原標題：開會時，你還敢在領(lǐng)導(dǎo)眼皮底下打電話嗎,？

“我是你們的頂頭上司,，在這里我最大，有什么事比我召集你們開會更重要,？”唐穎轉(zhuǎn)述了自己親歷的一次會議上,，縣委書記對一名打電話的局長發(fā)飆的原話。該縣委書記還把局長的手機扔到了垃圾桶里,。

記者：李天銳

“你在打電話嗎,？你是哪個單位的,？”

7月2日,，湖南懷化市委書記彭國甫在會議上發(fā)現(xiàn)一名參會者正對著手機講話,，徑直從發(fā)言區(qū)走過來問道,。這名干部不做聲,，彭國甫就將他請出會場，并取走其單位牌號交給相關(guān)部門處理,。湖南經(jīng)視新聞中,，彭國甫表情嚴肅,、行動迅速,。

參會時將手機調(diào)成靜音或關(guān)機,，是基本的會議規(guī)范,。但現(xiàn)實中卻屢屢有人“犯忌”,，給領(lǐng)導(dǎo)“即興發(fā)揮”空間的同時，自己也有“不能承受之重”,。不過,，領(lǐng)導(dǎo)如何合情合理地處理開會接電話者,，也引起了爭議,。

接個電話，丟了“烏紗”

廉政瞭望記者發(fā)現(xiàn),，目前曝出的官員在會場打電話事件中,，不少依靠領(lǐng)導(dǎo)的“千里眼、順風(fēng)耳”,。

“領(lǐng)導(dǎo)在主席臺上,，如果會議規(guī)模不大，下面人的一舉一動都容易看清,。”在某縣擔(dān)任處級領(lǐng)導(dǎo)的唐穎說,。

各級紀委人員組成的“會風(fēng)監(jiān)督員”等也發(fā)揮了作用。新疆奎屯市等地在會場引入“電子眼”,，“能基本遏制接打手機”,。昆明還曾將“跟拍”運用到市委工作會后的觀摩中，返回途中就用“流動廣播”批評了一名觀摩時打電話的干部,。

參會時接電話,，究竟犯了什么錯？后果會有多嚴重,？

唐穎表示,，此類行為雖看似情節(jié)輕微，但擾亂了會議紀律,；即使是出門接電話,，也會影響秩序。其實更讓領(lǐng)導(dǎo)不爽的是,，當他們正襟危坐講話時,，一些手機鈴聲不合時宜地突然出現(xiàn)，消解了會議的嚴肅,，影響自己的權(quán)威,。

鄭州市上街區(qū)原區(qū)長朱是西想必深有同感,。他曾表示：“有的手機鈴聲還嗲聲嗲氣的，有人聽了哄然大笑,，搞得會場非?；靵y。這種現(xiàn)象不治怎么能行,？”

治亂首先要建章立制,。唐穎任職的縣2012年底出臺《關(guān)于進一步嚴肅會風(fēng)會紀的通知》，明確提到,，不準在會場內(nèi)接打電話,，違者將受到通報批評、取消年度評優(yōu)資格等處罰,。

記者了解到,，各地類似規(guī)定通常以通知形式發(fā)布。而通報批評,、取消評優(yōu),、扣減績效分值等，也是頗為常見的懲罰措施,。今年4月,，重慶石柱縣城鄉(xiāng)建委黨委書記周洪在會場接打電話。除了上述懲罰措施外,，還被責(zé)令向縣政府寫出深刻的書面檢討,。

不過，西部某縣縣委辦一名工作人員也坦承,，在當?shù)剡`反會風(fēng)會紀的通報中,，因打電話被點名的并不多。“遇上這事,，領(lǐng)導(dǎo)提醒后改了就算了,。通報中也沒點名，僅是泛泛而談,。”

還有比通報更“強硬”的,。廉政瞭望記者獲悉，湖南某縣1年前開始實行“打電話被發(fā)現(xiàn)者罰站”,，效果很明顯,，“參會的都是領(lǐng)導(dǎo)，丟不起自己和單位的臉,。”不過,，該規(guī)定卻因“是否侵犯干部尊嚴”受到爭議。此前,，有其它縣實行“開會打手機一律收繳”,，也引起爭議,。

