原標(biāo)題：被低估的反壟斷

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者劉曉林 張向東

滬青平公路989號(hào)的奔馳東區(qū)總部,，有著嚴(yán)格的安保。但8月4日,，這里的工作人員仍然度過了稱得上驚心動(dòng)魄的一天,。

9名上海市發(fā)改委的工作人員沒有預(yù)約,，直撲奔馳上海辦公室。

8月6日,，經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)從知情人士處獲悉,，對(duì)奔馳上海辦公室的檢查是提前布置好的。相關(guān)價(jià)格反壟斷執(zhí)法人員被要求在8月3日晚間集合部署完畢,，8月4日上午9點(diǎn)統(tǒng)一開始突擊檢查,。

當(dāng)天，在國(guó)家發(fā)改委監(jiān)督檢查與反壟斷局（簡(jiǎn)稱“價(jià)監(jiān)局”）的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和部署下,，上海市價(jià)監(jiān)和反壟斷部門還聯(lián)合突查了位于上海市靜安區(qū)長(zhǎng)壽路943-951號(hào)的奔馳品牌授權(quán)經(jīng)銷商上海利之星汽車銷售有限公司總部,。此外,，遼寧的大連中升之星奧迪4S店、西安,、湖北等地奔馳、奧迪4S店也都遭到了當(dāng)?shù)胤磯艛嗖块T的突襲式查訪,。

讓外界感到意外的是,，就在被突查的前一天，奔馳剛宣布為配合反壟斷調(diào)查,，對(duì)超過10000個(gè)配件的價(jià)格平均下調(diào)15%,，此前一個(gè)月，奔馳已經(jīng)通過推出“保養(yǎng)菜單”的方式進(jìn)行過一輪降價(jià),。此外,，同樣已經(jīng)主動(dòng)宣布降價(jià)的奧迪和克萊斯勒也被中國(guó)價(jià)格反壟斷部門進(jìn)行了突襲式的反壟斷現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。

8月6日,，價(jià)監(jiān)局官員對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)說,，“目前，對(duì)克萊斯勒和奧迪的調(diào)查已經(jīng)坐實(shí)了,。處罰是一定的，只是還在走程序,。至于罰多少,，現(xiàn)在還不能說,。但一個(gè)原則是，壟斷或者串通漲價(jià)的組織者,，要重罰；一些4S店,、經(jīng)銷商等參與者，相對(duì)罰的要輕一些,。地方價(jià)監(jiān)和反壟斷部門都可以根據(jù)反壟斷法進(jìn)行處罰,。”

至此,，國(guó)內(nèi)汽車行業(yè)各界人士開始意識(shí)到,，確實(shí)低估了發(fā)改委汽車反壟斷的決心。在對(duì)其暴力執(zhí)法的質(zhì)疑聲中,，成立三年的國(guó)家發(fā)改委價(jià)監(jiān)局以強(qiáng)勢(shì),、快速的地方執(zhí)法方式昭示著，此前以為通過各大豪車企業(yè)一紙降價(jià)公告就可以規(guī)避罰單的想法,，顯然太過樂觀,。

主攻價(jià)格聯(lián)盟

滬青平公路989號(hào),，在過去一周里,，這個(gè)地標(biāo)成為中國(guó)汽車業(yè)反壟斷調(diào)查的轉(zhuǎn)折點(diǎn),。8月4日10點(diǎn)左右，上海市發(fā)改委反壟斷調(diào)查部門突擊查訪奔馳上海辦事處,，這場(chǎng)頗有點(diǎn)香港廉政公署辦事風(fēng)格的封閉式調(diào)查一直持續(xù)到晚上。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)得到的消息是,，不僅是上海，大連,、西安以及湖北等地的反壟斷部門都在當(dāng)天出動(dòng)，對(duì)當(dāng)?shù)氐谋捡Y,、奧迪等涉嫌價(jià)格壟斷的汽車品牌4S店進(jìn)行了突襲式查訪。

