄,可能造成打擊范圍擴(kuò)大,,將一些正常“禮尚往來(lái)”的行為入罪,,過(guò)于苛刻。
對(duì)此問(wèn)題,,劉仁文建議,,可以在刑法中新設(shè)非法收受禮金罪,對(duì)于官員單純收受大額禮金的行為進(jìn)行規(guī)范,。
29歲小伙戀上62歲老太 稱做夢(mèng)都?jí)舻剿?/a>
鄭州15歲女孩整成“蛇精臉” 自稱“月零花錢50萬(wàn)”
04/13 08:36
04/13 08:36
04/13 08:38
兩位抗日名將后人定娃娃親 70多年后再見(jiàn)面(圖)
04/13 08:37
04/13 08:37
網(wǎng)羅天下
頻道推薦
智能推薦
中科院院士丁奎嶺任上海交大常務(wù)副校長(zhǎng)
0條評(píng)論2018-10-30 13:11:10
鳳凰資訊官方微信
圖片新聞
視頻
-
李詠珍貴私人照曝光:24歲結(jié)婚照甜蜜青澀
播放數(shù):145391
-
金庸去世享年94歲,三版“小龍女”李若彤劉亦菲陳妍希悼念
播放數(shù):3277
-
章澤天棒球?qū)懻媾f照曝光 穿清華校服膚白貌美嫩出水
播放數(shù):143449
-
老年癡呆男子走失10天 在離家1公里工地與工人同住
播放數(shù):165128