據(jù)日本外交學(xué)者網(wǎng)站10月21日報(bào)道，原題：《離岸制衡的政治危險(xiǎn)》,，全文摘要如下：

在過去20年間，中國軍事現(xiàn)代化對美國在亞太地區(qū)的利益構(gòu)成的威脅越來越大。為了對這一威脅進(jìn)行制衡,，美國的防務(wù)分析人士一直在重新評估該國現(xiàn)行的亞太地區(qū)軍事戰(zhàn)略，即把注意力放在沿日本群島靠前部署美國軍力上,。有一項(xiàng)值得注意的建議已經(jīng)吸引到人們相當(dāng)多的目光,，那就是離岸制衡。它建議將美軍重新部署在關(guān)島,、夏威夷和圣迭戈等地,。從軍事角度看，把美軍部署在上述地點(diǎn)的話,，將使中國大多數(shù)的反介入武器威脅不到前者,。不過，從政治角度看,，重新部署美軍會引發(fā)一系列可能危及美日安保關(guān)系的問題,。

對美國防務(wù)分析人士來說,，中國的軍事現(xiàn)代化及其有能力威脅駐日美軍，是美國在亞太地區(qū)利益面臨的最大威脅,。盡管駐日美軍軍力強(qiáng)大,、武器裝備齊全，但中國大力發(fā)展的反介入武器可以大大遏制美軍的行動能力,。對于中國的軍事現(xiàn)代化,，美國主要擔(dān)心的是中國發(fā)展高性能彈道導(dǎo)彈和巡航導(dǎo)彈一事。中國也在大力擴(kuò)展其情報(bào),、監(jiān)視與偵察(ISR)能力,，以進(jìn)一步提升上述反介入系統(tǒng)的威力。中國的反介入武器系統(tǒng)對美國在亞太地區(qū)的前沿部隊(duì)構(gòu)成極大威脅,。

為了抵消中國反介入武器構(gòu)成的威脅,，美國分析人士提出了諸多旨在削弱中國此方面能力的戰(zhàn)略建議。其中一種戰(zhàn)略包括增建美國前沿基地的防御工事,，以加強(qiáng)美軍在亞太地區(qū)的反導(dǎo)能力,。另一項(xiàng)更具爭議性的戰(zhàn)略則是離岸制衡。離岸制衡戰(zhàn)略的鼓吹者認(rèn)為,，靠前部署的美軍對美國在亞太地區(qū)的利益有害無益,。他們辯稱，這種做法促使地區(qū)國家采取針對美國的均勢政策,。但是,，美國靠前部署軍隊(duì)也好，簽署多邊和雙邊軍事協(xié)議也罷,，都會給美國帶來沉重的財(cái)政壓力,，因?yàn)榇蠖鄶?shù)伙伴國都不能按照安保條約承擔(dān)公平合理的費(fèi)用。離岸制衡的擁護(hù)者就是要讓你相信,，如果美國撤出它在亞太地區(qū)的前沿部隊(duì),，就既能節(jié)約費(fèi)用，又能迫使地區(qū)國家為本國防務(wù)付出更多,。

在亞太地區(qū),，離岸制衡也尋求通過將美國部隊(duì)部署在大多數(shù)中國導(dǎo)彈的射程之外，以此對付中國的反介入威脅,。美軍可以被部署在第二島鏈(主要是關(guān)島和夏威夷)之內(nèi)。如果日本受到攻擊,，美軍從那里可以向日本增兵,。此外，把美軍駐扎在美國本土的話,，不僅從財(cái)政上更能負(fù)擔(dān)得起,，而且讓中國攻擊美國主要軍事資產(chǎn)或者發(fā)動突然襲擊——盡管發(fā)生這種事情的可能性不大——變得更加困難,。

雖然離岸制衡在軍事方面可能有些好處，但它的確存在政治風(fēng)險(xiǎn),。首先,，駐日美軍是《日美安保條約》的基礎(chǔ)所在。任何削減駐日美軍的行為都將向外界展示出,，美國不僅缺少保衛(wèi)日本的政治意愿,，也缺乏履行安保條約的意志。當(dāng)美國在中東和南亞(注：此處所指應(yīng)為阿富汗)的戰(zhàn)事前后拖了十幾年后,，美國公眾可能要求該國領(lǐng)導(dǎo)人做很多說服工作,，才會支持政府為日本采取軍事介入行動。如果駐日美軍人數(shù)減少了,，那么美國履行《日美安保條約》相關(guān)義務(wù)的動力也會隨之減少,。與美國在日本保有更多軍事力量相比，削減駐日美軍意味著,，美國在日本的國家利益也沒那么多了,。

其次，削減駐軍也將影響美國為本地區(qū)人道主義災(zāi)難提供援助以及聯(lián)合開展地區(qū)安保演習(xí)的能力,。如果美國不在日本靠前部署部隊(duì),，那將嚴(yán)重制約美國迅速而有力地應(yīng)對整個(gè)亞太地區(qū)人道主義災(zāi)難的能力。駐日美軍能夠在本地區(qū)開展雙邊和多邊軍事演習(xí),，從而有助于美國推進(jìn)在該地區(qū)的安保目標(biāo),。沒有駐軍的話，演習(xí)成本將會增加,，因?yàn)榘巡筷?duì)調(diào)派到該地區(qū)參加軍演涉及到的后勤問題也會增加,。

最后，削減駐軍將破壞美國與該地區(qū)其他國家的安保關(guān)系,。美國經(jīng)濟(jì)利益將更容易受到攻擊,，而且華盛頓確保該地區(qū)保持穩(wěn)定的能力也將削弱。過去50年間,。美國正是借助這些前沿部隊(duì)維持了亞太的穩(wěn)定,。此外，削減駐日美軍也可能改變中國在該地區(qū)的外交政策,。對于中國在亞太地區(qū)廣泛實(shí)施的“切香腸戰(zhàn)術(shù)”,，美國本來就難以進(jìn)行限制，如果本地區(qū)駐扎的美軍數(shù)量減少,，中國肯定會越來越多地采取這項(xiàng)戰(zhàn)術(shù),。

盡管離岸制衡可能提供軍事方面的解決方案，但它未能在重要的政治問題和聯(lián)盟管理問題上交出合格答卷。中國增強(qiáng)反介入能力對美國在亞太地區(qū)靠前部署的部隊(duì)構(gòu)成很大威脅,。要恰當(dāng)?shù)貞?yīng)對這種威脅,，需要做的并非從該地區(qū)退卻，而是通過強(qiáng)化同盟關(guān)系查漏補(bǔ)缺,。在這一方面,，美日兩國近期修訂《日美防務(wù)合作指針》是朝著正確方向邁出的一步。為抗衡中國的反介入能力,，強(qiáng)化美軍在日本的軍事設(shè)施和資產(chǎn)也同樣重要,。駐日美軍任何的大規(guī)模撤防行為都會令日本質(zhì)疑美國的決心，也會損害美國的安保利益,。對確保美國在亞太地區(qū)保住自身強(qiáng)大勢力而言,，美國在日本靠前部署部隊(duì)是問題的核心所在。