8月6日,，國(guó)家發(fā)改委秘書長(zhǎng)李樸民在新聞發(fā)布會(huì)上首次通報(bào)汽車反壟斷進(jìn)程，稱8月4日,，上海市發(fā)改委,、江蘇省物價(jià)局所屬的反壟斷局組織力量，對(duì)奔馳公司上海辦事處進(jìn)行了調(diào)查,。

奔馳是不是存在壟斷行為，目前正在調(diào)查取證,。同時(shí),，經(jīng)過上海市發(fā)改委對(duì)克萊斯勒,、湖北省物價(jià)局對(duì)奧迪的調(diào)查，兩家企業(yè)確實(shí)存在壟斷行為,，近期將會(huì)受到相應(yīng)處罰,；其次，江蘇省物價(jià)局反壟斷分局已對(duì)蘇州,、無錫等五個(gè)城市的奔馳經(jīng)銷商進(jìn)行了反壟斷調(diào)查,。

與奔馳相比,，奧迪的反壟斷案子顯得清晰多了,。因?yàn)楸蛔チ?ldquo;現(xiàn)行”，這家態(tài)度最積極的豪車品牌將有可能領(lǐng)取中國(guó)汽車業(yè)的第一張反壟斷罰單。

“在奧迪的案子中不僅存在縱向壟斷,，還存在橫向壟斷,。”國(guó)家發(fā)改委相關(guān)司局官員稱,，湖北奧迪經(jīng)銷商的罪名是“召集各大4S店，要求統(tǒng)一零配件價(jià)格,、統(tǒng)一維修保養(yǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等等”,，也即達(dá)成價(jià)格聯(lián)盟。

“橫向壟斷比縱向壟斷性質(zhì)更惡劣,。”上述官員稱,。奧迪因此被當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)公司集體抵制，并舉報(bào)到當(dāng)?shù)匚飪r(jià)局,。湖北省物價(jià)局的反壟斷分局就此展開地方執(zhí)法,。

在湖北物價(jià)局的官網(wǎng)上，清楚記錄了今年初由奧迪區(qū)域漲價(jià)引發(fā)的風(fēng)波,。

今年3月,，湖北省物價(jià)局接到奧迪車主投訴，稱今年1月1日起,，武漢所有奧迪4S店統(tǒng)一將維修等車輛售后價(jià)格抬高兩到三倍,，而保險(xiǎn)公司依舊按照以前的報(bào)價(jià)單定損，因保險(xiǎn)理賠費(fèi)用不及車輛維修費(fèi),，導(dǎo)致全市400余輛報(bào)修奧迪停在4S店,，無法正常維修。

雖然物價(jià)局出面平息了此次風(fēng)波,，奧迪也恢復(fù)了原有價(jià)格體系,，但奧迪在湖北的價(jià)格聯(lián)盟內(nèi)幕也浮出水面。此后的消息稱,，2013年12月9日,，奧迪銷售事業(yè)部服務(wù)運(yùn)營(yíng)部華中區(qū)域負(fù)責(zé)人曾向湖北區(qū)全體經(jīng)銷商下發(fā)一項(xiàng)通知，要求奧迪湖北區(qū)所有4S經(jīng)銷商從2014年1月1日起,，全面執(zhí)行奧迪維修標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格體系,，通知措辭嚴(yán)厲。

“奧迪A8L換一個(gè)輪胎在漢口的4S店要7000多元，在綜合修理廠不到3000元,。”車主投訴稱,，整車企業(yè)利用“汽車三包”、保險(xiǎn)理賠等手段把車主“綁”在4S店,，車主缺少“自主消費(fèi)”選擇權(quán),。

事實(shí)上，在配合態(tài)度上,，奧迪算得上豪車品牌中最積極的,。按照兩周前的公告，從8月1日起,，奧迪國(guó)產(chǎn)車型的零整比全面調(diào)低,，其中奧迪A6L的“零整比”將從411%降至291%。在調(diào)整前,，奧迪的零整比也是德系三強(qiáng)中最低的,。業(yè)內(nèi)人士稱，291%明顯是沖著國(guó)家發(fā)改委300%的紅線而制定的,。

