今年的4月4日是香港《基本法》頒布25周年紀(jì)念日,。在香港社會(huì)對(duì)“占中”的反思中,，“基本法再啟蒙”的呼聲日益高漲?！痘痉ā穼?duì)香港有著怎樣的意義,？如何認(rèn)識(shí)、普及《基本法》,？當(dāng)前政改議題中,，反對(duì)派有哪些做法違背《基本法》？帶著這些問(wèn)題,，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者4月1日對(duì)香港基本法委員會(huì)副主任,、前律政司司長(zhǎng)梁愛(ài)詩(shī)進(jìn)行了專訪。

《基本法》在港施行總體成功

環(huán)球時(shí)報(bào)：當(dāng)初制定《基本法》的目的是什么,？

梁愛(ài)詩(shī)：香港在港英政府的統(tǒng)治下,，長(zhǎng)期與內(nèi)地分隔,，兩地的社會(huì)文化制度很不一樣。1997年回歸后,，如果把香港原有的制度連根拔起,，肯定會(huì)對(duì)香港社會(huì)帶來(lái)很大的沖擊。所以中央政府在1984年簽署的《中英聯(lián)合聲明》中,，表明會(huì)在香港實(shí)施“一國(guó)兩制”,，50年不變。由于部分港人擔(dān)心中央不守信用,，1997年后不給港人高度自治，全國(guó)人大代表又在1990年通過(guò)香港《基本法》,，再次保證1997年后香港人的生活方式不變,，馬照跑，舞照跳,，務(wù)求讓香港平穩(wěn)過(guò)渡,，保持繁榮穩(wěn)定。

環(huán)球時(shí)報(bào)：在您看來(lái),，從1997年正式實(shí)施到現(xiàn)在,，《基本法》在香港施行的效果如何？

梁愛(ài)詩(shī)：大致而言,，香港回歸18年以來(lái),，《基本法》和“一國(guó)兩制”概念在香港施行運(yùn)作良好?；貧w初期，原有的官員和司法人員全部留任,，平穩(wěn)過(guò)渡,。以前有很多香港人移民外國(guó),，但現(xiàn)在移民人數(shù)比1997年前大幅減少，回流香港的香港人卻增加不少,。香港人口由回歸前的600萬(wàn)人,，增加到現(xiàn)在700多萬(wàn)人,，這個(gè)數(shù)字可以說(shuō)明《基本法》在香港施行是成功的,，香港人普遍歡迎“一國(guó)兩制”,。

普及方式要更生動(dòng)

環(huán)球時(shí)報(bào)：《基本法》在香港普及程度如何？

梁愛(ài)詩(shī)：《基本法》頒布這么多年來(lái),，出現(xiàn)過(guò)不少因?qū)l文有不同理解而產(chǎn)生的爭(zhēng)議。我出任香港第一任律政司司長(zhǎng)時(shí),，也面臨過(guò)這方面的爭(zhēng)議,。當(dāng)時(shí)是因?yàn)橄愀叟c內(nèi)地兩種不同制度融合，過(guò)程中不可避免地要經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的磨合,。但在最近幾年，有些香港人卻是揣著明白裝糊涂，聲稱中央政府除了外交和國(guó)防事務(wù)之外,，對(duì)香港其他事務(wù)都不能管,，我認(rèn)為,，這是錯(cuò)誤的看法,。

香港年輕一代對(duì)《基本法》的認(rèn)識(shí)普遍不足，不知道以前制定《基本法》的背景,。我經(jīng)常和香港學(xué)生交流，很多人對(duì)《基本法》有誤解，如有人以為《中英聯(lián)合聲明》有提及給予香港普選,。事實(shí)是,，聲明里面根本沒(méi)有“普選”這個(gè)詞，當(dāng)時(shí)的港督也不是選舉出來(lái)的,。是中央政府在《基本法》里主動(dòng)提出來(lái)給香港普選的。

環(huán)球時(shí)報(bào)：對(duì)于“基本法再啟蒙”,，您有什么建議？

梁愛(ài)詩(shī)：我認(rèn)為，政府要加強(qiáng)《基本法》宣傳,，但不應(yīng)該是一條一條的宣傳,，而要利用生動(dòng)的方式去推廣,，讓大眾接受和了解《基本法》。現(xiàn)在香港的通識(shí)教育科是沒(méi)有教材的,。在過(guò)去幾年的通識(shí)科公開(kāi)試中,，沒(méi)有關(guān)于《基本法》議題的試題，結(jié)果造成很多老師不去教《基本法》,。所以我覺(jué)得,，以后通識(shí)科公開(kāi)試答卷是不是也可以有《基本法》試題呢,？這樣可以引導(dǎo)學(xué)生去認(rèn)識(shí)《基本法》,。

