奧巴馬

在他的專機空軍一號上，美國總統(tǒng)巴拉克·奧巴馬接受了《經(jīng)濟學人》的專訪,。雖然原定的主題是非洲峰會,，但訪談中，話題不斷拓寬,，從新興世界,，到中國、俄羅斯,，再到外交政策,。

美國將在非洲事務上扮演中心角色

經(jīng)濟學人：先從非洲開始。我們認為非洲會成為下一個新興區(qū)域,。我們回頭看美國外交政策,，在新興的亞洲，美國主導了亞洲的局勢,，基辛格訪問了中國,，他幫助局勢向前發(fā)展。你認為美國在將來會主導非洲發(fā)展嗎,？

奧巴馬：我認為美國不會單獨行動,，但美國會在促進非洲經(jīng)濟發(fā)展，融入世界經(jīng)濟版圖中扮演核心角色,，讓全非洲人都從中受益的方式。

我認為美國將扮演重要角色,，有這么幾個原因,。首先，美國企業(yè)在世界經(jīng)濟中仍然是中堅力量,，美國企業(yè)都認同非洲蘊藏著很大的機會,。第二，美國文化傳統(tǒng)中的公開,、責任感,、法治、財產(chǎn)保護,，都是打開非洲未來的重要因素,。第三，世界已經(jīng)進入21世紀,，美國的經(jīng)濟從來也一直都是建立在一種觀念上——十分重視人力資源發(fā)展,，這也是非洲非常需要的，我們也很擅長這個,。

最后,，非洲的跨越式發(fā)展讓世人震驚,，而我們擁有能夠讓一個國家實現(xiàn)跨越式發(fā)展的科技。最經(jīng)典的例子是通訊領(lǐng)域,。我們發(fā)明了智能手機,，現(xiàn)在非洲到處都是智能手機。

經(jīng)濟學人：他們很擅長操控流動資金,，對吧,？他們更擅長金融……

奧巴馬：我上次出訪非洲的時候，首站是塞內(nèi)加爾,。我和一個小農(nóng)場主聊天,，聊到他們?nèi)绾螐淖约旱闹悄苁謾C上獲取天氣預告，市場信息,，最新的種子科技信息,，這都是我們擅長的東西。我也遇到一個婦女,，她從一小塊地開始,，通過舉債經(jīng)營讓生意興隆起來，雖然還是規(guī)模還是很小,，但卻在盈利,，這都是我們很擅長的方面。

經(jīng)濟學人：現(xiàn)在非洲經(jīng)濟發(fā)展的一個重要因素是中國的投資,，他們帶來了一種不同的模式,。他們沒有管理。這對你們來說,，是個問題嗎,？或者事實上，在非洲的舞臺上,，所有外國資本都是個問題,？

奧巴馬：我的想法更加樂觀。當我在非洲的時候,，總是被問到關(guān)于中國的問題,，我的態(tài)度是，每一個看到非洲商機的國家,，每一個愿意成為非洲經(jīng)濟伙伴的國家都應該受到歡迎,。需要注意的是，要確保非洲國家與每一個合作伙伴都能夠談一個好協(xié)議,，無論是美國還是中國,。

我認為中國有那種能力幫助非洲建造基礎(chǔ)設(shè)施。他們資金雄厚,，他們在幫助非洲建造道路,、橋梁和港口上,，可能財政上不像美國那么受約束。另一方面,，很顯然,，中國也對自然資源有著需求，這讓他們的投資變色,。

所以我對非洲領(lǐng)導人的建議是,，如果中國幫助建造道路橋梁，一定要確保,，第一,，他們雇的是非洲工人，第二,，公路不僅僅只是把煤運送到通往上海的港口,，而是確保在長遠時間內(nèi)普惠所有非洲人民。

在北愛爾蘭舉辦的G8峰會上,，我們討論的一個有趣的議題是,，G7國家應怎樣幫助資源豐富的非洲建立公開透明的機制，以確保每一個基礎(chǔ)建設(shè)都可以讓非洲人民受益,。