介于反壟斷進(jìn)程敏感時(shí)期,，奧迪方面近日已進(jìn)入靜默期。經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)從國(guó)家發(fā)改委方面證實(shí),，8月7日,，湖北奧迪十幾家經(jīng)銷已經(jīng)與奧迪廠家代表一起，被國(guó)家發(fā)改委約談,。

“對(duì)湖北奧迪肯定是要有處罰的,，這一點(diǎn)是確定的。按照程序,，約談之后,，要對(duì)他們下發(fā)處罰結(jié)果告知單，如果三天之內(nèi)沒收到他們對(duì)處罰的異議,，下一步就要對(duì)他們下發(fā)價(jià)格處罰通知了,。”國(guó)家發(fā)改委相關(guān)官員稱，目前還在走程序,，處罰結(jié)果最終公布預(yù)計(jì)還需要十天左右,。

同樣因?yàn)?ldquo;橫向壟斷”被證實(shí)有價(jià)格壟斷行為的是12家在華日本汽車零部件企業(yè)。8月6日李樸民在發(fā)布會(huì)上透露已完成了對(duì)日本12家企業(yè)實(shí)施汽車零部件和軸承價(jià)格壟斷案的調(diào)查工作,，并將依法進(jìn)行處罰的消息后,，業(yè)界便展開了各種猜測(cè)。

在日本12家汽車零部件廠商這件案子上,，國(guó)家發(fā)改委的反壟斷調(diào)查頗有戲劇性,。據(jù)知情人士稱,，12家日本企業(yè)的具體做法是他們?cè)谌毡緡?guó)內(nèi)串通聯(lián)合，在中國(guó)實(shí)行價(jià)格壟斷,。而這個(gè)案子的起因是其中一家廠商返水了,，這個(gè)廠商向發(fā)改委舉報(bào)了他們?cè)谌毡敬ǖ氖聦?shí)。

“這個(gè)案子已經(jīng)被坐實(shí)了,，國(guó)家發(fā)改委將于近日對(duì)他們下達(dá)價(jià)格處罰通知書,。”上述知情人士稱。

對(duì)于這12家日本零部件企業(yè)的名單,，雖然李樸民在現(xiàn)場(chǎng)沒有回答日本記者的要求進(jìn)行公開，但隨后新華社在援引國(guó)外汽車零部件反壟斷案例時(shí),，羅列了12家涉案日本企業(yè),，其中包括：東海理化、普利司通,、松下,、奧托立夫、天合德國(guó)控股,、日本精機(jī),、G.S.Electech、古河電氣,、矢崎集團(tuán)、電裝集團(tuán)、金剛石電機(jī)及藤倉公司；涉及的零部件產(chǎn)品包括加熱器控制面板,、轉(zhuǎn)向信號(hào)燈開關(guān),、雨刮器,、電鎖,、儀表盤儀器,、安全氣囊、方向盤及座椅安全帶,。業(yè)界認(rèn)為,，這很可能也就是一份在中國(guó)涉案的壟斷企業(yè)名單。

由于其利潤(rùn)巨大,，對(duì)汽車零部件制造商的反壟斷調(diào)查已經(jīng)在歐美等成熟汽車市場(chǎng)紛紛展開,。

據(jù)公開報(bào)道，今年6月,，日本精工因同另外兩家日本軸承制造商組建卡特爾聯(lián)盟,，密謀在澳大利亞市場(chǎng)對(duì)軸承產(chǎn)品的價(jià)格進(jìn)行操縱,，而在澳大利亞被處以300萬美元罰款,；今年2月,，日本輪胎制造商普利司通承認(rèn)操縱汽車零部件銷售價(jià)格的行為違反了美國(guó)《反壟斷法》，同意向美國(guó)司法部支付4.25億美元罰款。“發(fā)改委此次的反壟斷調(diào)查,，不僅針對(duì)整車價(jià)格,，更針對(duì)售后市場(chǎng)零部件供應(yīng)渠道壟斷以及車廠與4S店限價(jià)限區(qū)域銷售，更進(jìn)一步，是要打破封閉的零配件認(rèn)證和供應(yīng)體系,。”業(yè)內(nèi)人士沈園稱。

