原標(biāo)題：開(kāi)會(huì)時(shí)，你還敢在領(lǐng)導(dǎo)眼皮底下打電話嗎,？

“我是你們的頂頭上司,，在這里我最大，有什么事比我召集你們開(kāi)會(huì)更重要,？”唐穎轉(zhuǎn)述了自己親歷的一次會(huì)議上,，縣委書(shū)記對(duì)一名打電話的局長(zhǎng)發(fā)飆的原話。該縣委書(shū)記還把局長(zhǎng)的手機(jī)扔到了垃圾桶里,。

記者：李天銳

“你在打電話嗎,？你是哪個(gè)單位的？”

7月2日,，湖南懷化市委書(shū)記彭國(guó)甫在會(huì)議上發(fā)現(xiàn)一名參會(huì)者正對(duì)著手機(jī)講話,，徑直從發(fā)言區(qū)走過(guò)來(lái)問(wèn)道。這名干部不做聲,，彭國(guó)甫就將他請(qǐng)出會(huì)場(chǎng),，并取走其單位牌號(hào)交給相關(guān)部門(mén)處理。湖南經(jīng)視新聞中,，彭國(guó)甫表情嚴(yán)肅、行動(dòng)迅速,。

參會(huì)時(shí)將手機(jī)調(diào)成靜音或關(guān)機(jī),，是基本的會(huì)議規(guī)范。但現(xiàn)實(shí)中卻屢屢有人“犯忌”,，給領(lǐng)導(dǎo)“即興發(fā)揮”空間的同時(shí),，自己也有“不能承受之重”,。不過(guò)，領(lǐng)導(dǎo)如何合情合理地處理開(kāi)會(huì)接電話者,，也引起了爭(zhēng)議,。

接個(gè)電話，丟了“烏紗”

廉政瞭望記者發(fā)現(xiàn),，目前曝出的官員在會(huì)場(chǎng)打電話事件中,，不少依靠領(lǐng)導(dǎo)的“千里眼、順風(fēng)耳”,。

“領(lǐng)導(dǎo)在主席臺(tái)上,，如果會(huì)議規(guī)模不大，下面人的一舉一動(dòng)都容易看清,。”在某縣擔(dān)任處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的唐穎說(shuō),。

各級(jí)紀(jì)委人員組成的“會(huì)風(fēng)監(jiān)督員”等也發(fā)揮了作用。新疆奎屯市等地在會(huì)場(chǎng)引入“電子眼”,，“能基本遏制接打手機(jī)”,。昆明還曾將“跟拍”運(yùn)用到市委工作會(huì)后的觀摩中，返回途中就用“流動(dòng)廣播”批評(píng)了一名觀摩時(shí)打電話的干部,。

參會(huì)時(shí)接電話,，究竟犯了什么錯(cuò)？后果會(huì)有多嚴(yán)重,？

唐穎表示,，此類(lèi)行為雖看似情節(jié)輕微，但擾亂了會(huì)議紀(jì)律,；即使是出門(mén)接電話,，也會(huì)影響秩序。其實(shí)更讓領(lǐng)導(dǎo)不爽的是,，當(dāng)他們正襟危坐講話時(shí),，一些手機(jī)鈴聲不合時(shí)宜地突然出現(xiàn)，消解了會(huì)議的嚴(yán)肅,，影響自己的權(quán)威,。

鄭州市上街區(qū)原區(qū)長(zhǎng)朱是西想必深有同感。他曾表示：“有的手機(jī)鈴聲還嗲聲嗲氣的,，有人聽(tīng)了哄然大笑,，搞得會(huì)場(chǎng)非常混亂,。這種現(xiàn)象不治怎么能行,？”

治亂首先要建章立制。唐穎任職的縣2012年底出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)的通知》,，明確提到,，不準(zhǔn)在會(huì)場(chǎng)內(nèi)接打電話,，違者將受到通報(bào)批評(píng)、取消年度評(píng)優(yōu)資格等處罰,。