經(jīng)濟學人：我們都同意,，與非洲有更多的自由貿(mào)易是件好事，但問題是,，美國國會可能會在進出口銀行或《非洲增長與機會法》上制造阻礙,，這會影響到你的政策。

奧巴馬：這沒有疑義……

經(jīng)濟學人：你更愿意成為一個獨裁者,。

奧巴馬：先確定一下,，這不是我原話。

毫無疑義,，共和黨中日漸興起的反全球化勢力與它支持自由貿(mào)易的傳統(tǒng)相左。我覺得有些奇怪,，進出口銀行和美國海外私人投資公司(OPIC) 怎么就成了茶黨的反對焦點,。但我認為在美國商界仍有個共識——貿(mào)易對我們有利。在《非洲增長與機遇法案》實施第一期中,，我們得到了很多經(jīng)驗教訓,，我對延長法案有效期很有信心。事實上,，與美國總體經(jīng)濟相比,，美國與非洲之間的經(jīng)濟總量實在是很小，所以沒理由把之視作一個威脅,。

我更關(guān)心的是,，如果關(guān)閉進出口銀行,，將會對美國公司造成損害，這對非洲倒不會造成多少損害,，因為我可以肯定,，（美國若撤出，）德國公司,、中國公司,、印度公司會迅速填補這個空缺。所以我們?nèi)绻诜侵拶Q(mào)易中缺席了,，那就是自己跟自己過不去,。美國商界都明白這個道理。

我們再三強調(diào),，非洲政府也強調(diào)的是,，這并非僅僅是非洲與發(fā)達國家的貿(mào)易,，而是非洲內(nèi)部的貿(mào)易,。從內(nèi)羅畢運一船貨物到阿姆斯特丹，要比運往非洲其他地方容易得多,。這是貿(mào)易的障礙,。

你提到了亞洲作為例子,。亞洲所做的并不是僅僅是向西方打開市場，以獲取更多的便宜商品,，同時,，地區(qū)性市場為亞洲的民族企業(yè)提供了一個機遇，促進它們發(fā)展,，生產(chǎn)更好的產(chǎn)品,，某種程度上，避免了全球性競爭,。就如同在百老匯登臺前,，你可以在外百老匯演出一樣。

所以,，我們促進非洲內(nèi)部貿(mào)易做的更多,，我們受益也更多。我們正在試著通過東非貿(mào)易協(xié)議,，幫助坦桑尼亞,、肯尼亞、烏干達等國家發(fā)展,，同時幫助改善他們的管理機制,，減少官僚機構(gòu)和文書工作，幫助他們合作建設(shè),，合作發(fā)電等,。

我們對電力非洲感到非常自豪,，這可以被視作是一個轉(zhuǎn)折性的突破——我們可以在撒哈拉以南非洲生產(chǎn)出2倍的電力，可以供應給工廠,、學校等等,。

建造發(fā)電廠有很多模式。有時候,，尤其是在農(nóng)村地區(qū),，比如我們要在肯尼亞、坦桑尼亞建造小型發(fā)電廠,，關(guān)鍵是讓兩國有一些合作協(xié)議,，類似美國田納西流域管理局這樣的，這會幫助區(qū)域發(fā)展,，有了足夠多的客流,，就可以吸引投資。我覺得這是美國能夠起到關(guān)鍵作用的一個方面,。

經(jīng)濟學人：另一個美國能起到關(guān)鍵作用的方面是安全,。我見了好多個歐洲領(lǐng)導人，他們覺得,，你把非洲安全視為他們的領(lǐng)地,，他們的后院，他們應該注重非洲安全,。這樣描述是正確的嗎,？你將會花費軍力和財力幫助創(chuàng)造一個新非洲，就像是美國對亞洲做的那樣,？