同樣引起爭議的還有2008年4月，鄭州市上街區(qū)規(guī)定“開會期間,，電話鈴響一次罰200元,，接打電話一次罰500元”，就被一些公務(wù)員及律師指責(zé)為“以罰代管”,，“太隨意了”甚至“涉嫌違法”,。官方連忙澄清，區(qū)政府制定規(guī)章不違法,，只是為了改會風(fēng),，孰料又引起“罰款去向”的質(zhì)疑。官方稱,，將把這些錢捐給貧困學(xué)校,。

上街區(qū)新規(guī)出臺不久，就有1名干部因電話鈴響被罰款200元,。讓人意外的是,，區(qū)長朱是西也因前一個會開晚了導(dǎo)致后一個會遲到15分鐘,，被認定為“曠會”,，被罰500元。當?shù)赜浾唠S后探訪發(fā)現(xiàn),，此方法盡管爭議不小,，但收效的確明顯。

不言而喻,，開會時,，下屬打電話被領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)并過問的話，很可能對個人前途產(chǎn)生影響,。

唐穎還見過更厲害的“會場發(fā)飆”,。那是一名剛履新的縣級一把手，兩次強調(diào)會議紀律后,，有人的手機又響起來,。該一把手拍桌而起：“誰的電話？”無人敢承認,。一把手立即讓工作人員封鎖會場,，將所有參會官員的手機收走，查“未接來電”,，最終將目標鎖定在一個中學(xué)校長身上,。此外，所有此前接打過電話的官員也被查出,。

這名中學(xué)校長被通報批評后,，被安排上電視道歉,，有群眾看到后到縣紀委舉報，紀委查出了他涉嫌違紀,，很快被免職,。

什么會上打電話易“中槍”？

多名官員告訴廉政瞭望記者,，八項規(guī)定出臺前,，參會者在會場打電話是常有的事。領(lǐng)導(dǎo)在會場做何反應(yīng),，與其職務(wù),、個性特點、當時心情,、會議內(nèi)容等相關(guān),，是下屬們饒有興趣的觀察點。

2007年4月,，烏魯木齊召開文物普查小組總結(jié)會,，會上，參會的副市長李光輝突然打斷市文化局黨組書記王曉燕的講話,，大聲問：“下面誰在打電話,？開會時請把手機關(guān)掉！”臺下一時鴉雀無聲,。

不料,，告誡未能奏效。“誰的手機,？怎么又響起來了,？”“這樣的態(tài)度，我們的文普工作和保護文化遺產(chǎn)工作怎么能做好,？”在接下來的講話中,，參會者的手機竟3次響起，李光輝只好一次次中斷講話痛批,。

上述參會者的“猖狂”著實讓人生氣,。在其他地方，還有人敢在紀委書記眼皮下“犯事”,。當然,，受到的批評也更嚴厲。

2010年3月,，廣東省江門市召開重點崗位廉政勤政建設(shè)培訓(xùn)會,，輪到市紀委書記周偉萬講話時，被認為“溫厚敦實”的他，卻撇開講稿發(fā)了脾氣,。

“本來這個培訓(xùn)班要在市委,、市政府禮堂（可屏蔽手機信號）舉辦，但人數(shù)多,，轉(zhuǎn)到供電局大禮堂開,。就在通報問責(zé)案例時，你們還在打電話,，這像什么話,！”周偉萬還拍胸脯表態(tài)，“你們?nèi)绻姷轿以跁錾辖与娫?，可以投訴我,！”

周偉萬發(fā)脾氣時，在場記者注意到,，一名參訓(xùn)學(xué)員來了電話,，邊上的學(xué)員趕緊示意他不要接。周說完后,，會場秩序井然,。

不過，紀委書記也有被“抓現(xiàn)行”的時候,。2007年2月,，列席廣西北海市紀委會議的北海水文工程礦產(chǎn)地質(zhì)勘察設(shè)計院紀委書記溫某，在會上連續(xù)兩次接聽手機,，就被時任市委書記溫卡華當場嚴批,。