記者了解到,，各地類(lèi)似規(guī)定通常以通知形式發(fā)布。而通報(bào)批評(píng),、取消評(píng)優(yōu),、扣減績(jī)效分值等，也是頗為常見(jiàn)的懲罰措施,。今年4月,，重慶石柱縣城鄉(xiāng)建委黨委書(shū)記周洪在會(huì)場(chǎng)接打電話。除了上述懲罰措施外,，還被責(zé)令向縣政府寫(xiě)出深刻的書(shū)面檢討,。

不過(guò)，西部某縣縣委辦一名工作人員也坦承,，在當(dāng)?shù)剡`反會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)的通報(bào)中,，因打電話被點(diǎn)名的并不多。“遇上這事,，領(lǐng)導(dǎo)提醒后改了就算了,。通報(bào)中也沒(méi)點(diǎn)名，僅是泛泛而談,。”

還有比通報(bào)更“強(qiáng)硬”的,。廉政瞭望記者獲悉，湖南某縣1年前開(kāi)始實(shí)行“打電話被發(fā)現(xiàn)者罰站”,，效果很明顯,，“參會(huì)的都是領(lǐng)導(dǎo)，丟不起自己和單位的臉,。”不過(guò),，該規(guī)定卻因“是否侵犯干部尊嚴(yán)”受到爭(zhēng)議。此前,，有其它縣實(shí)行“開(kāi)會(huì)打手機(jī)一律收繳”,，也引起爭(zhēng)議。

同樣引起爭(zhēng)議的還有2008年4月,，鄭州市上街區(qū)規(guī)定“開(kāi)會(huì)期間,，電話鈴響一次罰200元，接打電話一次罰500元”,，就被一些公務(wù)員及律師指責(zé)為“以罰代管”,，“太隨意了”甚至“涉嫌違法”。官方連忙澄清,，區(qū)政府制定規(guī)章不違法,，只是為了改會(huì)風(fēng)，孰料又引起“罰款去向”的質(zhì)疑,。官方稱(chēng),，將把這些錢(qián)捐給貧困學(xué)校。

上街區(qū)新規(guī)出臺(tái)不久,，就有1名干部因電話鈴響被罰款200元,。讓人意外的是，區(qū)長(zhǎng)朱是西也因前一個(gè)會(huì)開(kāi)晚了導(dǎo)致后一個(gè)會(huì)遲到15分鐘,，被認(rèn)定為“曠會(huì)”,，被罰500元。當(dāng)?shù)赜浾唠S后探訪發(fā)現(xiàn),，此方法盡管爭(zhēng)議不小,，但收效的確明顯。

不言而喻,，開(kāi)會(huì)時(shí),，下屬打電話被領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)并過(guò)問(wèn)的話，很可能對(duì)個(gè)人前途產(chǎn)生影響,。

唐穎還見(jiàn)過(guò)更厲害的“會(huì)場(chǎng)發(fā)飆”,。那是一名剛履新的縣級(jí)一把手，兩次強(qiáng)調(diào)會(huì)議紀(jì)律后,，有人的手機(jī)又響起來(lái),。該一把手拍桌而起：“誰(shuí)的電話？”無(wú)人敢承認(rèn),。一把手立即讓工作人員封鎖會(huì)場(chǎng),，將所有參會(huì)官員的手機(jī)收走，查“未接來(lái)電”,，最終將目標(biāo)鎖定在一個(gè)中學(xué)校長(zhǎng)身上,。此外，所有此前接打過(guò)電話的官員也被查出,。

這名中學(xué)校長(zhǎng)被通報(bào)批評(píng)后,，被安排上電視道歉，有群眾看到后到縣紀(jì)委舉報(bào),，紀(jì)委查出了他涉嫌違紀(jì),，很快被免職。

什么會(huì)上打電話易“中槍”,？

多名官員告訴廉政瞭望記者,，八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)前，參會(huì)者在會(huì)場(chǎng)打電話是常有的事,。領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)場(chǎng)做何反應(yīng),，與其職務(wù),、個(gè)性特點(diǎn)、當(dāng)時(shí)心情,、會(huì)議內(nèi)容等相關(guān),，是下屬們饒有興趣的觀察點(diǎn)。

