原標(biāo)題：劉皇發(fā)：基本法是保持香港穩(wěn)定繁榮的定海神針

新華網(wǎng)香港３月３１日電（記者王欣）２５年前的１９９０年４月４日,，中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法正式頒布。時(shí)任基本法起草委員會(huì)委員的劉皇發(fā)近日接受新華社記者專訪時(shí)表示,，基本法為落實(shí)“一國(guó)兩制”“港人治港”,、高度自治的方針提供了一個(gè)法律框架，可以說,，它是維系港人信心,，保持香港穩(wěn)定繁榮的定海神針。

１９８４年,，中央政府于《中英聯(lián)合聲明》簽訂后開始籌備編訂作為香港憲制性法律的基本法,，１９８５年７月，香港基本法起草委員會(huì)正式成立,。作為少數(shù)幾位目前仍活躍在香港社會(huì)的起草委員會(huì)委員,，香港現(xiàn)任立法會(huì)議員、新界鄉(xiāng)議局主席劉皇發(fā)告訴記者,，從起草委員會(huì)的成立,，到完成基本法草案，歷時(shí)４年零８?jìng)€(gè)月,，可以說,，它是中央與港人的智慧結(jié)晶。

劉皇發(fā)說,，基本法關(guān)乎香港長(zhǎng)治久安,，穩(wěn)定和諧，草案的制定過程十分嚴(yán)謹(jǐn),，經(jīng)過起草委員會(huì)的反復(fù)討論,，并透過“幾上幾下”咨詢港人的意見后才成功出爐。

當(dāng)下,，社會(huì)各界對(duì)于２０１７年香港能否實(shí)現(xiàn)普選行政長(zhǎng)官的討論十分熱烈,，基本法第４５條注明，“行政長(zhǎng)官的產(chǎn)生辦法根據(jù)香港特別行政區(qū)的實(shí)際情況和循序漸進(jìn)的原則而規(guī)定,，最終達(dá)至一個(gè)有廣泛代表性的提名委員會(huì)按民主程序提名后普選產(chǎn)生的目標(biāo)”,。

劉皇發(fā)說，當(dāng)時(shí)起草委員會(huì)的委員們對(duì)于如何制訂普選方案有很多不同的聲音,，大家也列出了不少方案,，有的保守,，有的進(jìn)取，經(jīng)過多次的爭(zhēng)論和探討,，最后產(chǎn)生了現(xiàn)時(shí)的結(jié)果,。

劉皇發(fā)說，這是經(jīng)過反復(fù)辯論,、研究和投票得出的，民主的進(jìn)程,，要循序漸進(jìn),，“不要一下子上了天，出了問題,，很難回頭,。”

他說,，香港的政制發(fā)展不單關(guān)乎香港的民主進(jìn)程,，關(guān)乎香港的有效管治，更涉及國(guó)家的主權(quán)和國(guó)防安全,，事關(guān)重大,，因此基本法有特定條文對(duì)香港的政制發(fā)展，包括普選有明確的規(guī)定,。

基本法頒布２５年后的今天,，劉皇發(fā)仍然堅(jiān)定地認(rèn)為：“香港只能按照基本法以及全國(guó)人大常委會(huì)依據(jù)基本法作出的決定實(shí)現(xiàn)普選行政長(zhǎng)官，否則普選的愿望會(huì)變成空中樓閣,?！?/p>

劉皇發(fā)２０多歲就在新界屯門龍鼓灘村擔(dān)任村長(zhǎng)。１９８０年,，劉皇發(fā)擔(dān)任新界鄉(xiāng)議局主席,。《中英聯(lián)合聲明》出爐之際,，鄉(xiāng)議局在劉皇發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)下率先站出來公開表示支持香港回歸祖國(guó),。

劉皇發(fā)笑說，作為“鄉(xiāng)下人”,，我們更希望香港社會(huì)穩(wěn)定和諧,，“務(wù)實(shí)及符合香港整體利益的做法，也是唯一能令香港改制向前發(fā)展的做法,，就是按照基本法以及人大常委會(huì)的決定進(jìn)行普選,，因?yàn)檎缥以虑八鞒龅暮粲跻粯印挥写∠炔趴梢允匙∩稀薄?/p>

香港由香港島、九龍以及新界三大區(qū)組成,，新界幅員遼闊,，占據(jù)整個(gè)香港土地面積的近九成,。劉皇發(fā)說，新界目前約有７０多萬原居民,，“原居民的傳統(tǒng)和生活習(xí)慣有別于香港市區(qū),，回歸后，保持香港的社會(huì)制度不變,，對(duì)維持新界的穩(wěn)定也十分有必要”,。

作為新界原居民的代表，劉皇發(fā)促成了基本法中第４０條的制定,，“新界原居民的合法傳統(tǒng)權(quán)益受香港特別行政區(qū)的保護(hù)”,。

這一法律條文，真真印證了中央以及起草委員會(huì)在制訂基本法的過程中,，尊重港人意愿,，做到“凡能下放香港的權(quán)利都下放給香港”，更沒有忽視新界原居民的權(quán)益,。