原標(biāo)題：國(guó)務(wù)院港澳辦副主任周波：依法理性務(wù)實(shí)解決“一國(guó)兩制”實(shí)踐中的困難

新華網(wǎng)北京3月29日電（記者查文曄 李慧穎）國(guó)務(wù)院港澳辦副主任周波29日表示,，憲法和基本法是“一國(guó)兩制”的憲制基礎(chǔ)，應(yīng)嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事,，理性務(wù)實(shí)解決“一國(guó)兩制”實(shí)踐過(guò)程中的困難,。

全國(guó)港澳研究會(huì)、香港基本法澳門(mén)基本法研究會(huì)29日上午在人民大會(huì)堂舉行紀(jì)念香港基本法頒布25周年座談會(huì),。

周波在講話(huà)中說(shuō),，去年召開(kāi)的中共十八屆四中全會(huì)明確了全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大任務(wù)。在香港基本法頒布25周年的重要時(shí)刻,，樹(shù)立嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事的觀念更加具有積極意義,。

周波就此談了三點(diǎn)看法。第一,，憲法和基本法是“一國(guó)兩制”的憲制基礎(chǔ),。“一國(guó)兩制”開(kāi)啟了香港法治的全新時(shí)代，最大特點(diǎn)是憲制基礎(chǔ)的改變,，由殖民時(shí)代的英皇制誥,、皇室訓(xùn)令轉(zhuǎn)變?yōu)榛貧w后的中華人民共和國(guó)憲法和香港基本法。

憲法是國(guó)家的根本大法,，確立了國(guó)家各項(xiàng)基本制度,，反映了全國(guó)各族人民的共同意志和根本利益，在包括香港特別行政區(qū)在內(nèi)的全中國(guó)領(lǐng)土范圍內(nèi)具有最高法律地位和最高法律效力,。憲法也為制定香港基本法,，建立香港特別行政區(qū)制度提供了法律依據(jù)，是“一國(guó)兩制”的根本法律保障,。香港基本法是依據(jù)憲法制定的規(guī)定香港特別行政區(qū)制度的基本法律,，是“一國(guó)兩制”的具體化和法律化，在香港特別行政區(qū)具有憲制性法律地位,。

第二,，嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事，是法治的最基本要求,，也是“一國(guó)兩制”賴(lài)以成功的基礎(chǔ),。基本法是中國(guó)立法史上最為民主化的范例，從起草到頒布?xì)v時(shí)四年八個(gè)月,，香港市民有廣泛深入的參與,，體現(xiàn)了全國(guó)人民包括香港市民的共同意志。

但要指出的是,，基本法的規(guī)定只有得到全面執(zhí)行和遵守,，立法目的才能實(shí)現(xiàn),，“一國(guó)兩制”才能從理論變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。法治的最基本要求就是依法辦事,。在香港,，依法辦事的核心就是自覺(jué)維護(hù)遵守憲法秩序，嚴(yán)格按照憲法和基本法辦事,。“一國(guó)兩制”的實(shí)踐歷程印證了嚴(yán)格按照憲法和基本法辦事的重要性,。

第三,，嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事,，理性務(wù)實(shí)解決“一國(guó)兩制”實(shí)踐過(guò)程中的困難。“一國(guó)兩制”是沒(méi)有先例的政治制度,，在實(shí)踐中出現(xiàn)新情況,、新問(wèn)題，產(chǎn)生不同意見(jiàn)都是正常的,。

近年來(lái)香港在政制發(fā)展,、政權(quán)運(yùn)作、社會(huì)發(fā)展以及與內(nèi)地交往等方面出現(xiàn)了一些爭(zhēng)議和矛盾,。有些人囿于視野局限,，或出于自身利益，忘記或背離了法治的價(jià)值觀,，以違法甚至暴力手段沖擊公共秩序,，破壞香港繁榮穩(wěn)定與兩地間的和諧關(guān)系，挑戰(zhàn)憲法和基本法,。實(shí)踐證明,，任何偏離法治軌道，違反憲法和基本法的行為,，都不可能解決問(wèn)題,，只會(huì)激化矛盾，撕裂社會(huì),，也不會(huì)得到廣大香港市民與內(nèi)地民眾的支持,。

只有在憲法和基本法框架下，本著理性務(wù)實(shí)的態(tài)度,，以法治方式才能找到解決之道,。嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事，就要尊重國(guó)家基本制度,，維護(hù)國(guó)家主權(quán),、安全和發(fā)展利益，保持香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定,。

目前,，香港社會(huì)在落實(shí)2017年行政長(zhǎng)官普選問(wèn)題上存在分歧，社會(huì)各界都在尋求破解之道。“我相信,，以香港人的聰明智慧,，只要在法治軌道上，堅(jiān)持依照憲法和基本法辦事,，求同存異,，凝聚共識(shí)，行政長(zhǎng)官普選一定能夠順利實(shí)現(xiàn),。”周波說(shuō),。