原標(biāo)題：香港特首普選候選人限定二到三名

昨日下午,，十二屆全國人大常委會(huì)第十次會(huì)議表決通過全國人大常委會(huì)關(guān)于香港特別行政區(qū)行政長官普選問題和2016年立法會(huì)產(chǎn)生辦法的決定。至此,，香港政改“五步曲”已經(jīng)走完了“第二步”,。

根據(jù)決定，從2017年開始,，香港特別行政區(qū)行政長官選舉可以實(shí)行由普選產(chǎn)生的辦法,，但須組成一個(gè)有廣泛代表性的提名委員會(huì)提名產(chǎn)生二至三名行政長官候選人,。昨日，全國人大常委會(huì)辦公廳召開發(fā)布會(huì),，回答相關(guān)提問,。 新京報(bào)首席記者關(guān)慶豐

1 回應(yīng)提名委員會(huì)提名候選人

提名委員會(huì)具有廣泛代表性

有記者在昨天的發(fā)布會(huì)上提問，很多香港市民希望自己去選舉一個(gè)行政長官,，而不是由政府去給他們提供一,、兩個(gè)候選人。

對(duì)于候選人如何產(chǎn)生,，全國人大常委會(huì)副秘書長李飛在新聞發(fā)布會(huì)說,，1990年制定基本法的時(shí)候，當(dāng)時(shí)對(duì)于行政長官普選采取什么方式,、怎么提名,，有很多種方案，如公民提名,、政黨提名,、議員提名，當(dāng)時(shí)有好幾十個(gè)方案,。最后基本法第45條第二款確定,，行政長官的普選是要由一個(gè)具有廣泛代表性的提名委員會(huì)按照民主程序來提名,。

李飛說，提名委員會(huì)是一個(gè)專門提名的機(jī)構(gòu),，在這個(gè)機(jī)構(gòu)當(dāng)中不是少數(shù)人聯(lián)名就可以提出候選人的,，它要體現(xiàn)這個(gè)機(jī)構(gòu)的集體意志，最普通的做法是少數(shù)服從多數(shù),。

2 回應(yīng)候選人人數(shù)二至三名

可避免程序復(fù)雜,、成本高昂

李飛說，多年來香港圍繞行政長官提名的候選人人數(shù),，經(jīng)過了多次的咨詢,。前不久特區(qū)政府為期五個(gè)月的咨詢中，多數(shù)的意見都認(rèn)為,，行政長官的候選人二至四人比較合適,。“二至四人”就包括本次決定中規(guī)定的“二至三人”。

李飛介紹,，根據(jù)香港的選舉實(shí)踐,，到目前幾任行政長官的選舉幾乎都是二至三個(gè)候選人。

向全國人大常委會(huì)作說明時(shí),，他說,，候選人規(guī)定為二至三名,，可以確保選舉有真正的競爭，選民有真正的選擇,，并可以避免因候選人過多造成選舉程序復(fù)雜、選舉成本高昂的問題,。

李飛說,，按照本次全國人大常委會(huì)的決定，將來基本法附件一的修改,，也就是未來特區(qū)政府要提出來的普選法案，還要按照基本法和人大常委會(huì)決定的要求,，對(duì)候選人進(jìn)行更具體的規(guī)定。

3 回應(yīng)普選辦法是否符合國際標(biāo)準(zhǔn)

所謂國際標(biāo)準(zhǔn)非普遍人權(quán)

近期,，香港有一些人用比較激進(jìn)的言行要求公民提名行政長官的候選人，并且要求特區(qū)的普選必須符合國際標(biāo)準(zhǔn),，還要求全國人大常委會(huì)不要對(duì)普選的辦法做出這種“關(guān)閘性”的規(guī)定。

李飛說,，香港社會(huì)一些人講的所謂國際標(biāo)準(zhǔn),，主要是指公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約第25條的規(guī)定。公約規(guī)定了多項(xiàng)普遍人權(quán),，但第25條規(guī)定的權(quán)利最為特殊,，其所規(guī)定的選舉權(quán)不是普遍人權(quán)，它是一項(xiàng)公民政治權(quán)利,。

李飛解釋,，政治權(quán)利必須由法律賦予，由于選舉權(quán)要通過各國的選舉法律來實(shí)現(xiàn),，而各國法律規(guī)定的選舉制度并不一樣,。所以，公約第25條確立的選舉權(quán)和被選舉權(quán)的一般原則,，最終還是要通過各國各地區(qū)根據(jù)自己的實(shí)際情況去規(guī)定,。

他說，香港基本法45條根據(jù)香港的實(shí)際情況作出了明確的規(guī)定：行政長官由提名委員會(huì)按民主程序提名后普選產(chǎn)生,。

李飛認(rèn)為,，香港一些人不講按照基本法搞普選，而是反復(fù)鼓吹要按照“國際標(biāo)準(zhǔn)”搞普選,。實(shí)際上,，這些人的“國際標(biāo)準(zhǔn)”,，完全按照他們自己量身定做。