反對(duì)派“明知故犯”

環(huán)球時(shí)報(bào)：在政改議題上,，有哪些是挑戰(zhàn)香港《基本法》的？

梁愛(ài)詩(shī)：反對(duì)派提出過(guò)很多政改建議方案，但大多違反《基本法》。譬如,，《基本法》第45條已明確規(guī)定“由一個(gè)有廣泛代表性的提名委員會(huì)按民主程序提名”特首候選人，并無(wú)其他選項(xiàng),。其中“民主程序”的主語(yǔ)是提名委員會(huì)，而不是其他任何組織或個(gè)人,。有些反對(duì)派要求提名委員會(huì)必須確認(rèn)“公民提名”,，實(shí)際上是削弱了提委會(huì)的權(quán)力,，這顯然違反了《基本法》的有關(guān)規(guī)定,。至于部分人提出的“公民推薦”方案，候選人爭(zhēng)取市民支持無(wú)可厚非,，但若成為制度,，也會(huì)令提委會(huì)沒(méi)有自主性，這也是不符合《基本法》的,。

回歸不是換一面國(guó)旗,、改個(gè)名字那么簡(jiǎn)單。最重要的是要對(duì)國(guó)家民族形成認(rèn)同感,，接受新的國(guó)民身份,。香港回歸后，有些人仍不接受這個(gè)現(xiàn)實(shí),，心不回歸，只接受“兩制”,，不接受“一國(guó)”,，所以選擇明知故犯，去挑戰(zhàn)《基本法》,。

環(huán)球時(shí)報(bào)：您對(duì)政改方案在立法會(huì)通過(guò)樂(lè)觀么,？

梁愛(ài)詩(shī)：到目前為止，我不知道,。但我覺(jué)得500萬(wàn)人選特首,，總比1200人選好。踏出第一步,，以后可以再慢慢修改選舉制度,。泛民應(yīng)該務(wù)實(shí)一點(diǎn)，在“8·31”決定的框架下討論政改方案,。譬如,，如果他們不滿意1/8的入閘門檻,，可以要求1/12的門檻;也可以要求候選人出席公開(kāi)辯論來(lái)表達(dá)政見(jiàn)，令選舉更開(kāi)放和透明,。

環(huán)球時(shí)報(bào)：如果政改方案在立法會(huì)被否決,，對(duì)香港意味著什么？

梁愛(ài)詩(shī)：選舉不能解決所有問(wèn)題,，但很多港人認(rèn)為,，因?yàn)楝F(xiàn)在的特首不是選民選出來(lái)的，所以得不到信任,。如果政改方案在立法會(huì)通過(guò),，特首的認(rèn)受性會(huì)高很多，施政可以順利一點(diǎn),。過(guò)去多年,，香港社會(huì)因?yàn)槠者x問(wèn)題，已內(nèi)耗得很厲害,，若政改方案在立法會(huì)被否決,，恐怕社會(huì)的內(nèi)斗會(huì)持續(xù)下去，這對(duì)香港發(fā)展并不是件好事,。

環(huán)球時(shí)報(bào)：“港獨(dú)”近年在香港有抬頭趨勢(shì),，有港區(qū)人大代表建議，將“國(guó)安法”以《基本法》附件三的形式引入香港,，您怎么看,？

梁愛(ài)詩(shī)：新“國(guó)安法”和《基本法》23條不同，前者是原則性條文,，后者與“危害國(guó)家安全罪”相近,。香港立法必定要有清晰的條文和法律范圍，即使引入“國(guó)安法”,，最終還是要就23條立法,，并在立法會(huì)通過(guò)。香港推行23條立法的困難在于不少港人視之為洪水猛獸,。其實(shí),，23條并不是要限制港人的自由。按道理,，國(guó)家安全法一定要由中央政府制定,。當(dāng)年中央同意讓香港自行立法，港人應(yīng)珍惜中央的誠(chéng)意,。特區(qū)政府有義務(wù)為23條立法,，但合適的時(shí)機(jī)要看香港的實(shí)際情況，由特區(qū)政府決定,。