2007年4月,，烏魯木齊召開(kāi)文物普查小組總結(jié)會(huì),，會(huì)上，參會(huì)的副市長(zhǎng)李光輝突然打斷市文化局黨組書(shū)記王曉燕的講話,，大聲問(wèn)：“下面誰(shuí)在打電話,？開(kāi)會(huì)時(shí)請(qǐng)把手機(jī)關(guān)掉！”臺(tái)下一時(shí)鴉雀無(wú)聲,。

不料,，告誡未能奏效。“誰(shuí)的手機(jī),？怎么又響起來(lái)了,？”“這樣的態(tài)度，我們的文普工作和保護(hù)文化遺產(chǎn)工作怎么能做好,？”在接下來(lái)的講話中,，參會(huì)者的手機(jī)竟3次響起，李光輝只好一次次中斷講話痛批,。

上述參會(huì)者的“猖狂”著實(shí)讓人生氣,。在其他地方，還有人敢在紀(jì)委書(shū)記眼皮下“犯事”,。當(dāng)然,，受到的批評(píng)也更嚴(yán)厲。

2010年3月,，廣東省江門(mén)市召開(kāi)重點(diǎn)崗位廉政勤政建設(shè)培訓(xùn)會(huì),，輪到市紀(jì)委書(shū)記周偉萬(wàn)講話時(shí)，被認(rèn)為“溫厚敦實(shí)”的他,，卻撇開(kāi)講稿發(fā)了脾氣,。

“本來(lái)這個(gè)培訓(xùn)班要在市委、市政府禮堂（可屏蔽手機(jī)信號(hào)）舉辦,，但人數(shù)多,，轉(zhuǎn)到供電局大禮堂開(kāi)。就在通報(bào)問(wèn)責(zé)案例時(shí),，你們還在打電話,，這像什么話！”周偉萬(wàn)還拍胸脯表態(tài)，“你們?nèi)绻?jiàn)到我在會(huì)場(chǎng)上接電話,，可以投訴我,！”

周偉萬(wàn)發(fā)脾氣時(shí)，在場(chǎng)記者注意到,，一名參訓(xùn)學(xué)員來(lái)了電話,，邊上的學(xué)員趕緊示意他不要接。周說(shuō)完后,，會(huì)場(chǎng)秩序井然。

不過(guò),，紀(jì)委書(shū)記也有被“抓現(xiàn)行”的時(shí)候,。2007年2月，列席廣西北海市紀(jì)委會(huì)議的北海水文工程礦產(chǎn)地質(zhì)勘察設(shè)計(jì)院紀(jì)委書(shū)記溫某,，在會(huì)上連續(xù)兩次接聽(tīng)手機(jī),，就被時(shí)任市委書(shū)記溫卡華當(dāng)場(chǎng)嚴(yán)批。

哪些領(lǐng)導(dǎo)較易在會(huì)場(chǎng)上批評(píng)接電話者,？廉政瞭望記者梳理10起公開(kāi)報(bào)道事件發(fā)現(xiàn),，按職務(wù)劃分，排名前三的是黨委一把手,、政府一把手,、紀(jì)委書(shū)記。這其中,，又以剛履新的領(lǐng)導(dǎo)為多,。他們均為參會(huì)者中級(jí)別最高者，發(fā)火目的主要是立威,、剎風(fēng),。

按場(chǎng)合看，領(lǐng)導(dǎo)更易在黨建,、紀(jì)檢及當(dāng)?shù)仉A段性工作會(huì)議上“發(fā)飆”,。“尤其是作風(fēng)建設(shè)等活動(dòng)的動(dòng)員會(huì)，要千萬(wàn)小心,，保不齊就被抓了典型,。”唐穎說(shuō)。

前不久引起熱議的懷化市委書(shū)記彭國(guó)甫,，就是在民主生活會(huì)通報(bào)會(huì)上“發(fā)飆”,，此時(shí)距他履新不到1個(gè)月，與上述結(jié)論較為吻合,。