哪些領(lǐng)導(dǎo)較易在會場上批評接電話者？廉政瞭望記者梳理10起公開報道事件發(fā)現(xiàn),，按職務(wù)劃分，排名前三的是黨委一把手,、政府一把手,、紀委書記。這其中,，又以剛履新的領(lǐng)導(dǎo)為多,。他們均為參會者中級別最高者，發(fā)火目的主要是立威,、剎風(fēng),。

按場合看，領(lǐng)導(dǎo)更易在黨建,、紀檢及當?shù)仉A段性工作會議上“發(fā)飆”,。“尤其是作風(fēng)建設(shè)等活動的動員會，要千萬小心，保不齊就被抓了典型,。”唐穎說,。

前不久引起熱議的懷化市委書記彭國甫，就是在民主生活會通報會上“發(fā)飆”,，此時距他履新不到1個月,，與上述結(jié)論較為吻合。

“官威”壓人還是以理服人

黨和政府下大力氣整治“會場上接電話”等影響會風(fēng)的不良行為,，讓人稱道,。但一些個案中，媒體和公眾對處理此類行為的具體方法,，仍不乏商榷之聲,。

“正因為如何處理這種行為存在裁量空間，對領(lǐng)導(dǎo)的智慧才是一種考驗,。”專家指出,。

一些網(wǎng)友認為，對在會場上打電話影響秩序的,，領(lǐng)導(dǎo)可以當場批評,，進行借勢提醒并按規(guī)定處理。但對打電話的干部罰站,、罰款,，在法律上找不到合理依據(jù)；要求所有與會者上交手機,、封鎖會場,，親自將其“揪出”等行為，也似有濫用權(quán)力,、越俎代庖之嫌,。

“比如剛來的廳局一把手對開會打電話的科員大發(fā)雷霆，盡管批評是必要的,，局長‘殺雞儆猴’的心情也可以理解,。但批評過頭，不一定能引起大家重視,，樹立個人威信,。人們反而可能認為，這名局長涉嫌以勢欺人,。”上述專家表示,，一把手亟需樹立法治觀念和規(guī)則意識，按程序和規(guī)則辦事,。

有網(wǎng)友還提出疑問：“如果打電話的干部確有要事怎么辦,？”上述縣級官員唐穎告訴記者,，近年他到市上開會時，都把手機調(diào)成靜音,。來電等會議結(jié)束后再看,。如果當天有急事，從“來電顯示”獲知對方身份后,，也要到外面接聽,。而市領(lǐng)導(dǎo)的手機，開會時都是由辦公廳秘書保管,。

“我是你們的頂頭上司,，在這里我最大，有什么事比我召集你們開會更重要,？”唐穎轉(zhuǎn)述了自己親歷的一次會場上,，縣委書記對一名打電話的局長發(fā)飆的原話。該縣委書記還把局長的手機扔到了垃圾桶里,。

近年來,，特別是八項規(guī)定實施以來，會風(fēng)的改善促進了“會場打電話”現(xiàn)象的好轉(zhuǎn),。

“以前開個會兩三個小時,，難免擔(dān)心工作上有人找。現(xiàn)在開短會,，這種擔(dān)心少得多,。”唐穎說。

“說起來,，比起下屬在會上打電話,，個別領(lǐng)導(dǎo)似乎更無顧忌。”幾年前唐穎參加一個大會,，領(lǐng)導(dǎo)正講話,，忽然，“親愛的,，你慢慢飛……”《兩只蝴蝶》的曲調(diào)透過擴音器傳來,。要命的是，領(lǐng)導(dǎo)忘了避開麥克風(fēng),，“開會呢！你等著,，過兩天找你單搞,。”領(lǐng)導(dǎo)聲音爽朗大氣，下面的人忍俊不禁,。不過掛斷電話,，領(lǐng)導(dǎo)又恢復(fù)了平常神態(tài)。

“他是參會的最高領(lǐng)導(dǎo)，誰來監(jiān)督他呢,？”唐穎自言自語道,。