而對(duì)于這些車企將面臨的處罰,，北京市盈科律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師、高級(jí)合伙人蔣蘇華特別強(qiáng)調(diào)，一旦發(fā)改委處罰下來，兩年內(nèi)的消費(fèi)者可以進(jìn)行索賠，這個(gè)賠償可能額度非常大。按照我國(guó)《反壟斷法》，對(duì)涉嫌壟斷的企業(yè)處罰額度是當(dāng)年銷售額的1%~10%，以目前豪車在華銷售額來算,，反壟斷處罰額度普遍將達(dá)幾十億,。

豪車反壟斷風(fēng)暴

時(shí)間上的沖突更加顯示了國(guó)家發(fā)改委價(jià)格反壟斷機(jī)構(gòu)的強(qiáng)勢(shì)。

就在被突擊檢查前一天,，奔馳已經(jīng)宣布對(duì)售后配件價(jià)格平均下調(diào)15%,；同樣在發(fā)改委宣布克萊斯勒被定性存在壟斷前一天，克萊斯勒也宣布了整車降價(jià),。就這樣,，原本積極的企業(yè)表態(tài)在反壟斷執(zhí)法的迅疾下變成了尷尬,。

主動(dòng)降價(jià)為何仍遭到突襲查訪,？

國(guó)家發(fā)改委相關(guān)司局官員解釋稱，一些豪華車企自覺降價(jià),，是一種對(duì)反壟斷調(diào)查工作的積極配合,，或者是對(duì)其壟斷行為的一種整改。對(duì)此,，我們表示歡迎,，但不能就此不對(duì)其進(jìn)行調(diào)查，無論罰與不罰,、罰輕罰重,，都得先弄清楚是不是真的存在壟斷,，以及什么性質(zhì)壟斷，簡(jiǎn)言之,，降價(jià)和罰款都得“師出有名”,。

從7月底開始，為了回應(yīng)發(fā)改委的反壟斷調(diào)查,，多家車企已做出官方回應(yīng),。捷豹路虎、一汽-大眾奧迪,、奔馳先后宣布下調(diào)整車和配件體系價(jià)格,，隨后，克萊斯勒(中國(guó))宣布,，作為對(duì)國(guó)家發(fā)改委價(jià)監(jiān)局和上海市發(fā)改委價(jià)監(jiān)局對(duì)公司進(jìn)行反壟斷調(diào)查的積極回應(yīng),，對(duì)包含大燈、外后視鏡,、起動(dòng)機(jī)等在內(nèi)的145種高價(jià)值,、高保修率零配件價(jià)格將下調(diào)20%　,；同時(shí)Jeep大切諾基SRT8價(jià)格下調(diào)6.5萬元，大切諾基5.7L旗艦尊悅版價(jià)格下調(diào)4.5萬元人民幣,。

國(guó)家發(fā)改委相關(guān)司局官員稱,，“我們對(duì)一些企業(yè)的主動(dòng)降價(jià)行為表示歡迎,，也認(rèn)賬。但是如果有的企業(yè)死打都不認(rèn)賬、不整改,，這樣的企業(yè)，在調(diào)查結(jié)束后，處罰肯定只會(huì)更加嚴(yán)厲一些,，會(huì)從重處罰,。”

