原標(biāo)題：香港特首普選候選人限定二到三名

昨日下午,，十二屆全國人大常委會第十次會議表決通過全國人大常委會關(guān)于香港特別行政區(qū)行政長官普選問題和2016年立法會產(chǎn)生辦法的決定,。至此，香港政改“五步曲”已經(jīng)走完了“第二步”,。

根據(jù)決定,，從2017年開始，香港特別行政區(qū)行政長官選舉可以實行由普選產(chǎn)生的辦法,，但須組成一個有廣泛代表性的提名委員會提名產(chǎn)生二至三名行政長官候選人,。昨日，全國人大常委會辦公廳召開發(fā)布會,，回答相關(guān)提問,。 新京報首席記者關(guān)慶豐

1 回應(yīng)提名委員會提名候選人

提名委員會具有廣泛代表性

有記者在昨天的發(fā)布會上提問，很多香港市民希望自己去選舉一個行政長官,，而不是由政府去給他們提供一,、兩個候選人。

對于候選人如何產(chǎn)生,，全國人大常委會副秘書長李飛在新聞發(fā)布會說,，1990年制定基本法的時候，當(dāng)時對于行政長官普選采取什么方式,、怎么提名,，有很多種方案，如公民提名,、政黨提名,、議員提名，當(dāng)時有好幾十個方案,。最后基本法第45條第二款確定,，行政長官的普選是要由一個具有廣泛代表性的提名委員會按照民主程序來提名。

李飛說,，提名委員會是一個專門提名的機(jī)構(gòu),，在這個機(jī)構(gòu)當(dāng)中不是少數(shù)人聯(lián)名就可以提出候選人的，它要體現(xiàn)這個機(jī)構(gòu)的集體意志,，最普通的做法是少數(shù)服從多數(shù),。

2 回應(yīng)候選人人數(shù)二至三名

可避免程序復(fù)雜,、成本高昂

李飛說，多年來香港圍繞行政長官提名的候選人人數(shù),，經(jīng)過了多次的咨詢,。前不久特區(qū)政府為期五個月的咨詢中，多數(shù)的意見都認(rèn)為,，行政長官的候選人二至四人比較合適,。“二至四人”就包括本次決定中規(guī)定的“二至三人”。

李飛介紹,，根據(jù)香港的選舉實踐,，到目前幾任行政長官的選舉幾乎都是二至三個候選人。

向全國人大常委會作說明時,，他說,，候選人規(guī)定為二至三名，可以確保選舉有真正的競爭,，選民有真正的選擇,，并可以避免因候選人過多造成選舉程序復(fù)雜、選舉成本高昂的問題,。

李飛說,，按照本次全國人大常委會的決定，將來基本法附件一的修改,，也就是未來特區(qū)政府要提出來的普選法案,，還要按照基本法和人大常委會決定的要求，對候選人進(jìn)行更具體的規(guī)定,。

3 回應(yīng)普選辦法是否符合國際標(biāo)準(zhǔn)

所謂國際標(biāo)準(zhǔn)非普遍人權(quán)

近期,，香港有一些人用比較激進(jìn)的言行要求公民提名行政長官的候選人，并且要求特區(qū)的普選必須符合國際標(biāo)準(zhǔn),，還要求全國人大常委會不要對普選的辦法做出這種“關(guān)閘性”的規(guī)定,。

李飛說，香港社會一些人講的所謂國際標(biāo)準(zhǔn),，主要是指公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約第25條的規(guī)定,。公約規(guī)定了多項普遍人權(quán)，但第25條規(guī)定的權(quán)利最為特殊,，其所規(guī)定的選舉權(quán)不是普遍人權(quán),，它是一項公民政治權(quán)利。

李飛解釋,，政治權(quán)利必須由法律賦予,，由于選舉權(quán)要通過各國的選舉法律來實現(xiàn)，而各國法律規(guī)定的選舉制度并不一樣,。所以,，公約第25條確立的選舉權(quán)和被選舉權(quán)的一般原則,，最終還是要通過各國各地區(qū)根據(jù)自己的實際情況去規(guī)定。

他說,，香港基本法45條根據(jù)香港的實際情況作出了明確的規(guī)定：行政長官由提名委員會按民主程序提名后普選產(chǎn)生,。

李飛認(rèn)為,，香港一些人不講按照基本法搞普選,，而是反復(fù)鼓吹要按照“國際標(biāo)準(zhǔn)”搞普選。實際上,，這些人的“國際標(biāo)準(zhǔn)”,，完全按照他們自己量身定做。