“正是因?yàn)檫@些人的言行,，使得香港社會(huì)浪費(fèi)大量時(shí)間討論不切實(shí)際的主張,，用世界上無確切定義的所謂‘國際標(biāo)準(zhǔn)’去誘使人們陷入似是而非的混亂概念之中，使真正需要討論的問題得不到充分的討論,。”李飛說，全國人大常委會(huì)決定就是為了使討論嚴(yán)格遵循基本法,，對(duì)行政長官普選制度核心問題作了規(guī)定,。

4 回應(yīng)香港特首須愛國愛港

特首對(duì)香港和中央雙負(fù)責(zé)

本次全國人大常委會(huì)的決定中明確提出，香港的行政長官必須由愛國愛港人士擔(dān)任,。在發(fā)布會(huì)上,，有記者問，這是不是意味著行政長官也需要愛共產(chǎn)黨,，香港人能不能分開國家和中國共產(chǎn)黨這兩個(gè)概念,？

李飛說，香港的行政長官必須由愛國愛港人士擔(dān)任,，這是香港基本法的規(guī)定,。

根據(jù)香港基本法，特區(qū)行政長官的法律地位是雙首長,、雙負(fù)責(zé),，行政長官既是香港特別行政區(qū)政府的首長，也是香港特別行政區(qū)的首長,，既要對(duì)香港特別行政區(qū)負(fù)責(zé)，也要對(duì)中央人民政府負(fù)責(zé),。

“這就決定了香港特別行政區(qū)的行政長官必須擁護(hù)中央政府,，必須維護(hù)國家的主權(quán)、安全和發(fā)展利益,。”李飛說,。

李飛說，如果香港的行政長官與中央對(duì)抗,，不愛國愛港,，在“一國”之下的“兩制”就行不通，“一國兩制”方針就要告吹,。

李飛解釋,，我國憲法明確規(guī)定中國共產(chǎn)黨在中華人民共和國的領(lǐng)導(dǎo)地位。擁護(hù)中央人民政府,，對(duì)特別行政區(qū)的行政首長來說是不言而喻的,。

人民日?qǐng)?bào)社論：香港政制發(fā)展走好關(guān)鍵一步

8月31日,，全國人大常委會(huì)就香港特別行政區(qū)行政長官普選問題和2016年立法會(huì)產(chǎn)生辦法作出決定，明確了行政長官普選的原則和制度框架,。這既是一項(xiàng)重大法律決定,，也是一項(xiàng)重大政治決斷，體現(xiàn)了中央落實(shí)香港行政長官普選的堅(jiān)定立場,，有利于香港更好地凝聚社會(huì)共識(shí),、達(dá)成普選目標(biāo)，走好香港政制發(fā)展的關(guān)鍵一步,。

任何國家和地區(qū)實(shí)行普選,，都是政治體制的重大變革，香港特別行政區(qū)也不例外,。按照我國憲法的規(guī)定,，對(duì)特別行政區(qū)實(shí)行的制度，包括政治體制,，中央有決定權(quán),。按照香港基本法的規(guī)定，對(duì)行政長官產(chǎn)生辦法和立法會(huì)產(chǎn)生辦法的修改,，中央有決定權(quán),。全國人大常委會(huì)在作出決定時(shí)，全面考慮了“一國兩制”的根本宗旨和基本法的有關(guān)規(guī)定,，高度重視并充分考慮了香港社會(huì)各界就行政長官普選問題提出的有關(guān)意見和建議,，全國人大常委會(huì)的有關(guān)決定符合基本法和香港實(shí)際情況，決定內(nèi)容合法,、合情,、合理。

決定有關(guān)行政長官普選制度核心問題的規(guī)定,，充分考慮了香港的實(shí)際情況,，兼顧了香港社會(huì)各階層的利益，體現(xiàn)了均衡參與的原則,；決定規(guī)定香港合資格選民人人有權(quán)直接參與選舉行政長官,，體現(xiàn)了選舉權(quán)普及而平等的原則，是香港民主發(fā)展的歷史性進(jìn)步,?？梢哉f，2017年如期落實(shí)行政長官普選,，體現(xiàn)著中央和特別行政區(qū)政府的一貫立場,，也代表著香港社會(huì)的主流民意。

一段時(shí)間以來，香港社會(huì)關(guān)于行政長官普選問題的爭議激烈,，表面上是制度之爭,、規(guī)則之爭，實(shí)質(zhì)上是政治問題,。一些人要求在基本法之外另搞一套所謂的普選辦法,，如果不答應(yīng)他們的要求，就不是“真普選”,，就不符合所謂的“國際標(biāo)準(zhǔn)”,，有些人甚至為了一己之私騎劫香港民意，不惜破壞香港法治傳統(tǒng)和社會(huì)秩序,，損害香港同胞福祉和國家民族利益,。其目的，就是要扮演攪局者和麻煩制造者的角色,；其實(shí)質(zhì),，無非是想把香港變成“獨(dú)立或半獨(dú)立的政治實(shí)體”。不能允許與中央對(duì)抗的人擔(dān)任行政長官,，這是基本法的根本要求,。守住這條底線，不只是為了國家安全和利益,，從根本上講,，也是為了維護(hù)香港利益，維護(hù)廣大香港同胞,、投資者的根本利益,。 據(jù)新華社