這場(chǎng)在過去一周內(nèi)雷霆出擊的反壟斷風(fēng)暴,，實(shí)際上已經(jīng)醞釀3年之久。國(guó)家發(fā)改委相關(guān)司局官員說，“自2011年年底到2012年以來,，我們對(duì)汽車行業(yè)的反壟斷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在這個(gè)行業(yè)一些品牌中，不僅存在縱向壟斷,，還存在橫向壟斷,。”縱向是指整車銷售的上下環(huán)節(jié),，也即廠家直接下達(dá)價(jià)格限定的指令；橫向是指包括4S店,、授權(quán)售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等通過協(xié)商聯(lián)合漲價(jià)或限價(jià),。

上述官員稱,，“最典型的就是湖北奧迪的經(jīng)銷商,，召集各大4S店，要求統(tǒng)一零配件價(jià)格,、統(tǒng)一維修保養(yǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等等,。”據(jù)悉，克萊斯勒的“罪名”與奧迪相似,。

8月7日，被抓了“現(xiàn)行”的湖北十幾家奧迪經(jīng)銷商集體赴京,，與奧迪廠家一起來到發(fā)改委,。最新消息稱,，作為“從犯”的經(jīng)銷商可能面臨數(shù)千萬元的罰款。這一計(jì)算基礎(chǔ)是一家奧迪4S店在中國(guó)的年?duì)I業(yè)額能夠達(dá)到近10億元,。對(duì)于奔馳是不是存在壟斷行為,，國(guó)家發(fā)改委方面稱目前仍在調(diào)查取證中。

奔馳被查并不意外,，作為對(duì)市場(chǎng)管理和經(jīng)銷商關(guān)系處理上最不順暢的豪車品牌,，奔馳在過去四年間一直糾纏于各種壟斷行為投訴,。其對(duì)經(jīng)銷商的限價(jià)以及高昂的售后維修保養(yǎng)被認(rèn)為是造成其在中國(guó)銷量增長(zhǎng)緩慢的主要原因之一,。

在今年4月由中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)汽車維修協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)布的國(guó)內(nèi)常見的18款車型的零整比（即一輛車全部配件的零售價(jià)格總和與整車銷售價(jià)格的比值）系數(shù)報(bào)告中,，北京奔馳w204高居榜首,，零整比高達(dá)1273%,，也即如果更換這款車的全部配件，所花的費(fèi)用可以購買12輛整車,。這份報(bào)告成為奔馳配件價(jià)格畸高的直接證據(jù),。

8月7日晚，德系豪車三強(qiáng)中最后的堡壘——寶馬宣布官方降價(jià),，將從8月11日起,，進(jìn)一步下調(diào)原廠零部件的批發(fā)價(jià)格，包括車身,、壓縮機(jī),、發(fā)電機(jī)、電瓶和剎車盤等在內(nèi)的2,000余件產(chǎn)品,，平均降幅達(dá)20%,。由于早在6年前已經(jīng)對(duì)配件渠道開放,，寶馬一度被認(rèn)為不會(huì)受到反壟斷調(diào)查影響。

價(jià)格反壟斷新模式

與此前的反壟斷不同,，此次對(duì)汽車反壟斷實(shí)行從下到上的執(zhí)行方式,，由地方反壟斷機(jī)構(gòu)主導(dǎo)調(diào)查，國(guó)家發(fā)改委價(jià)監(jiān)局坐鎮(zhèn)指揮,。

在國(guó)家發(fā)改委相關(guān)司局官員看來,，經(jīng)過了三四年的擴(kuò)建，“地方軍”終于開始做出成績(jī)來了,。這是中國(guó)價(jià)格反壟斷出現(xiàn)的可喜的變化,。

2011年8月初，原國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查司得到中編辦的編制批復(fù),，升格為國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局,。同時(shí)，國(guó)務(wù)院也批準(zhǔn)了遼寧,、江蘇,、上海、湖北,、陜西等8個(gè)省市,，對(duì)各自的價(jià)格反壟斷部門進(jìn)行擴(kuò)編總計(jì)150個(gè)，統(tǒng)一歸國(guó)家發(fā)改委價(jià)監(jiān)局指導(dǎo)和協(xié)調(diào),。