“正是因為這些人的言行,，使得香港社會浪費大量時間討論不切實際的主張,，用世界上無確切定義的所謂‘國際標(biāo)準(zhǔn)’去誘使人們陷入似是而非的混亂概念之中，使真正需要討論的問題得不到充分的討論,。”李飛說,，全國人大常委會決定就是為了使討論嚴(yán)格遵循基本法，對行政長官普選制度核心問題作了規(guī)定,。

4 回應(yīng)香港特首須愛國愛港

特首對香港和中央雙負(fù)責(zé)

本次全國人大常委會的決定中明確提出,，香港的行政長官必須由愛國愛港人士擔(dān)任。在發(fā)布會上,，有記者問,，這是不是意味著行政長官也需要愛共產(chǎn)黨，香港人能不能分開國家和中國共產(chǎn)黨這兩個概念,？

李飛說,，香港的行政長官必須由愛國愛港人士擔(dān)任，這是香港基本法的規(guī)定,。

根據(jù)香港基本法,，特區(qū)行政長官的法律地位是雙首長、雙負(fù)責(zé),，行政長官既是香港特別行政區(qū)政府的首長,，也是香港特別行政區(qū)的首長，既要對香港特別行政區(qū)負(fù)責(zé),，也要對中央人民政府負(fù)責(zé),。

“這就決定了香港特別行政區(qū)的行政長官必須擁護(hù)中央政府，必須維護(hù)國家的主權(quán),、安全和發(fā)展利益,。”李飛說。

李飛說,，如果香港的行政長官與中央對抗,，不愛國愛港,，在“一國”之下的“兩制”就行不通，“一國兩制”方針就要告吹,。

李飛解釋,，我國憲法明確規(guī)定中國共產(chǎn)黨在中華人民共和國的領(lǐng)導(dǎo)地位。擁護(hù)中央人民政府,，對特別行政區(qū)的行政首長來說是不言而喻的,。

人民日報社論：香港政制發(fā)展走好關(guān)鍵一步

8月31日，全國人大常委會就香港特別行政區(qū)行政長官普選問題和2016年立法會產(chǎn)生辦法作出決定,，明確了行政長官普選的原則和制度框架,。這既是一項重大法律決定，也是一項重大政治決斷,，體現(xiàn)了中央落實香港行政長官普選的堅定立場,，有利于香港更好地凝聚社會共識、達(dá)成普選目標(biāo),，走好香港政制發(fā)展的關(guān)鍵一步,。

任何國家和地區(qū)實行普選，都是政治體制的重大變革,，香港特別行政區(qū)也不例外,。按照我國憲法的規(guī)定，對特別行政區(qū)實行的制度,，包括政治體制,，中央有決定權(quán)。按照香港基本法的規(guī)定,，對行政長官產(chǎn)生辦法和立法會產(chǎn)生辦法的修改,，中央有決定權(quán)。全國人大常委會在作出決定時,，全面考慮了“一國兩制”的根本宗旨和基本法的有關(guān)規(guī)定,，高度重視并充分考慮了香港社會各界就行政長官普選問題提出的有關(guān)意見和建議，全國人大常委會的有關(guān)決定符合基本法和香港實際情況,，決定內(nèi)容合法,、合情、合理,。

決定有關(guān)行政長官普選制度核心問題的規(guī)定,，充分考慮了香港的實際情況，兼顧了香港社會各階層的利益,，體現(xiàn)了均衡參與的原則,；決定規(guī)定香港合資格選民人人有權(quán)直接參與選舉行政長官，體現(xiàn)了選舉權(quán)普及而平等的原則,，是香港民主發(fā)展的歷史性進(jìn)步,?？梢哉f，2017年如期落實行政長官普選,，體現(xiàn)著中央和特別行政區(qū)政府的一貫立場,，也代表著香港社會的主流民意。

一段時間以來,，香港社會關(guān)于行政長官普選問題的爭議激烈,，表面上是制度之爭、規(guī)則之爭,，實質(zhì)上是政治問題,。一些人要求在基本法之外另搞一套所謂的普選辦法,，如果不答應(yīng)他們的要求,，就不是“真普選”，就不符合所謂的“國際標(biāo)準(zhǔn)”,，有些人甚至為了一己之私騎劫香港民意,，不惜破壞香港法治傳統(tǒng)和社會秩序，損害香港同胞福祉和國家民族利益,。其目的,，就是要扮演攪局者和麻煩制造者的角色；其實質(zhì),，無非是想把香港變成“獨立或半獨立的政治實體”,。不能允許與中央對抗的人擔(dān)任行政長官，這是基本法的根本要求,。守住這條底線,，不只是為了國家安全和利益，從根本上講,，也是為了維護(hù)香港利益,，維護(hù)廣大香港同胞、投資者的根本利益,。 據(jù)新華社