“官威”壓人還是以理服人

黨和政府下大力氣整治“會(huì)場(chǎng)上接電話”等影響會(huì)風(fēng)的不良行為,，讓人稱(chēng)道。但一些個(gè)案中，媒體和公眾對(duì)處理此類(lèi)行為的具體方法,，仍不乏商榷之聲,。

“正因?yàn)槿绾翁幚磉@種行為存在裁量空間，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的智慧才是一種考驗(yàn),。”專(zhuān)家指出,。

一些網(wǎng)友認(rèn)為，對(duì)在會(huì)場(chǎng)上打電話影響秩序的,，領(lǐng)導(dǎo)可以當(dāng)場(chǎng)批評(píng),，進(jìn)行借勢(shì)提醒并按規(guī)定處理。但對(duì)打電話的干部罰站,、罰款,，在法律上找不到合理依據(jù)；要求所有與會(huì)者上交手機(jī),、封鎖會(huì)場(chǎng),，親自將其“揪出”等行為，也似有濫用權(quán)力,、越俎代庖之嫌,。

“比如剛來(lái)的廳局一把手對(duì)開(kāi)會(huì)打電話的科員大發(fā)雷霆，盡管批評(píng)是必要的,，局長(zhǎng)‘殺雞儆猴’的心情也可以理解,。但批評(píng)過(guò)頭，不一定能引起大家重視,，樹(shù)立個(gè)人威信,。人們反而可能認(rèn)為，這名局長(zhǎng)涉嫌以勢(shì)欺人,。”上述專(zhuān)家表示,，一把手亟需樹(shù)立法治觀念和規(guī)則意識(shí)，按程序和規(guī)則辦事,。

有網(wǎng)友還提出疑問(wèn)：“如果打電話的干部確有要事怎么辦,？”上述縣級(jí)官員唐穎告訴記者，近年他到市上開(kāi)會(huì)時(shí),，都把手機(jī)調(diào)成靜音,。來(lái)電等會(huì)議結(jié)束后再看。如果當(dāng)天有急事,，從“來(lái)電顯示”獲知對(duì)方身份后,，也要到外面接聽(tīng)。而市領(lǐng)導(dǎo)的手機(jī),，開(kāi)會(huì)時(shí)都是由辦公廳秘書(shū)保管,。

“我是你們的頂頭上司,，在這里我最大，有什么事比我召集你們開(kāi)會(huì)更重要,？”唐穎轉(zhuǎn)述了自己親歷的一次會(huì)場(chǎng)上,，縣委書(shū)記對(duì)一名打電話的局長(zhǎng)發(fā)飆的原話。該縣委書(shū)記還把局長(zhǎng)的手機(jī)扔到了垃圾桶里,。

近年來(lái),，特別是八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以來(lái)，會(huì)風(fēng)的改善促進(jìn)了“會(huì)場(chǎng)打電話”現(xiàn)象的好轉(zhuǎn),。

“以前開(kāi)個(gè)會(huì)兩三個(gè)小時(shí),，難免擔(dān)心工作上有人找。現(xiàn)在開(kāi)短會(huì),，這種擔(dān)心少得多,。”唐穎說(shuō)。

“說(shuō)起來(lái),，比起下屬在會(huì)上打電話，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)似乎更無(wú)顧忌,。”幾年前唐穎參加一個(gè)大會(huì),，領(lǐng)導(dǎo)正講話，忽然,，“親愛(ài)的,，你慢慢飛……”《兩只蝴蝶》的曲調(diào)透過(guò)擴(kuò)音器傳來(lái)。要命的是,，領(lǐng)導(dǎo)忘了避開(kāi)麥克風(fēng),，“開(kāi)會(huì)呢！你等著,，過(guò)兩天找你單搞,。”領(lǐng)導(dǎo)聲音爽朗大氣，下面的人忍俊不禁,。不過(guò)掛斷電話,，領(lǐng)導(dǎo)又恢復(fù)了平常神態(tài)。

“他是參會(huì)的最高領(lǐng)導(dǎo),，誰(shuí)來(lái)監(jiān)督他呢,？”唐穎自言自語(yǔ)道。