國(guó)家發(fā)改委相關(guān)司局官員說,，“我們一直想發(fā)揮地方軍在進(jìn)行反壟斷調(diào)查中的力量和作用，針對(duì)進(jìn)口豪華車的調(diào)查,，是一個(gè)很好的開始?，F(xiàn)在湖北（針對(duì)奧迪）、遼寧,、上海,、陜西（針對(duì)奧迪的調(diào)查）、江蘇等幾個(gè)擴(kuò)編的省市都開始行動(dòng)了,。”

事實(shí)上,，在進(jìn)行“突襲式”反壟斷調(diào)查之前，國(guó)家發(fā)改委給車企預(yù)留了足夠的時(shí)間,。

擴(kuò)編初期的價(jià)監(jiān)局并沒有太多人力對(duì)中國(guó)多個(gè)行業(yè)的反壟斷同時(shí)出擊,。不過針對(duì)汽車業(yè)，價(jià)改局和其他部門的聯(lián)合調(diào)查已經(jīng)展開,，包括要求流通協(xié)會(huì)配合進(jìn)行前期的調(diào)研工作,。

但汽車業(yè)顯然低估了國(guó)家發(fā)改委的反壟斷決心。

2013年8月，央視以新聞?wù){(diào)查的形式曝光進(jìn)口車路虎“一輛售價(jià)189.8萬元的進(jìn)口車,，汽車廠商獲利47萬元”的暴利現(xiàn)狀,。國(guó)家發(fā)改委價(jià)改局局長(zhǎng)許昆林隨后表示，發(fā)改委反壟斷調(diào)查的下一個(gè)目標(biāo)會(huì)跟老百姓密切相關(guān),。石油,、電信、汽車,、銀行都在調(diào)查視野之內(nèi),。

彼時(shí)，國(guó)家發(fā)改委剛對(duì)合生元,、美贊臣等六家存在價(jià)格縱向壟斷的乳粉生產(chǎn)企業(yè)開出刷新反壟斷罰金最高紀(jì)錄的6.7億元罰單,。

警告并沒有收到整車企業(yè)的積極回應(yīng)。直至今年4月18款車的零整比系數(shù)報(bào)告出爐,，顯示只有三款車型系數(shù)在國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)300%以下,，奧迪、寶馬,、奔馳以及豐田,、本田等全部中槍后,，奔馳等豪車開始認(rèn)真對(duì)待發(fā)改委的又一輪約談,。

但一個(gè)值得玩味的細(xì)節(jié)是，國(guó)內(nèi)部分國(guó)有大型汽車集團(tuán)及其下屬的合資公司,，似乎早就對(duì)上個(gè)月刮起的反壟斷風(fēng)暴有所警覺,。

一位接近上汽集團(tuán)高層的知情人士日前向經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者披露，從去年底到今年3,、4月份,，上汽旗下包括上海大眾和上海通用在內(nèi)的合資公司，已經(jīng)邀請(qǐng)當(dāng)?shù)貎r(jià)格監(jiān)督和反壟斷部門負(fù)責(zé)人親自來企業(yè)“授課”,，以此提醒企業(yè)上下的人務(wù)必重視此事,，并杜絕在實(shí)際經(jīng)營(yíng)過程中可能出現(xiàn)的涉及壟斷的做法。

該知情人士披露,，除了上汽集團(tuán),，廣汽集團(tuán)也從去年底開始對(duì)下屬的合資公司進(jìn)行反壟斷“普法”教育，并就經(jīng)銷商商務(wù)政策中某些可能涉及壟斷的條款作了相應(yīng)的修訂,。而這樣做的目的,，就是為了在一旦被各地反壟斷部門突擊檢查時(shí)，對(duì)方找不到經(jīng)銷商壟斷經(jīng)營(yíng)的“罪證”,。