奧巴馬：這很有趣,。美國的軍事存在總是讓各國感到很矛盾——如果我們不在那兒，人們覺得我們忽視了他們,；如果我們在那兒,，人們又會覺得我們軍事占領(lǐng)了。現(xiàn)在,，我覺得我們找到對的方法了,。我們的想法是，我們非常希望成為非洲國家以及非洲組織的合作伙伴,。

這次峰會的主要議題之一是，尋找到鞏固非洲人民對和平作出的努力的方法,。有一些非洲國家為和平背負了重擔,，做出了很多努力，我們能做的就是,，與非盟,、西非國家經(jīng)濟共同體合作,，幫助那些國家增強實力，這將會讓局勢發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變,。

我們也認為,，我們需要一個更為明確的計劃，讓北約與非洲國家組織合作,，不僅是因為美國不打算在非洲投入安全力量,，更是因為我們不希望被認為是試圖支配非洲，我們希望被看作一個可靠的盟友,。如果一些與非洲有歷史聯(lián)系的國家加入,，可以利用這些聯(lián)系，這將大有益處——

經(jīng)濟學人：所以法國也許可以——

奧巴馬：法國,，講法語的國家,，很顯然將會做得比我們更好。當非洲人看待美國參與非洲事務時,，我不希望他們認為我們唯一的目的是為了打擊恐怖勢力,，我們更希望他們把這種伙伴關(guān)系視作我們安全戰(zhàn)略的一個組成部分。

美國不能再孤軍作戰(zhàn)

經(jīng)濟學人：我可以多問一點嗎——以非洲為例,，你談談外交政策,？你一直致力于促進全球大國合作。但回想一下,，你可能有兩個問題——首先,，和一些不理性或是很難合作的人合作，比如普京,，第二,，一些盟友不愿意投入。你有非洲,、印尼,、印度這些盟友，但很多時候你希望他們能夠支持你,，但他們沒有,。你認為這是為什么？這是他們正在經(jīng)歷的階段嗎,？會有什么改變,？

奧巴馬：好吧，毫無疑義,，很多國家很久以來都不信奉那種強硬的,，干涉他國內(nèi)政的外交政策。在20世紀及21世紀早期，美國一直扮演著不可缺少大國角色,，并且愿意為之投入財力與武力,。我一直在說服其他國家，美國將會擔負更多的責任,，但鑒于如今世界形勢如此復雜,，我們不能再孤軍作戰(zhàn)了。

所以說到南非的問題,，我們承認他們對干涉太多津巴布韋事務有所疑慮,，但我對他們說，作為一個地區(qū)的重要力量,，如果他們沒能參與國際或者地區(qū)事務,，比如幫助津巴布韋人民，他們將會面臨移民問題,，當然他們早就有這個問題了,，這樣會給他們的經(jīng)濟造成更多的壓力。

我認為我們必須承認有這樣的情況,，但我同樣也有這樣的擔憂如果,，一些地區(qū)勢力太愛管閑事了，他們也會遭受外界的批評,。非洲如今還有20,、30年前的不結(jié)盟政策的外交傳統(tǒng)，但這需要時間和新的領(lǐng)導一代進行改變,。

經(jīng)濟學人：這有點令人失望,，因為你看不到那些勢力，不僅是地區(qū)性的,，更是全球性的,，支持消除暴行。

奧巴馬：這就是為什么我說也許需要新的世代進行新陳代謝的原因,。我意思是,，如果你想想巴西、印度,、南非,，大部分這些政府的領(lǐng)導都是在本國反對全球經(jīng)濟的年代長大的，但他們做出了令人難以置信的轉(zhuǎn)變,。比如像印度前總理辛格,，他拖著這個龐大的、復雜的但充滿創(chuàng)新力的國家,，沖撞著全球市場,，但在他下面，卻有一個龐大的官僚機構(gòu)，他們的思維就像是——

經(jīng)濟學人：像英國人,？（大笑）

奧巴馬：嗯，不只是這個,，還有可能被曾經(jīng)依賴理論方面的專家所影響,，但他們不一定懂關(guān)于如何鼓勵創(chuàng)新。

要對中國“態(tài)度堅決”

