原標題：中央紀委全會｜習近平釋放六大反腐信號

習近平13日在中央紀委五次全會上提及周永康、徐才厚,、令計劃,、蘇榮等落馬“大老虎”，指出這“向世人證明中國共產(chǎn)黨敢于直面問題,、糾正錯誤,，勇于從嚴治黨、捍衛(wèi)黨紀,，善于自我凈化,、自我革新”。在這一宣示新年反腐走向的重要場合,，最高領(lǐng)導人習近平強調(diào)“保持高壓態(tài)勢不放松”,，大篇幅論述“講規(guī)矩是對黨員、干部黨性的重要考驗”,，提出新年反腐倡廉4個重點要求和4方面制度建設(shè),。其中深意，“新華全媒頭條”為你詳解,。

“堅持無禁區(qū),、全覆蓋、零容忍,，嚴肅查處腐敗分子,，著力營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍,。”

習近平總書記13日在十八屆中央紀委五次全會上發(fā)表的重要講話,，傳遞出中央對黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一系列新判斷、新思路,、新舉措,、新要求。對此,，新華社記者在第一時間采訪專家學者進行了分析解讀,。

1 一個基本判斷  反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜

【總書記講話】2014年，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭成效明顯,。我們黨從關(guān)系黨和國家生死存亡的高度,，以強烈的歷史責任感、深沉的使命憂患感,、頑強的意志品質(zhì)推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,，堅持無禁區(qū)、全覆蓋,、零容忍,，嚴肅查處腐敗分子。

從這兩年查處的案件和巡視發(fā)現(xiàn)的問題看,，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,，主要是在實現(xiàn)不敢腐,、不能腐,、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利，腐敗活動減少了但并沒有絕跡,，反腐敗體制機制建立了但還不夠完善,，思想教育加強了但思想防線還沒有筑牢，減少腐敗存量,、遏制腐敗增量,、重構(gòu)政治生態(tài)的工作艱巨繁重。

【專家解讀】國家行政學院教授汪玉凱：“沒有取得壓倒性的勝利”是一個關(guān)鍵性判斷,。冰凍三尺非一日之寒,。當前，“四風”問題樹倒根在,，腐敗與反腐敗成膠著狀態(tài),，我們還遠沒有取得從“不敢腐”到“不能腐”“不想腐”的實質(zhì)性進展。

目前,，社會上出現(xiàn)一些錯誤認識,，有的認為反腐到此為止了，有的認為再反腐會動搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ),。中央關(guān)于“反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜”的判斷,，起到了撥開迷霧,、指明方向的作用，有利于統(tǒng)一思想,、形成共識,，凝聚力量、再續(xù)新篇,。

【新聞背景】1993年以來,，黨中央始終強調(diào)反腐敗斗爭形勢依然嚴峻。黨的十八大以來,，以習近平同志為總書記的黨中央堅定不移推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,，同時對黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢作出了依然嚴峻復雜的判斷。

2 一種堅強決心  保持反腐敗高壓態(tài)勢不放松

【總書記講話】保持高壓態(tài)勢不放松,，查處腐敗問題,，必須堅持零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減,、刮骨療毒的勇氣不泄,、嚴厲懲處的尺度不松，發(fā)現(xiàn)一起查處一起,，發(fā)現(xiàn)多少查處多少,，把反腐利劍舉起來，形成強大震懾,。

【專家解讀】中央黨校教授辛鳴：“保持高壓態(tài)勢不放松”是要向全社會表明,，中國共產(chǎn)黨與腐敗水火不容。在反腐敗問題上動真格,，在群眾關(guān)注的作風問題上即使事情再小也揪住不放,，體現(xiàn)的是一種堅強決心，宣示的是一種鮮明態(tài)度,。

堅定不移懲治腐敗,，是我們黨有力量的表現(xiàn)，對于中國共產(chǎn)黨來說,，腐敗現(xiàn)象猶如“明珠蒙塵”,，反腐擦去的是塵埃，剜去的是腐肉,，打掉的是腐敗分子,，只要“時時勤拂試，勿使染塵埃”,，中國共產(chǎn)黨一定能永葆生機和活力,。正像總書記所指出的，有黨心民心作力量源泉，反腐敗斗爭必定勝利,。

【新聞背景】黨的十八大以來,，以習近平同志為總書記的黨中央以不同方式，多次表達了堅定不移懲治腐敗的堅強決心,。十八屆中央紀委二次全會提出,，有腐必反、有貪必肅,，“老虎”“蒼蠅”一起打,，依紀依法嚴懲腐敗。十八屆中央紀委三次全會提出,，堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗,，以猛藥去疴、重典治亂的決心,，以刮骨療毒,、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進行到底,。

3 一種鮮明態(tài)度  橫下一條心糾正“四風”

【總書記講話】橫下一條心糾正“四風”,，常抓抓出習慣、抓出長效,，在堅持中見常態(tài),，向制度建設(shè)要長效，強化執(zhí)紀監(jiān)督,，把頂風違紀搞“四風”列為紀律審查的重點,。

【專家解讀】汪玉凱：反腐敗過程中，需要一方面反腐,，一方面抓作風,。作風建設(shè)是基礎(chǔ)性的工作,，是源頭,，必須常抓不懈。黨的十八大以來,，中央強力反“四風”,，但也要注意到，不良作風具有頑固性和反復性,，只有常抓不懈,、形成制度、不斷鞏固,，才能從根本上震懾和剎住歪風邪氣,。