最終,，汽車業(yè)還是迎來了一輪遠(yuǎn)超預(yù)估的反壟斷風(fēng)暴。

雖然中國(guó)價(jià)格反壟斷部門這場(chǎng)針對(duì)豪華車的突襲式調(diào)查方式引來爭(zhēng)議。但國(guó)家發(fā)改委相關(guān)司局官員稱,，突擊檢查的做法是進(jìn)行反壟斷調(diào)查的需要,。

中國(guó)是不少外資汽車品牌的高利潤(rùn)市場(chǎng)。數(shù)據(jù)顯示,，2012年中國(guó)汽車產(chǎn)銷雙雙超過1900萬輛,，連續(xù)第四年成為全球最大汽車市場(chǎng)，并創(chuàng)全球單一市場(chǎng)銷量歷史新高,。與此同時(shí),，中國(guó)市場(chǎng)成為奧迪、寶馬,、奔馳等豪車最主要的利潤(rùn)來源,。奧迪在2013年，全球共銷售157萬輛,，營(yíng)收達(dá)到499億歐元,，中國(guó)市場(chǎng)貢獻(xiàn)了近三分之一銷量；寶馬在華銷量達(dá)到40萬輛,，是其全球最大市場(chǎng),；2013年，奔馳母公司戴姆勒在華營(yíng)業(yè)收入達(dá)到了107億歐元,。

在汽車業(yè),，一個(gè)共識(shí)是，我國(guó)已實(shí)施多年的《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》（簡(jiǎn)稱《品牌辦法》）是造成車企濫用定價(jià)權(quán)的制度溫床,。該辦法第25條規(guī)定：“汽車品牌經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)在汽車供應(yīng)商授權(quán)范圍內(nèi)從事汽車品牌銷售,、售后服務(wù)、配件供應(yīng)等活動(dòng),。”這一條款間接強(qiáng)化了廠家在汽車銷售,、售后維修與配件供應(yīng)的壟斷地位。

“廠家與經(jīng)銷商的不平等已經(jīng)是一種常態(tài),?！镀放妻k法》允許廠家擁有市場(chǎng)支配地位，但不能濫用”,，汽車流通協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)沈進(jìn)軍表示,。

不過，在國(guó)家發(fā)改委看來,，制度落后并不能成為汽車壟斷行為免責(zé)的借口,。根據(jù)2008年頒布的《反壟斷法》，作為中國(guó)汽車業(yè)“公開的秘密”的“廠家定價(jià)權(quán)”,，有觸及“經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位”條例的嫌疑,。也即汽車制造商利用對(duì)整車及零部件貨源的控制來操縱市場(chǎng)價(jià)格。

前東風(fēng)日產(chǎn)銷售與市場(chǎng)總部副總部長(zhǎng)楊嵩在赴日產(chǎn)北美總部任職后，曾舉例解釋過中美汽車反壟斷現(xiàn)狀的差異,，“比如今天我不明說,，我把十個(gè)經(jīng)銷商召集在一起，我不吭聲,，你們十個(gè)人商量一下價(jià)格怎么樣,，這在美國(guó)都是違法的。一旦被抓住的話,，要把我們罰得傾家蕩產(chǎn),。”

國(guó)家發(fā)改委相關(guān)司局官員呼吁說，在《反壟斷法》出臺(tái)之后,，《品牌辦法》就應(yīng)該修改了,，因?yàn)槠渲杏幸恍┮?guī)定與《反壟斷法》相沖突。

就在近日,，國(guó)家工商總局已經(jīng)出臺(tái)新政,，宣布自今年10月1日起，將停止實(shí)施汽車總經(jīng)銷商和汽車品牌授權(quán)經(jīng)銷商備案工作,。從事汽車品牌銷售的汽車經(jīng)銷商（含總經(jīng)銷商）,，營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍統(tǒng)一登記為“汽車銷售”，即同一家4S店可以同時(shí)賣不同品牌汽車,。這被認(rèn)為是《品牌》辦法放開的信號(hào),。