經(jīng)濟學人：那他們學習的動機是什么呢,？

奧巴馬：總會有一天會發(fā)生的,。他們的動機則是，你剛剛提到的,，從全球系統(tǒng)中得到收益,。

我的意思是，諷刺的是,，現(xiàn)在,，如果印度，巴西,，印度尼西亞,，這些新興國家的年輕人，通過網(wǎng)絡看到這個世界在發(fā)生什么,，擁有雄心壯志,，希望做到祖輩未曾做過的事，唯一的辦法就是加入一個管理完善,，公平公正并透明的全球系統(tǒng),。而這意味著這些新興力量需要合作維護這個秩序。

另一個方法是,，二戰(zhàn)后的國際體系是美國創(chuàng)造的,。很長時間里，美國利用二戰(zhàn)后的國際規(guī)則拓寬美國公司和美國產(chǎn)品的市場,，而現(xiàn)在這屬于每一個人,，這是為每一個人建造的生態(tài)系統(tǒng)。

比如跨太平洋伙伴關(guān)系,，我們覺得這對于美國是件好事,，但這對越南這樣的國家同樣有利，如果越南沒有加入這樣的組織,，會與它的“巨大的鄰居”在溝通上和進行正常的貿(mào)易中面臨很大的困難,。馬來西亞亦是如此，它也需要在南海維持正常航行和自由行動,。

我認為東盟（ASEAN）對中國海洋立場的擔憂是有意義的,。你也看到了許多國家講到，我們想要與中國有著很好的關(guān)系，我們不想去從美國和中國中間選擇一者,；此外,，我們不想只因為國家小，而被欺壓,。

經(jīng)濟學人：中國會遵循現(xiàn)有體系,，還是會挑戰(zhàn)現(xiàn)有體系，我認為,，這的確是我們這個時代一個非常大的問題,。

奧巴馬：是的。我認為很重要的是,，美國和歐洲應該歡迎中國成為國際事務中的全面合作伙伴,。我們應該承認矛盾和緊張是不可避免的，但都是可控的,。

我認為,，隨著中國經(jīng)濟從簡單的低成本制造到可望提升價值鏈的轉(zhuǎn)變，隨之而來的問題,，比如說保護知識產(chǎn)權(quán),，就與中國企業(yè)緊密相關(guān)，而不僅僅是美國企業(yè),。

但我要說,，你必須對他們態(tài)度堅決（pretty firm），因為他們在遇到阻力之前不會停手,。他們不多愁善感,，對抽象的概念也沒興趣，所以簡單得對國際秩序的呼吁是不夠的,。必須有個機制,，能在我們認為他們違反國際規(guī)范時對他們強硬，也會給他們展示（遵守規(guī)則的）長期潛在利益,。這就可以成為應對其他新興市場國家的范例,。

經(jīng)濟學人：那么那些更難處理的人呢？比如此時此刻最明顯的例子---普京,。你覺得從個人角度上,，對現(xiàn)在發(fā)生的事情有多失望呢？

奧巴馬：我倒不覺得失望,。我們曾經(jīng)和梅德韋杰夫保持著卓有成效的良好關(guān)系,。我們完成了許多應該完成的任務。在我看來,，俄羅斯一直是有著兩面體的特征,，結(jié)合了東西方兩面,。我認為，普京的行為可能會在長遠上給俄羅斯帶來傷害,。但是短期內(nèi),，這種政治形態(tài)會在國內(nèi)很受歡迎，而在國際世界令人反感,。

但我認為,，保持審視態(tài)度是尤為重要的。俄羅斯并沒有做成任何事,，人們沒有沖向莫斯科去尋求機會，俄羅斯男性的平均壽命是大約60歲,，人口在縮減,。所以我們要對俄羅斯帶來的地區(qū)挑戰(zhàn)做出有效應對。我們需要確保他們不會某天突然又把核武器納入外交政策討論中,。只要我們這樣做,，我相信歷史會站在我們這邊。