辛鳴：作風不是小事，作風是形象，是行為的具體體現(xiàn),。反“四風”是全面從嚴治黨貫穿始終的要求,。要對“四風”形成更加高壓的態(tài)勢，既查處頂風違紀搞“四風”的直接責任者,，也要對負有領(lǐng)導責任的人進行追責,。

【新聞背景】黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央,，綜合發(fā)揮黨的政治,、思想、組織優(yōu)勢,，多措并舉,、猛藥施治，強力推進作風建設(shè),，向形式主義,、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等“四風”問題宣戰(zhàn),，解決了文山會海,、奢侈浪費、會所中的歪風,、車輪上的腐敗等一系列多年想解決沒有解決的問題,，剎住了許多人認為“不可能剎住”的歪風，作風建設(shè)取得了實實在在的成效,。

4 一項明確要求  把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位置

【總書記講話】把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位置,。黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例也是重要的黨內(nèi)規(guī)矩。各級黨委要加強監(jiān)督檢查,，對不守紀律的行為要嚴肅處理,。

【專家解讀】中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波：強調(diào)黨的紀律和規(guī)矩非常重要，這是中央對當前反腐中發(fā)現(xiàn)的突出問題作出的針對性回應,，更是維護黨的決策和集中統(tǒng)一的關(guān)鍵要求?，F(xiàn)在個別干部不能做到與中央保持一致，搞團團伙伙和拉幫結(jié)派,，甚至對中央決策和決定抵制,，這對黨內(nèi)民主和團結(jié)的破壞非常大，也成為很多腐敗現(xiàn)象的源頭,。

【新聞背景】習近平總書記在十八屆中央紀委二次,、三次全會上，分別強調(diào)了遵守黨的政治紀律和組織紀律的重要性,。2014年12月29日召開的中共中央政治局會議指出,，要把黨的紀律建設(shè)擺在更加突出的位置,，強化紀律剛性約束，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩,，黨內(nèi)決不容忍搞團團伙伙,、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派,。

5 一個監(jiān)管重點  加強對國企領(lǐng)導班子的監(jiān)督

【總書記講話】要著力完善國有企業(yè)監(jiān)管制度，加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導,，加強對國企領(lǐng)導班子的監(jiān)督,，搞好對國企的巡視，加大審計監(jiān)督力度,。要完善國有資產(chǎn)資源監(jiān)管制度,，強化對權(quán)力集中、資金密集,、資源富集的部門和崗位的監(jiān)管,。

【專家解讀】審計署特約審計員、湖北省統(tǒng)計局副局長葉青：從當前查處的國企腐敗案件看,，國企負責人常常牽涉其中,。政企不分,、權(quán)大責小,、利益輸送便捷，造成這類腐敗痼疾久治不愈,。

高波：今后，要強化國企經(jīng)營管理人員的責任意識，建立責任的終身追究制度,；深化國企紀檢體制改革,，防止向國企派駐的紀檢組受制于企業(yè),；加強對國企的審計監(jiān)督和專項巡視,，直至實現(xiàn)審計全覆蓋、巡視全覆蓋,。

【新聞背景】華潤集團原董事長宋林,、中國鋁業(yè)公司原總經(jīng)理孫兆學,、港中旅原副董事長王帥廷……黨的十八大以來,，一批國企高管紛紛“落馬”,。中央巡視組對6家中央企業(yè)的巡視也發(fā)現(xiàn)了一批問題線索,。當前,，國企腐敗案件呈現(xiàn)4個顯著特點：部分“一把手”涉案，形成系統(tǒng)性腐??；作案手法隱蔽,，以貌似合法的形式掩蓋違法行為,；違規(guī)決策造成國有資產(chǎn)嚴重損失,；利用職權(quán)為親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利條件。

6 一套治本之策  著手修訂一批重要黨內(nèi)法規(guī)

【總書記講話】深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,，同樣要做好“破”和“立”這兩篇文章。要著力健全黨內(nèi)監(jiān)督制度,，著手修訂黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則,、中國共產(chǎn)黨紀律處分條例,、巡視工作條例,，突出重點、針對時弊,。

【專家點評】中國社會科學院法學研究所所長李林：只有用法治思維和法治方式解決腐敗問題,，才能從“運動反腐”走向“制度反腐”，從“不敢腐”到“不能腐”,。

中央黨校教授蔡霞：未來反腐工作的關(guān)鍵是要建立一套可行的制度,，把行動和制度結(jié)合,，不僅要抓出腐敗分子，也要讓權(quán)力運行規(guī)范化,、制度化,。

高波：隨著黨內(nèi)法規(guī)修訂工作的進一步提速,，可以預見,，一些體制機制將得以完善，如：派駐機構(gòu)實現(xiàn)“上為主,、全覆蓋”,，巡視制度改革成果將在相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)中得以體現(xiàn)等。

【新聞背景】黨的十八大以來,，特別是四中全會之后，黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)快馬加鞭，制度之“籠”越織越密——黨的歷史上首次中央黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件集中清理工作全部完成,，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》等黨內(nèi)“立法法”出臺,，出臺了《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》等規(guī)章制度重在強化作風建設(shè),，《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》修訂工作全面啟動,。

新華社記者張曉松,、華春雨,、崔清新,、烏夢達